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商丘市卫生和计划生育委员会关于印发2016年全市卫生计生工作要点的通知

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索引号: P0240-2016-0093 公开责任部门 市卫生健康委
公开日期 2016-03-12 公开目录 工作报告
公开形式 主动公开 文号 商卫计〔2016〕13号

各县(区)卫生计生委(卫生局、计生委),市城乡一体化示范区社会事务局,市直各医疗卫生计生单位,委机关各科室:

根据2016年全市卫生计生工作部署,现将《2016年全市卫生计生工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                              201639

 

 

 

2016年全市卫生计生工作要点

 

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是卫生计生事业融合发展的关键一年。全市卫生计生工作的总体思路是:深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委四届十三次全会和市委经济工作会议精神,以深化医改和落实全面两孩政策为重点,着力提高基本医疗、公共卫生服务和疾病防控能力,创新内涵管理,深化优质服务,全面提升全民健康水平和出生人口素质,促进人口长期均衡发展,为实现“十三五”良好开局奠定坚实基础。

一、全面推进,继续巩固扩大医改成果

1.提升新农合保障水平。进一步提高新农合保障和资金安全水平,推进新农合支付制度改革,完善重大疾病医疗保障工作机制,积极开展新农合大病保险工作,继续加大定点医疗机构监管力度,切实解决新农合政策落实“最后一公里”问题。

2.加强卫生计生服务体系建设。继续争取市级医院、儿童医疗服务体系、重大疾控防治体系、县级医院、乡镇卫生院、乡镇卫生院周转宿舍、社区卫生服务机构等“十二五”延续项目,认真做好健康扶贫、妇幼健康和计生服务保障、公共卫生服务能力促进、疑难病症诊治能力提升和中医药传承创新等“十三五”入库项目的筛选申报工作,确保各项卫生计生重点项目顺利实施。

3.规范基本药物制度运行。巩固完善基本药物制度,调整完善公立医院基本药物使用比例,推动公立医院优先配备使用基本药物,加强药品、医用耗材集中招标采购和配送监管,强化药师队伍规范化建设,切实推进合理用药。

4.提升公共卫生服务均等化水平。继续实施公共卫生服务项目,扩大受益人群覆盖面,加大项目督导考核力度,强化资金管理和公卫人员培训,不断提升服务质量,全面提高公共卫生服务均等化水平。

5.深化公立医院综合改革。落实政府对县级公立医院六项投入要求,继续推进县级公立医院综合改革,确保公立医院的公益性。

6.推进分级诊疗制度建设。加快分级诊疗试点步伐,积极引导患者主动到基层首诊就医,提升基层医疗机构服务水平和综合能力,完善转诊标准和转诊流程,发挥好医保对医疗服务行为的引导作用,通过建立区域医疗联合体、对口帮扶、签约服务等方式,努力推进优质医疗资源纵向延伸,逐步形成有序就医格局。

二、突出重点,确保计生政策精准落实

7.推进计划生育综合改革。适应人口形势重大转折变化,准确把握坚持计划生育基本国策的新内涵和新任务,有序稳妥实施一对夫妇可生育两孩政策,积极推进计划生育转型发展,工作重点转向引导家庭科学安排生育,调控人口数量,提升人口素质,优化人口结构,引导人口合理分布,促进家庭幸福和人口均衡发展。坚持和改革计划生育目标管理责任制,突出党委、政府的主体责任,严格兑现奖惩,落实“一票否决”。同时,计生工作创新服务应作为各县(区)重点工作,以推动全面工作上台阶。

8.夯实计划生育基础工作。加强计划生育基层基础管理和服务,促进基层计划生育网络和队伍建设,着力提升基层计生服务管理队伍素质和管理水平。深化完善生育服务证制度改革,全面实行生育服务登记制度,改进特殊情况再生育的审批,优化办事流程,提高群众满意度。加快人口出生缺陷预防、孕前优生项目、计划生育/生殖健康项目建设,扎实开展避孕节育、优生优育、生殖保健服务。积极开展计划生育优质服务先进单位、示范单位创建活动。

9.加强出生人口性别比治理。强化生育全过程管理,加大打击“两非”力度,重点查处医疗卫生机构执业人员参与“两非”的典型案例,并依法依规给予从重处罚。

10.做好流动人口服务管理。在做好流动人口社会融合省试点(睢阳区)的基础上,全面推进流动人口服务管理工作。

11.促进计划生育家庭发展。探索建立完善计划生育家庭的社会保障政策体系,增强计划生育家庭的发展能力,继续开展文明倡导、优生优育、健康促进、致富发展、计生家庭扶助等活动和计生家庭“医养护”一体化等试点,为计划生育家庭提供全方位服务,让计生家庭有更多获得感,提高家庭发展能力。全面落实法律法规明确的计划生育奖励优惠政策,深入做好计生特殊家庭的关爱扶助工作,加强对计生特殊困难家庭的经济援助、日常帮扶、心理关怀等工作。不断健全计划生育利益导向政策体系和工作机制,整合基层计划生育服务机构和卫生服务机构的职能,突出生育健康、药具指导等基本服务。

12.方便服务群众。深入开展计划生育便民服务项目全程代理工作,扩大代理服务范围,进一步提高群众的满意度。

三、持续求进,着力加强公共卫生服务体系建设

13.强化疾病预防控制工作。强化预防接种门诊管理、人员培训和信息化建设,确保常规免疫接种工作质量,提高基层免疫规划人员业务能力,抓好重点传染病的监测、控制与疫情处置工作。重点推进睢阳区、梁园区和睢县慢性病综合防控示范区建设,完成创建任务。加强严重精神障碍患者救治救助工作,规范二级以上医院疾控科设置。

14.科学实施基本公共卫生服务项目。规范基本公共卫生服务项目管理,加强项目监管和绩效考核,确保基本公共卫生服务项目补助资金及时、足额拨付。

15.着力提高妇女儿童健康水平。坚持“以保健为中心,以保障生殖健康为目的,保健与临床相结合,面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针,加快妇幼保健和计生技术服务资源优化整合,开展妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理,加强妇幼卫生队伍建设;推进实施重大妇幼卫生项目,积极探索实施流动人口妇幼保健等服务试点。

16.加大卫生监督执法力度。进一步打击非法行医,整顿医疗秩序,提升卫生监督执法能力和服务水平,有力推进示范卫生计生监督机构和公共场所卫生监督示范区创建工作,强化对餐饮用具集中消毒单位的监管,保障食品和饮用水安全。

17.提升卫生应急处置能力。完善卫生应急管理体系,提高基层突发公共卫生事件应急处置能力,持续开展卫生应急示范创建工作,强化卫生应急队伍培训和医学救援应急演练,做好各类突发公共事件卫生应急救援工作。

18.加强血液管理工作。严格核酸检测技术应用,加强市区固定献血屋建设,不断提高血液质量和采供血服务水平。同时,要加快推进市中心血站和市卫生监督所建设项目的实施,积极协调市发改、规划、财政等部门,尽快开工建设,力争按进度完成建设任务。

四、持续提升,强力推进“三项活动”

19.深入开展“三项活动”。在巩固2015年“三项活动”成果的基础上,持续精准发力,在全市各级公共卫生服务机构和医疗机构全面开展“公共卫生服务能力提升年”、“医疗服务管理提升年”、“千医进基层服务万家”三项活动。

20.丰富“三项活动”内容。将确保公共卫生工作质量纳入“三项活动”内容,着力加强公共卫生服务机构和医疗机构硬件设施建设和内涵建设,持续开展院容院貌综合整治,持续提高医疗服务质量,持续加强医德医风建设,持续开展廉洁行医教育,建设医院文化,打造“文化医院”,建设精品科室、特色科室,树立良好行业品牌。

21.发挥示范引领效应。加大对民权县人民医院“先看病,后付费”诊疗服务模式、柘城县人民医院“5S”管理模式、夏邑县罗庄镇卫生院标准化建设和睢县尚屯镇卫生院内涵建设等典型经验推广力度,不断扩大“三项活动”成果。

五、加强监管,不断提升医疗服务管理水平

22.加强医疗机构服务监管。不断深化“进一步改善医疗服务行动计划”、“十大指标”监管和“优质护理示范工程”,继续推进“品管圈”管理,完善医疗质量管理控制体系,积极推进医疗服务监管规范化、制度化。制定并实施《商丘市乡镇卫生院管理规范》,鼓励有条件的县级及以上医院推行“5S”管理。

23.规范医疗机构设置。加强医疗机构准入监管,严格民营医疗机构设置审批和执业监管,纠正查处违规审批和违法执业行为,构建公立医疗机构与非公立医疗机构有序竞争、优势互补、良好发展的多元化办医格局。村卫生室标准化建设要推广睢县经验。

24.完善疾病应急救助制度。加强与基本医保、大病救助、社会救助等保障制度衔接,完善基金核报核销流程,规范疾病应急救助基金支付管理。

25.推进“平安医院”创建。健全医疗纠纷人民调解机制、医疗责任风险金管理制度和医患沟通制度,积极开展医务人员服务态度和沟通技巧培训,有效防范医疗纠纷的发生。严格落实安全生产责任制。

六、优先发展,加强中医药服务能力建设

26.加强中医项目建设。积极争取中央投资县级中医院建设项目,加快推进柘城县中西医结合医院新址建设项目和宁陵县、夏邑县中医院建设项目建设进度。

27.发挥中医优势。加大中医药适宜技术推广,实施基层中医药适宜技术服务能力建设项目,挖掘中医精髓。充分发挥中医药适宜技术在基层防治常见病多发病中的优势。

28.加强中医人才队伍建设。开展多种形式的中医人才培养,优化高水平中医人才队伍建设,加强中医学科带头人培养,强化名老中医师承、师传,提升中医药从业队伍素质。

29.推广中医药普及应用。利用各种媒体普及中医药养生保健知识,提升社会群众对中医药的认知度。积极推进基层医疗机构中医综合服务区建设,进一步规范基层医疗机构中医科、中药房、中医诊疗设备配备,使中医药“简便验廉”的特色优势在农村和基层得到充分发挥。为推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科建设,市政府预算60万元以奖代补开展这项工作。

30.提升中医院服务水平。以中医医院等级评审为抓手,强化中医业务重点指标考核,加强中医院规范化管理和内涵建设,提高中医院服务水平。

七、科技引领,加大人才培养力度

31. 落实各类人才项目工程。持续推进适宜卫生技术推广和卫生科技成果转化,推进省、市重点专科建设,持续推进卫生科技创新型人才工程。如期完成省、市下达的专业技术人才培训任务,各项培训业务考核全部达标。推进“369”人才工程实施,制定并落实有关配套政策,解决“369”人才的入编及待遇问题。建立健全住院医师规范化培训制度,认真落实农村订单定向医学生培养及毕业安置工作。

32.建立基层人才引进和培养机制。逐步扩大基层医疗机构选人、用人自主权,进一步提高基层医务人员特别是大中专毕业生的待遇,努力改变基层医疗卫生机构专业人才年龄断层、结构不合理、人才匮乏的现状。

33.实施院长培训工程。对全市各级各类医院院长分批、分期、分层次进行培训,提升医院精细化管理水平。

34.加快信息化建设步伐。完成基层医疗卫生机构管理系统建设项目的推广实施,全面推进“互联网+医疗卫生”行动计划。

八、坚定信心,努力完成卫生城创建任务

35.积极开展卫生城创建。围绕我市省级卫生城复审和国家卫生城创建,深入推进“细胞”工程创建活动,提高省、市卫生单位、小区、村镇的创建质量,为迎接省级卫生城市复审创造有利条件。

36.广泛开展全民健康教育。全面落实《健康素养促进行动规划(2014-2020年)》,开展多种形式的健康教育和健康素养促进活动,充分利用互联网以及微博、微信等新媒体传播健康知识,提高健康教育的针对性、精准性和实效性。

37.加强卫生综合整治。开展城乡环境卫生综合整治行动,坚持以治理孳生地为主,化学防治为辅,做好病媒生物防制工作,确保病媒生物密度控制水平保持在C级以上标准。

38.开展专项治理活动。围绕群众关心的社会公共卫生问题,不断强化健康主题公园、健康步道等健康教育宣传阵地建设,全面开展城区旱厕、“五小”门店、废品收购点、垃圾清运站专项排查治理,确保创卫目标如期实现。

九、落实责任,推进政风行风和党风廉政建设

39.巩固“三严三实”专题教育成果。深化整改落实,坚持不懈狠抓“四风”问题,完善体制机制,不断激发党员干部提振精气神,树立好作风,增强执行力,切实提高各级各类领导班子的凝聚力和战斗力。

40.落实党风廉政建设责任制。继续加强党风廉政建设,落实“两个责任”和“一岗双责”,防止“四风”反弹,进一步营造卫生计生系统风清气正的政策发展环境。

41.加强行业作风建设。抓好“四不为”专项整治,重点解决思想消极、精神懈怠,本领恐慌、能力不足,责任缺失、不敢担当,履职不力、失职渎职等问题,打造一支高效率办事、高质量服务、高本领履职的高素质队伍,实行“权力清单、责任清单和负面清单”制度,确保在“四不为”万人评议中取得好成绩。

42.严格落实纠风工作责任制。突出卫生计生文化建设的引领作用,推动以医德医风为重点的行风建设再上新台阶,以涉医领域专项治理、“三合理一规范”专项行动为抓手,加大“三乱”问题查处力度,严肃查处科室出租承包、医务人员收受“红包回扣”、开“大处方”和开单提成等违规违纪问题。

十、服务大局,切实抓好市委、市政府确定的年度中心工作

43.落实市政府2016年“十件实事”卫生建设项目。市委常委会议、市政府常务会议已确定“开工建设市城乡一体化示范区医院、市中心医院儿科病房楼(市儿童治疗中心)、市中医院门诊楼扩建项目”为2016年市政府向全市人民承诺的“十件实事”,全力抓好落实,按计划推进,确保完成项目建设。

44.加大招商引资力度。招商引资工作是全市经济发展的一项重要工程,市委、市政府高度重视。2016年,委机关要完成至少一亿元的招商引资项目。

45.全力做好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚是市委、市政府2016年第一民生工程,是一项政治任务,要按照市委部署,完成我委承担的脱贫攻坚任务。

 

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