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商丘市供销社2015年工作总结报告

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索引号: P0340-2016-0008 公开责任部门 市供销社
公开日期 2016-07-02 公开目录 工作报告
公开形式 主动公开 文号

2015年,商丘市供销社系统深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“三个文明”一齐抓,“三个成果”一齐要的工作方针,认真贯彻落实中发[2015]11号和豫发[2015]20号精神以及全国供销总社、省供销社关于深化供销社综合改革有关文件精神,按照市委、市政府的总体部署和省供销社2015年工作部署,立足商丘实际,按照“改造自我,服务农民”的总要求,着力抓好供销社综合改革、积极参与农业社会化服务、着力推进基层社改造、大力培育农业新型经营主体、进一步拓宽为农服务领域,同时,在加快联合社治理机制创新、促进社有企业转型升级、加快项目建设、拓展农村电子商务平台、狠抓安全稳定等各方面工作均取得了显著成绩。

一、主要经济指标完成情况

1.实现商品购销总额648亿元,占目标108%;利税总额完成3.2亿元,占目标的128%;

2.新网工程连锁门店总数达4142个,占目标的121%。

3.专业合作社总数达361个,占目标的109%;村级服务社总数达4705个,占目标的112%。托管土地10余万亩。

4.行业协会总数达98个,占目标的100%。

5.安全统筹完成16万元,占目标的106.7%。

二、全面深化供销合作社改革工作有序推进

按照总社、省社的统一部署和市委、市政府要求,制定了2015年全市供销社综合改革要点,目前已经成立由市社一把手担任组长的代市政府起草深化供销社综合改革领导小组,正筹划制定供销社深化综合改革总体实施意见。近年来,市政府及时下达了含金量高、针对性强的文件,支持供销社的改革发展,在政策、资金支持力度上逐年加大。特别是今年中发[2015]11号《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(以下简称“中央《决定》”)和豫发[2015]20号《中共河南省委 河南省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》(以下简称“省《意见》”)下发后,在积极向当地党委、政府作好汇报的同时,全市供销社主动作为,积极探索社企分开和开放办社新路子。一是认真贯彻中央《决定》和省《意见》,逐级传达学习中央和省委政府文件精神,试点单位改革全面启动。市社在积极向当地政府领导作好汇报,出台相关改革方案和支持政策;夏邑县供销社作为省社综合改革试点单位,夏邑县委、县政府组织财政、农办、农开办、商务局、发改委、农业、土地、人社、规划、农机、农播校等涉农部门负责人召开专题会议,认真学习中发[2015]11号和豫发[2015]20号文件精神,首先,要求各涉农部门要树立重视供销社就是重视农业、扶持供销社就是扶持农民的重要理念;其次,要求在涉农项目和资金等方面凡是与县供销社有一点联系的,全部向县供销社倾斜,大力支持县供销社综合改革发展;第三,要求县供销社要以强力推进农村经济互助合作社建设为突破口,提升农业标准化服务水平,开展资金互助试点;第四,要求县供销社要创新开放办社思路,储备好一批项目,积极争取上级资金和政策支持。二是建立健全综合改革重点工作台账。将改革任务层层分解,量化到领导、科室和个人(列出职责分工清单),做到领导有分工,科室有目标,人人有任务。三是摸清底子,积极谋划,制订发展新规划。为创新营销方式,构筑为农服务新体系,开创发展新格局,市供销社班子在今年5月份,分4个小组,赴各县区基层社和直属企业开展调研摸底工作,还组织县区社主任巡回观摩,针对供销社现状,经过认真调查,综合分析,提出了综合改革要“加快‘三个转型’”的工作思路,即加快向与现代农业相适应的综合经营转型,加快向组织、经营、服务并重转型,加快向混合所有制转型;努力把供销社打造成为开放包容、充满活力、服务“三农”最具核心竞争力的“国家队”。提出了推进全面搭建“三大平台”的建设目标,即农副产品现代流通平台、农村合作金融平台和农业社会化服务平台,在“服务三农”中展示新作为。我们计划通过三至五年的努力,供销社的经营服务总量在农村的市场占有率力争达到80%以上。每个基层社兴办1-2个示范专业合作社、3-4个示范村级综合服务社(中心);市级农业产业化龙头企业达到8个以上,构建农村现代流通网络新体系,抢抓机遇,选准突破口,谋求新发展,获得新效益。

三、推进重点工作采取的主要措施

今年以来,全市供销社围绕各级党委政府的中心工作,立足为农服务的办社宗旨,一切从农民的实际需要出发,不断密切与农民的关系,积极转变发展理念、经营方式和服务作风,在促进商品流通、开展社会化服务和引导农业生产中发挥了积极作用,真正成为繁荣农业、发展农村、富裕农民的重要力量。

以项目立社为先导,“新网工程”建设取得明显成效。今年以来,我们立足自身优势,把推进项目建设作为“新网工程”建设的重要抓手。一是积极争取财政扶持。今年财政扶持资金200万元全部到位。为推动农资、农产品、日用消费品和再生资源等传统流通网络改造升级,加快市场体系的形成,打造政府主导的农产品流通主渠道创造了资源优势。同时,加快供销社商贸综合体建设。目前,我市供销社主要“新网工程”建设项目有:⑴与商丘海飞商贸有限公司合作,投资1000多万元,建成占地100亩,面积达13000多平方米,年销售额1亿元以上的烟花爆竹配送中心仓库;⑵吸纳商丘市融合再生资源有限公司加盟进来,2015年全市投入资金2000万元,发展200家再生资源连锁网点,为城乡改善人居环境,净化美化生活,提供绿色服务,树立了供销社企业新形象。⑶引进投资2000万元的商丘玉森茶城批发市场已于6月份开业,成为豫东地区最大的茶叶批发市场交易中心,吸引河南、安徽、山东、浙江、福建和江苏6省10多个地区客商加盟。(4)柘城县供销社以招商的形式与浙江台州飞跃物流股份有限公司合作成立柘城县融合豫工再生资源股份有限公司。目前注册已经完成,占地50亩投资500万元的分拣加工集中处理中心已经建成,基层网点铺设工作全部结束,正式运转后可安置下岗职工200人,年回收各种再生资源 5万吨,产值可达1亿多元,利税近2千万元。二是加快推进纵向联合和横向联合。今年以来积极推进与省社、县区社社有企业的合作,构建全市一体化运营,双向流通的现代经营网络。民权县供销社与河南省丰合有色金属再生有限公司联合筹建“豫东分公司”项目计划总投资50000万元,规划总用地226亩,首期投资5000万元已经到位。目前,市社机关直属参股企业7家,其中全资企业有3家;引资参股的企业有4家。全市系统46家专业公司,145个基层社,5拥有资产总额60亿元,土地1万余亩。三是进一步开展项目兴社战略,助农增收。争取政策资金,以项目带动系统发展、着力营造项目兴企氛围,形成项目建设重点突破、梯次推进、有效衔接的良好局面。目前,全市系统共拥有5个全国总社示范专业合作社,30家省级“五有”示范专业合作社。全市系统储备项目库有32家,申报成功的项目有9家。以宁陵县蔬菜交易市场新建项目为代表的项目,已经落地。目前,全市已建立配送中心82个,其中农资配送中心34个;已发展连锁销售网点4400个;2015年,全市系统依托农业产业化龙头企业带动农民增加收入近1.2亿元。

(二)推进基层社改造,基层组织建设取得初步成效。

今年以来,我们把夯实基层建设,列入加快改革加快发展的重点工程来抓。基层社是供销合作社的组织基础。基础不牢,地动山摇。加强基层社建设,增强基层社功能,发挥基层社作用,关键是壮大实体,提升载体,发展联合体,“三位一体”,缺一不可,系统上下着力推进县区供销社对基层供销社人财物的统一管理,加快基层供销社改造重组,发挥系统组织优势,促进基层社体制机制不断创新。在基层社改造上,采取“一社一策、因社制宜”的八字方针,大致分以下四种情形:

在改造上,夏邑县供销社坚持“投资主体多元化,发展形式多样化,经营业态现代化”的原则,扩大覆盖与提升质量并举,对全县20多家基层社进行全方位规划。郭店、韩道口供销社筹资4000余万元,通过对旧店进行改造扩建,建成经营市场,现已入住商户350户,年销售额在3000万元以上。

在改造上,梁园区谢集供销社通过落地招商的办法进行全新改造。谢集供销社在“老院子、破屋子”的基础上,筹资2060万元的商住楼、经营门店融一体的4万多平方米的供销一条街;

在改造上,虞城县闻集供销社采取与投资商合作方式。闻集供销社在原棉花加工厂闲置的30余亩空地上搞资产开发利用,投资980万元,建成了供销商贸城,新增经营门店141间,采取租赁经营方式,与投资商利益均沾,共担风险,产权归供销社;闻集供销社还对临街旧门店进行重新规划改造,计划建设5层综合性大楼,前期立项工作全部完成,预计明年6月底前全部完成改造任务,通过改造该社资产总量将翻一番。

在改造上,睢阳区郭村供销合作社大胆引进社会资本,积极参与基层社网点改造。郭村供销社对因年久失修,房屋老化的沿街10间门面进行改造,采取由开发商出资改造,供销社将新建资产以租赁方式出租给开发商,然后以租金分期偿还的模式,通过改造使旧门店焕然一新,重树立了供销社新形象。共引资2000多万元兴建起6层商住门面房,新增建筑面积6000平方,预计明年4月底可以完工。截止目前,全市系统有145个基层社开始面向社会招商引资、合资合作、引社会资本,进行改造升级,已改造基层社17家,重建基层社5家,对空壳社兼并重组3家,新增营业面积达3.6万平方米。

(三)强化农合组织发展,为农社会化服务成效明显。今年以来,我们认真贯彻全国总社和省总社的综合改革指导思想,切实履行各级联社的组织、指导、协调、服务职能,牢固树立“改造自我,服务三农”的发展理念,2015年,全市系统持续开展“农资无假货,服务零距离,满意在供销”活动,采取灵活多样的服务方式,满足了农民春耕、“三夏”和三秋的农业生产需求。全年预计累计供应化肥85万吨,农膜1500吨,农药4500吨;参与土地托管和土地流转10万亩。注重培育典型群体,其中以夏邑县康园蔬菜专业合作社、宁陵县石桥镇益农酥梨种植专业合作社和柘城县三樱椒种植专业合作社为代表的10余家示范专业合作社已成为全市供销社带领农民致富增收的金字招牌。

一是发挥示范带动作用,促进农业社会化服务升级。夏邑县供销社利用“全国示范专业合作社”康园蔬菜专业合作社的龙头带动优势,在全县农村建起从菜农到超市的绿色通道,实现了从蔬菜生产到超市货架的全程系列化服务。该专业合作社长年聘请蔬菜专家8人、农业学校讲师5人,定期向菜农讲解蔬菜种植、管理技术,全年培训骨干6600人次,无偿提供蔬菜种植服务咨询1500人次,极大的调动了菜农的积极性,带动了车站、王集、李集等乡镇的菜农6000多户加盟,引导菜农建成大棚6280个,助农增收6000余万元,合作社资产总额已达820万元。目前,夏邑县供销社系统共兴办领办专业合作社49家,注册商标1家。

二是围绕新型农业,突出抓好“两新”。1,着力培育新型农业经营主体。加强新型经营主体的示范引导,学习外地先进经验,通过财税部门的支持,推动出台市场准入、税费减免、资金支持、人才引进的扶持政策。2、着力构建新型农业经营体系。号召各级供销社经营服务机构,积极开展社会化服务。主要是推进合作式、订单式、托管式、承包式等服务模式,鼓励和支持新型农业经营主体从事集中育种、测土配方施肥、病虫害统防统治等农业公益性服务,探索创新农村公益性服务有效供给机制和实现形式。宁陵县石桥乡益农酥梨专业合作社经过近十年的努力,走出了一条农工贸一体化的新路子,注册了“金顶”、“豫宁谢花”两个酥梨商标,建立了专门的销售网站,并与湖南、广东、浙江等10多省份的经销商建立了长期供货关系。目前,该社入股社员2000多户,带动梨农3360户,全乡年产酥梨9500多万公斤,产值1.32亿元,专业社盈余95万元,提留公积金25万元,分红70多万元,帮助梨农人均实现收入8000余元。为搞好农业生产全程社会化服务,全市供销社共发展村级综合服务社(中心)4500个,庄稼医院232家,开展测土配方施肥近11000亩,开展技术培训、咨询服务7800人次,实现良种覆盖率和病虫害统防统治率达到90%以上。

三是围绕农村社区服务,突出抓好农业社会化服务体系建设。随着社会主义新农村建设工作的全面开展,农民消费需求结构发展了新变化,对社区性、综合性、多元化服务提出更高的要求,吃、穿、住、行、学、医等传统消费提档、升级,建游乐、休闲等新兴需求不断扩大,新的需求必然催生新的服务方式。为此,农村社区服务中心建设刻不容缓,各级供销社务必高度重视。要采取“政府支持、供销社主办、多方参与、市场运作”的方式,与村级综合服务社、农民专业合作社、农家店、连锁超市建设相结合积极创办。按照“统一规划,规范运作,分步实施,稳步推进”的原则,在搞好规划基础上,制订具体的建设标准,进行规范发展。重点要解决资金、项目、服务、土地等问题。提到土地问题,一是要充分利用基层社、村级社拥有使用权的土地资源来解决;二是对因偿债已失去使用权或抵押被查封土地,可通过积极协商、争取有关部门的支持来解决;三是在供销社没有土地资源的地方,应通过建设农村社区服务中心所产生的成效,取得县、乡党委政府和村委会的支持解决土地使用问题。同时,还要加强与当地发改委、农业、城建、文化、教育、卫生、体育等部门的合作,形成合力,共同推动农村社区服务中心的建设。以睢县供销社为例,睢县尚屯供销社大胆创新,实行股份制改造,开办了睢县尚屯海盛购物中心,建筑面积5000多平米,年销售额2600万元,解决尚屯乡下岗职工再就业62人,为尚屯乡日用消费品连锁经营创造新的平台。睢县孙寨供销社创建的福源万忠副食配送有限公司,在实行股份制改造的基础上,创办的福源大型购物中心,建筑面积达7000平米,有大型停车场3000平米,年销售额3800万元,年利润350多万元,解决孙寨供销社下岗职工再就业90多人,为孙寨乡及周边乡镇农民购买生产、生活消费品创造了有利的条件,探索出一条农业社会化服务的新路子,进一步巩固扩大供销社为农服务阵地,开辟了新的经济增长点,政府放心,农民称心。

(四)发展农业适度规模经营,突出商丘特色农产品基地,构建农产品流通新体系,初具规模。今年以来,全市供销社立足商丘农业实际,以宁陵县石桥酥梨产业发展为试点,以“服务三农、诚信立社”为宗旨,坚持以市场为导向,以当地农业主导产业和酥梨特色农产品为基础,帮助农民解决一家一户不能解决的大问题,我们积极发展订单农业,服务上实行“六个统一”,即统一管理服务、统一农资供应、统一质量标准、统一生产技术、统一品牌包装、统一营销价格。一社一品,形成了“专业社+基地+农户+市场”的经营模式,提高了农民生产经营的组织化程度。建成一处总投资239万元的宁陵县3000亩金顶谢花酥梨种植示范基地。带动农民规模化种植、产业化经营,为农村经济快速增长和农民增收做出了积极的贡献。2013年该社注册的宁陵金顶谢花酥梨被评为“河南省著名商标”。目前,全市供销社围绕当地农村支柱产业、特色种养业、农业高科技园区和特色商品基地建设,采取专业合作、股份合作、技术合作等方式,大力创办、领办、合作特色农业和特色产品的各类专业合作社。专业合作社累计达到343个,今年新发展8个。重点抓好3000亩宁陵酥梨基地和5600亩宁陵优质铁林葡萄基地,2000亩民权优质种子和苗圃基地,2400亩柘城三樱椒基地,5000亩夏邑车站镇食用菌基地,2000亩睢县反季节蔬菜种植基地等9个示范镇,发展种植基地示范户2700户。发展示范农民专业合作社联合社2家,以宁陵县祥瑞合专业合作社联合社为典型代表。其特色是集生产、加工、流通、冷链物流等为主。

(五)探索开展农村合作经济互助服务,取得一定成就。为积极探索农村经济互助社的发展模式,夏邑县政府去年专门出台了《夏邑县农村经济互助合作社建设实施方案》在政策上给予多方扶持。夏邑县供销社在全市系统首创了 “农村经济互助合作社”,增加资金互助、电子商务等服务项目,进一步拓宽服务领域。目前已发展会员单位500家、农民会员12000户,合作社内部实现资金互助380万元,托管流转土地7500亩。下一步通过政府注资、企业参股、各类专业经济组织及广大群众社员入股的方式,积极开展资金互助服务,向社员提供方便、快捷的小额贷款。继夏邑县农村经济互助社之后,民权县政府也相继出台支持政策,由供销社领办,社会资金注入,农民及农村小企业参与,民权县供销社注册成立了“民权信合经济互助社“,现已发展乡镇营业试点6家,社员2000余户,社员企业商户100余家,村级综合服务部200余个,创造就业岗位300多个。此外,我市睢阳区李口经济互助社和梁园区谢集经济互助社试点工作已经实施;柘城、睢县、宁陵和虞城县农村经济互助社试点将于明年启动,力争到2016年全市创办农民经济互助合作社总数达到24个。

(六)农村电子商务发展初露端倪。2015年6月初,我市综合改革试点单位夏邑县供销社在对全县进行调查摸底的基础上,初步拟定25个村级网络作为实体店,已经在工商部门注册了“夏邑县康园电子商务有限公司”,逐步与全国和省社供销合作社电子商务平台进行对接,上传商品。农村电子商务工作属于新兴领域,我们将紧跟省社电子商务平台的建设步伐,各县区供销社也将积极跟进。

(七)充分发挥监事会的监督管理作用,对企业的指导和管理进一步加强。

采取资本联合、营销合作、品牌加盟等模式,推进市、县联合社与企业、企业与企业之间的联合合作,构建起上下贯通、运转高效的经营服务体系。市社先后出台了《社有资产和财务资金管理办法》和《社资产租赁经营管理办法》。进一步明确社有资产的性质,明确资产权属,落实管理责任,加强社有资产租赁、处置和处分管理,维护社有资产权益。制定了社有资产监管办法,加强对社有资产的管理,确保社有资产保值增值,对临街33间店重新租赁,年收益增长50%;2015年,全市系统进一步强化了企业会计监督和审计监督,目前无重大资产损失。

(八)系统自身建设成效显著,保持了系统的和谐稳定。

按照市委、市政府和省社统一部署,切实对加强安全稳定的领导,一把手负总责,严格落实“党政同责”、“一岗双责”的安全生产责任制,并将安全稳定工作列入年度目标考核,实行年终一票否决。1.强化安全管理。不断强化安全意识,做好安全生产经营规划和落实,加大安全隐患排查、治理力度,确保了系统安全。2.积极开展帮扶和送温暖工作,认真处理和解决职工群众来信来访。2015年,市供销社积极开展对下岗困难职工和驻村困难群众的慰问和帮工作,市社领导经常到驻睢县尤吉屯黄庄村看望慰问困难农户,春节送20床棉被,2吨面粉,三夏为每个困难户送去300元现金,帮助困难群众度过难关;此外,主动申请扶贫工程基金为20余困难村民翻修了房屋。2015年双节期间领导干部走访慰问困难职工278户,为下岗困难职工送去慰问物资11.2万元,向驻村联系点送去面粉、棉被和生产救助金,价值达6000余元,积极帮助困难群众过好节,搞好生产,为维护商丘社会大局的稳定做出了应有贡献。3.严格落实中央“八项”规定、完善“两个责任”的配套制度,持之以恒坚决反对“四风”。加强正风肃纪专项治理工作,扎实推进了党风廉政建设和反腐败工作。根据中央和省、市委的统一部署,市供销社党委扎实开展“三严三实”专题教育。研究制定了《市供销社党委关于在县处级领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》。贯彻落实“三严三实”要求,完善了选人用人机制,强化了领导班子思想政治建设,保持了供销社大局的稳定。4.精简规范会议、文件、新闻报道。在召开年度市供销工作会议期间,严格落实会纪会风,没有摆花草,没有发放纪念品。严格规范文件报送程序,压缩文件篇幅,提高文件质量。在新闻报道方面,主要通过政务公开、网站、商丘日报、商丘供销信息等宣传为农服务的实质性报道工作。5.厉行勤俭节约。严格控制“三公经费”支出,没有因公出国(境)情况;严格遵守车辆配备使用管理规定,严格控制会议活动经费。6.落实作风建设主体责任。市供销社党委认真贯彻落实党风廉政建设党委主体责任,把落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设作为党建的重要内容切实加强领导,与合作经济工作同谋划研究,同安排部署,同推进落实。7.扎实开展精神文明城市创建活动。按照市委市政府“六城联创”工作的总体部署,做好文明创建工作,抓好《2015年度市供销社精神文明创建工作实施意见》的落实。牢固树立社会主义核心价值观,全面提升思想道德水平。在纪念抗战70周年之际,市社领导走访慰问了年近9旬的抗战老兵何凤才等3名老同志。积极开展 “革除陋习,做文明有礼商丘人”主题宣传教育和文明交通劝导活动。积极组织开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务工作。2015年11月中旬,市供销社顺利通过了商丘市在届文明单位的年度验收;8.保持系统基本稳定。在植树造林、安全生产、综合治理、依法行政、政务公开、档案保密、计划生育、老干部工作、“双拥”等工作在市委、市政府统一指导安排下,正在扎实细致地进行工作。截止目前,安全无事故,综合治理稳定,无进京赴省上访事件。

三、存在的主要问题

1、下岗职工面临重重困难。据据查,柘城县供销社系统有干部职工6320人,下岗职工占职工总数95%。基层社、社有企业资产没有了,职工养老、医保等单位无力解决,全靠个人缴纳,而下岗职工都是非农业户口,一是没有土地,二是没有能力养老,生活十分困难,是稳定问题的一个大隐患。

2、人才、资金支持力度不够。有的基层组织虽机构保留但发展包袱沉重,缺乏发展的人才、资金和项目支持。一是由于历史、体制以及经济等方面的原因,目前县级社、基层社干部职工队伍青黄不接,年龄结构、知识结构老化严重,优秀人才想离开,社会人才不进来,人员队伍基本处于一潭死水状态。二是大多数基层社及直属公司资产管理体制不活,不能实现保值增值。尤其是棉麻企业下属的加工、厂站,现有营业设施陈旧,原有的经营场所房倒屋塌。供销社在发展网络、发展合作经济组织等方面没有直接的资金支持;企业发展融资难、贷款难等。

3、基层社空壳社有名无实。基层社实行租赁承包后,门店全部租赁给职工个人,门店租赁期限少则20年,多则30至50年,一租了之,职工与基层社两不找。如民权县供销社共有19个基层社,长期租赁的有16家,维持正常运转的仅有3家,其余处于停业或破产状态;柘城县供销社共有23个基层社,目前有12个基层社进入依法破产的程序,有的虽然还保留有机构牌子,但有名无实,成为“空壳社”。全市145个基层社,保持正常运转的仅占30%。部分原有基层供销社的基层网点有的已名存实亡,有的已经注销,在网络建设上,有的县补缺补差任务较重。基层社改造受财力、人员、经营方式等多种因素制约,陷入困境。

4、社有企业发展缺乏激励机制。市供销社与市供销社直属企业之间,由于市社与企业间人员因身份问题,造成人才流动受阻,但作为公务员不能在企业领取报酬,企业发展与人员激励不能挂钩,绩效如何提高有待探索。

5、个别单位新网工程建设还存在质量不高的问题。由于系统企业实力不强,新网工程建设往往主要依托社会上的农业大户和涉农企业来发展,县级及基层供销社的发展受到制约,监管力度不强,管理上手段欠缺。

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