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市供销社关于清理规范公共服务事项的情况汇报

详细目录信息
索引号: P0340-2016-0061 公开责任部门 市供销社
公开日期 2016-05-09 公开目录 机构职能
公开形式 主动公开 文号

为认真贯彻落实《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》(商政办〔2016〕23号)精神,扎实推进“放、管、服”改革,优化政务服务,促进大众创业、万众创新,现将市供销社的权力清单和责任清单通过市政府门户网站向社会公开征求意见,并将有关情况说明如下:

一、规范市供销社权责清单内容。市供销社权责清单主要内容包括行使主体、责任主体、职权名称、设定依据、责任事项、追责情形、追责依据、监督方式以及救济途径等。权力清单和责任清单中的共性责任是指公职人员均须承担的保密、廉洁等党纪政纪责任,如不履行职责、主体不合法、程序不合法、保密责任、廉洁责任等具体责任。共性责任追究依据主要有:《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)、《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)、《事业单位工作人员处分暂行规定》(中华人民共和国人力资源和社会保障部 中华人民共和国监察部令第18号)等。

二、严格执权责清单。权责清单具有刚性约束力,市供销社不得擅自变更行政职权,不得变相行使已取消、下放(属地管理)的行政职权,原行使的直接面对行政相对人的行政职权未列入权力清单和责任清单的不得继续实施。要严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”,按照行使职权所要承担的责任,落实责任主体,严格责任追究,防止权力行使中的越位、缺位、错位行为,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。本次征求的权责清单不含对行政相对人不产生直接影响的抽象行政行为和政府内部管理行为,如宏观政策的制定、各类规划的制定、上级部门对下级部门的工作指导等,该类职权由市供销社按“三定”规定执行。

三、加强权责清单管理。市供销社权责清单实行动态管理,根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化以及人民群众的意见建议,及时调整完善市供销社权责清单。市供销社权责清单的调整,由市供销社提出,经市人民政府深化行政审批制度改革办公室审核后报市政府审定。

四、进一步规范市供销社权力运行。要以市供销社权责清单公开征求运行为重要抓手,进一步完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的权力运行机制。要建立有效监督机制,确保权责清单制度落地见效。要及时将权责清单中的行政职权纳入网上政务服务平台运行,接受社会监督。

五、强化对权责清单制度的监督。欢迎社会各界对市供销社权责清单建设工作提出宝贵意见和建议,对权力清单和责任清单的运行和落实进行监督。

市供销社办公室联系电话:0370-3368270;

电子信箱:sqgxs2009@163.com;

通讯地址:商丘市府前1号市政府8号楼5楼市供销社

邮政编码:476000。

附件:商丘市供销社权责清单

商丘市供销合作社联合社

2016年5月9日

附件1

部门职责登记表

部门名称:商丘市供销合作社(盖章)

序号 主要职责 具体工作事项 责任处室 备注
1 贯彻党中央、国务院和市委、市政府及上级社有关农村工作和社会发展的方针、政策,制订全市供销合作社的发展战略和发展规划,指导全市供销合作社的改革与发展 研究拟订贯彻落实中央、省、市有关供销合作社改革发展工作政策的措施,并组织实施 办公室、经济发展科  
组织起草全市供销合作社改革发展实施方案,研究拟订全市供销合作社发展战略和规划,并组织实施 办公室、经济发展科  
提出全市供销合作社年度工作计划建议,承担供销合作社工作考核、对外宣传及新闻发布工作 办公室、人事教育科、业务协调科  
2 维护供销合作社章程赋予的合法权益,协调与政府部门、社会组织的关系,参与和推动有关地方性法规和规章的制定,促进合作经济的发展 组织起草和参与制定涉及供销社的条例、地方性法规、规章草案和实施意见,依法维护供销合作社权益 办公室、监事会办公室、社有资产管理科  
指导全市供销社体制改革和供销社合作经济组织建设 经济发展科  
统筹协调全市供销社农业综合开发、农业产业化经营,组织系统农业综合开发项目申报 合作指导科  
推进合作社文化建设,推广合作社知识普及 业务协调科  
负责对市供销社主管各类合作经济组织的管理,组织落实法律维权、信息服务、业务培训;负责对农民专业合作社和各类涉农协会组织的建设发展给予指导、扶持和服务工作。 办公室 、业务协调科、合作指导科  
负责市联合社与政府有关部门、社会有关组织的协调工作;组织基层供销社主管社团(协会)开展行业调查、业务对接、合作交流、争取政策 办公室 、业务协调科  
3 负责管理化肥、农药、救灾物资等国家、省级和市级、县级重要物资的储备工作 协调有关部门,指导直属企业及全市供销社系统做好农资、农副产品等重要商品经营的业务经营 业务协调科  
4 按照市政府授权,做好烟花爆竹专营工作,配合有关部门打击违法经营,保证购销安全,维护流通秩序。 配合有关部门做好全市烟花爆竹的安全经营监督管理,落实烟花爆竹购销政策,做好市场供应工作,维护流通秩序。 安全统筹科  
5 指导全市供销合作社的业务活动,不断建立和完善专业合作社和龙头企业,参与和推动农业产业化经营,开拓城乡市场。 组织举办、组团参加有关商品交易,加强横向经济协作 办公室、业务协调科  
指导供销社龙头企业建设,引导和规范市场体系建设 业务协调科  
负责供销社系统建设项目的合作、协调、管理;组织新农村现代流通服务网络工程项目申报 办公室、经济发展科、财务科  
拟定并组织实施供销社流通体系建设规划,指导全市供销社流通网络及流通服务体系建设 办公室 、业务协调科  
组织研究农村现代流通体系的政策措施,推进全市供销社推广应用现代流通方式,规划电子商务网建设 经济发展科  
6 指导全市供销合作社社属企业改革,建立现代企业制度,管理运营本级社社有资产,对直属单位行使出资人职能。 组织指导市供销社直属企业的改革工作 办公室 、经济发展科  
负责制定社有资产管理及保值的规定、制度和办法,并组织实施和监督;做好所属企业的审计监督, 财务科、社有资产管理科、监事会办公室  
负责对直属企业领导班子的管理考核,制定完善考核办法及相关制度并严格执行 办公室、人事教育科、合作指导科  
7 负责对乡镇基层供销社管理 组织基层供销社体制改革,负责基层供销社资产财务人员管理,加强对基层社的政策支持,支持符合条件的基层社作为农民专业合作社进行工商登记注册,允许财政项目资金直接投向注册后的基层社。 财务科、合作指导科  
8 承担着对全市农民合作社联合社及各类农民专业合作社的管理、指导、服务、协调的职能 组织农民专业合作社联合发展,指导农民组建农民专业合作社,为农民专业合作社提供政策支持。在全市145个乡镇组建乡镇级农民合作社联合社,形成以市、县联合社为龙头,乡镇联合社为支干,农民专业合作社联合社为支撑,全市上下贯通的农民合作社联合社组织体系 合作指导科、业务协调科  
9 负责全市电子商务开展工作 负责全市电子商务工作的规划、政策制定、协调有关部门,负责推进全市电子商务工作开展,负责全市电子商务进农村综合示范县工作 办公室 、经济发展科  
10 按照新农村建设发展总体规划,参与农业产业化经营建设;参与农村社会化公益性服务,搞好农村社区综合服务中心建设 积极开展酥梨、葡萄、花生、食用菌等农副产品种植等土地托管服务。 适应新型城镇化和新农村建设要求,加快建设农村综合服务社和城乡社区服务中心,为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐、养老幼教、就业培训等多样化服务 合作指导科、业务协调科  
11 依法建立以供销合作社为主导的农村新型合作金融服务体系,稳步开展农村合作金融服务 组织指导县(区)供销社及基层供销社、农民专业合作社,依法、依规、自愿组建农村合作金融组织,在合作社内部、社员之间封闭开展资金互助合作。 探索农村股权托管、质(抵)押融资服务,参与农村生物资产,农业机械等农村资产评估。 充分发挥安全统筹保险平台作用,以供销合作社领办的农民专业合作社为参保主体,积极开展政策性农业保险业务,拓展安全统筹服务领域。 依托省建立供销合作合作银行,设立商丘分行,开展农村合作金融服务。 办公室 、安全统筹科、财务科  
12 负责全系统社有资产安全统筹,管理全系统职工档案 负责社有资产安全监管,负责职工人事档案和保险统筹管理。 安全统筹科、人事教育科  
13 承办市委、市政府和省供销社交办的其他事项。 承办市委、市政府和省供销社交办的其他事项。    

附件2

与相关部门的职责边界登记表

部门名称:商丘市供销合作社(盖章)

序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例
1 烟花爆竹安全经营管理 供销社 配合有关部门做好本级烟花爆竹企业的安全经营活动管理,落实烟花爆竹购销政策,做好市场供应工作,维护流通秩序。 《烟花爆竹安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第455号,2006年1月11日国务院第121次常务会议通过自二〇〇六年一月二十一日公布之日起施行) 《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第十三号,中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议2014年8月31日通过,自2014年12月1日起施行) 中华全国供销合作总社应当加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。 安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理。 公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。
安监局 负责烟花爆竹的安全生产监督管理
公安局 负责烟花爆竹的公共安全管理
2          

附件3

公共服务事项登记表

部门名称:商丘市供销合作社(盖章)

序号 服务事项 主要内容 承办机构 联系电话
     
         
         
         
         
         

附件4:供销社行政权力清单和责任清单

序号 权力类型 项目编码 项目 名称 子项 实施依据 责任事项 追责情形
1 其他权力   面向市供销社所属企业的“新网工程”项目申报、资金使用管理 1.《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发〔2009〕40号)第十八条:“支持发展供销合作事业。抓紧完善新农村现代流通服务网络工程建设规划,扩大实施范围,充实建设内容,中央和省级财政继续加大资金扶持力度。......” 2.《河南省人民政府办公厅关于加快供销合作社改革发展的实施意见》(豫政办 〔2011〕123号)“(二)加大财政扶持力度。……要继续加大对“新网工程”的资金投入,省财政配套比例不低于中央财政对我省的扶持额度……” 3.《商丘市人民政府办公室关于加快供销合作社改革发展的实施意见》(商政办〔2013〕26号)第六条第一项:“加大财政扶持力度。……市、县级财政要加大对“新网工程”建设资金的投入;……” 1、起始阶段责任:告知符合条件的企业提交材料等;通过省供销社网上申报平台申报。2、审查阶段责任:对申报材料进行初步把关。会同市财政局对材料不全的要求补齐后方可申报。3、决定阶段责任:对上报的材料,市级供销社加强同省社有关部门联系,查询办理进度,及时反馈办理结果。4、执行阶段责任:对申报获审批的项目,市社要全程监督企业项目建设,资金的使用。5、事后监管责任:会同市财政局和上级单位进行项目检查,监督项目资金使用和绩效评价;接受社会监督。 6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 1、对符合“新网工程”项目申报条件不予以受理的; 2、对不符合“新网工程”项目申报条件或明知不符合有关法律法规或技术要求的申报项目,对材料把关不严的; 3、在“新网工程”项目资金使用中,因监管不善、弄虚作假,造成政府性投资损失浪费的; 4、擅自增设变更项目申报程序或申报条件的; 5、截留、挪用项目建设资金的; 6、在项目申报,审核、决定过程中发生腐败行为的; 7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

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