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商丘市审计局关于睢县人民政府2017年度财政决算和其他财政收支审计结果公告

详细目录信息
索引号: P0260-2019-0004 公开责任部门 市审计局
公开日期 2018-12-02 公开目录 财政审计
公开形式 主动公开 文号 2018年第4号

根据《中华人民共和国审计法》第十六条规定和商丘市审计局2018年度审计项目计划安排,商丘市审计局成立审计组,2018108日至1130日,对睢县人民政府2017年度财政决算和其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下:

一、睢县2017年财政收支情况

(一)一般公共预算收支情况

2017年睢县一般公共预算收入完成64649万元,为年初预算的104.8%,比上年增加9083万元,增长16.3%。其中:税收收入完成46304万元,占一般公共预算收入的比重为71.6%

一般公共预算支出完成369567万元,为调整预算37177199.4%,比上年增加38231万元,增长11.5%。  

收入总计430336万元,其中:一般公共预算收入64649万元、上级补助收入291537万元、上年结余204万元、待偿债置换一般债券上年结余83万元、债券转贷收入73401万元,调入预算稳定调节基金459万元。

支出总计430336万元,其中:一般公共预算支出369567万元、上解上级支出10256万元、债务还本支出44404万元、补充预算稳定调节基金3787万元,调出资金38万元。

年终结余2204万元,待偿债置换一般债券结余80万元。

(二)政府性基金预算收支情况

2017年政府性基金预算收入完成32458万元,为年初预算的87.4%,比去年同期增收8496万元,增长35.5%。其中:国有土地使用权出让金收入完成29812万元,占政府性基金预算收入的比重为91.8%

2017年政府性基金预算支出完成57461万元,为年度调整预算的99.8%,比上年增加4839万元,同比增长9.2%

收入总计57579万元,其中:政府性基金预算收入32458万元、上级补助收入3657万元、上年结余626万元、债券转贷收入20800万元,调入资金38万元。

支出总计57484万元,其中:政府性基金预算支出57461万元、上解上级支出23万元。

年终结余95万元。

(三)社会保险基金预算执行情况

2017年社会保险收入63745万元,其中:保险费收入14771万元、利息收入328万元、财政补贴收入48644万元、转移收入1万元。

2017年社会保险支出68379万元,其中:社会保险待遇支出66047万元。

本年收支结余-4634万元,年末滚存结余46328万元。

二、审计评价

从审计情况看,2017年睢县人民政府以提高经济增长质量和效益为中心,坚持依法理财,着力促进经济发展,切实改善和保障民生,社会各项事业取得全面进步。2017年实现税收收入46304万元,占预算收入的71.6%,财政收入结构更趋合理;各类民生支出得到有力保障,民生支出31.3亿元,占公共财政支出的比重为85%,增长9.8%;积极筹措资金,确保县委、县政府重大决策的落实,维护了社会稳定。

睢县财政决算资料基本真实地反映当地财政财务收支情况,其财政财务收支活动基本符合财经法规的规定。但审计也发现,在财政收支管理、招商引资政策执行、民生资金管理和使用等方面还存在一些问题,需要加以纠正和解决。

三、审计发现的主要问题

(一)财政收支管理方面

1.财政代编预算73823.51万元。2017年睢县财政局部分公共预算未细化到项目和单位37121.51万元,由财政部门代编;基金预算36702万元由财政部门代编。

2.财政收入核算不真实。

12017年底非税资金未及时入库2962.55万元。其中:罚没收入2026.12万元,行政事业性收费收入561.42万元,政府性基金收入118.08万元,存款利息收入113.21万元,其他资金4.49万元,单位资产处置出租收入139.23万元。

22017年收取的社会抚养费余额330.99万元未入库。年初余额209.48万元,当年收取121.51万元,年底余额330.99万元。

3.应列未列支出2700万元。2017年将财政资金出借给住建局用于解决第二水厂农民工工资700万元,出借给睢县高级中学2000万元。

4.兑现11家招商引资企业优惠政策,财政支付资金3392.69万元。其中:豫粮集团睢县库60万元,鑫泉实业(乐普四方)50万元,鸿源鞋业200万元,鼎能电子290万元,河南苏沐实业有限公司226.85万元,睢县天壕新能源热电有限公司350万元,河南迈特户外用品科技有限公司20.02万元,河南特步体育用品有限公司262.82万元,河南特跑置业有限公司100万元,睢县鑫业置业有限公司1600万元,河南丹隆置业有限公司233万元。

5.财政资金7456.17万元闲置未发挥效益。

1)财政资金闲置2年以上1184.21万元。其中:2015年粮安工程危仓老库维修改造和粮库智能化升级改造2017年底余额300.16万元;截至201810月底,2016年上级财政下达的涉及四个乡镇的村级组织活动场所建设资金40万元,2016年以前的义务教育学校建设中央基建投资项目结余322.47万元,第三批新型墙体材料专项基金结余5万元,农村连片整治项目市配套资金结余14.89万元,新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程资金结余501.69万元。

2)财政资金闲置1年以上516万元。2017年县财政收到市财政拨付棉花目标价格补贴516万元,此笔资金截止20181030日未支付,挂粮食风险金“暂存款”。

3)非税暂存资金2518.58万元未及时清理,造成财政资金闲置。

4)存量资金未收回3237.38万元。2017年睢县财政“其他应付款——以前年度暂存”长期挂账资金3169.38万元,借入款项68万元长期挂账,应作为存量资金收回。

(二)坐支国有资产处置收入2500万元。

2017930日睢县发展投资有限公司上缴财政国有资产处置收入2500万元,20171231日财政将此笔资金退给该公司,该公司于2018年将此笔资金用于其经营支出。

(三)2017年睢县财政应承担公立医院改革补偿资金203.40万元没有落实到位。

(四)以租代征土地。2016918日,睢县蓼堤镇人民政府租赁蓼堤镇大岗村3名村民10亩土地用于创业园建设,租期为70年,金额合计100万元。2017816日,支付大岗村委创业园土地租赁项目资金100万元。

(五)违规集资10943.99万元。其中:睢县高级中学因建设校区和扩大教学规模,向职工收取集资款(年息6厘),用于偿还工程款和发放编外教师工资,截至审计之日,尚有2516091万元集资款未偿还;睢县回族高级中学因建设校区和扩大教学规模,向职工收取集资款(年息7厘),用于偿还工程款和发放编外教师工资,截至审计之日,尚有3864852.99万元集资款未偿还。

四、审计处理及建议

商丘市审计局针对审计发现的问题,已依法出具了审计报告,下达了审计决定,并提出了整改建议。建议睢县人民政府提高预算管理水平,增强预算编制的科学性;加强对财政资金统筹力度,积极盘活财政存量资金,预算安排时充分考虑结转结余和政策变化等实际情况,避免资金沉淀;非税收入及时入库,严禁坐支行为的发生。

五、审计整改情况

针对上述审计发现的问题,睢县人民政府高度重视,安排部署整改工作、研究制定整改方案。截至目前,未将非税收入及时入库的问题,已入库;资金闲置未发挥效益的问题,已统筹用于稳增长及惠民生方面;财政供养人员经商办企业及入股企业的问题,睢县人民政府已责成相关人员进行整改;其他相关问题也正在整改中。

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