商丘市安全监管局 懒政怠政为官不为问责年活动开展情况

-- 商丘市安全监管局 懒政怠政为官不为问责年活动开展情况

来源:商丘市监察局 发布时间:2016年11月25日 【字体: 收藏 打印文章

商丘市安全监管局

懒政怠政为官不为问责年活动开展情况

 

根据《全省开展懒政怠政为官不为问责年活动工作方案》和市委《关于开展懒政怠政“不想为,不能为,不敢为,不作为”专项治理活动的实施意见》要求,市安全监管局认真贯彻党的十八届五中、六中全会精神,以强化落实“两个责任”为主线,以解决安全生产领域安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实等问题为重点,以确保全市安全生产形势持续稳定好转为目标,扎实开展懒政怠政为官不为问责年活动,切实解决安全监管系统工作人员不敢为、不会为、不想为等懒政怠政问题,改进工作作风,提高工作效率,为全市安全生产形势的持续稳定发展奠定基础。

一、主要做法和成效

(一)加强领导,明确分工,落实活动责任。商丘市人民政府办公室《关于印发商丘市懒政怠政为官不为问责年活动工作方案的通知》下发后,市安全监管局党委高度重视,召开了懒政怠政为官不为问责年活动专题工作部署会议。要求全市安全监管系统把懒政怠政为官不为问责工作提高到贯彻市委、市政府加强安全监管队伍建设的指示精神上来认识,把思想和行动统一到局党委的决策部署和政治任务上来落实。成立了由党委书记、局长闫昭敏同志为组长,局班子成员为副组长,局有关科室科室负责人为成员的领导小组,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。领导小组下设办公室,具体负责问责活动的日常工作。

(二)走实活动步骤,促进作风转变。一是突出重点治理和检查。重点治理不想为不能为不敢为不作为四个方面的问题。重点检查市安全监管局三重一大问题、服务重点安全隐患、服务企业台账和重点工作专项检查。坚持每周至少一次的明察暗访,狠杀工作不勤不实、推诿拖沓、效率低下等问题。共开展明查暗访50多次,其中局领导带队检查12次,查处违反工作纪律21人次,在检查中坚持“四不两直”,注重检查实效,防止形式主义。二是建立了廉政监督制度。加强安全生产权力运行的监督。局党委与驻安监局纪工委制定印发了《安全监管执法廉政监督实施办法(试行)》,重点对安全生产“五权运行”进行监督,加强了安全监管执法检查、许可审批、登记备案、事故调查、中介机构监管、审查验收、现场评审、培训考核等监管执法活动的过程监督。截止到10月底共计发放廉政监督卡111份,收到廉政监督卡107份,安全监管行政许可、登记备案等审批事项252个,监察室廉政现场监察17次。三是强化廉政教育,筑牢思想防线。利用周二、周五理论学习时间,先后组织学习了依法行政、《条例》、《准则》、《习近平同志系列重要讲话精神摘录》、《中国共产党章程》等,组织了理论测试,加强对广大党员干部的廉洁自律和党风党纪党性教育,让党员干部明底线、知敬畏、受警醒。四是开展点题整改活动。结合我局主要职能,通过广泛征求意见,召开党委会,精选点题整改题目,制定整改方案,进一步加强对危险化学品安全管理,防范和遏制较大以上生产安全事故发生,促进全市安全生产形势的稳定。五是精心组织了政风行风上线工作。制定了切实可行的实施方案,明确了上线科室和上线主题,充分进行了上线准备;成立了领导小组,精心组织每次的上线工作,确保市、县和群众三方通话,联合解答群众通过微信、电话等形式提出的问题,20162次上线,及时解答线上提出问题8件,事后解答并及时沟通反馈问题2件,确保了群众满意。

(三)突出中心任务,推动工作任务落实。一是突出重点行业领域的安全监管。突出煤矿、危化品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、特种设备、油气输送管道、城镇燃气、冶金工贸等重点领域,集中开展专项整治行动,严格落实管控措施,全面排查整治安全隐患,严厉打击非法违法生产经营行为。二是强化重点时段的安全监管。在春节前以烟花爆竹为重点,在春节后以复工复产企业为重点,在全国“两会”期间以重大隐患治理为重点,开展了预防性安全检查活动,督促各生产经营单位在复工复产前组织开展一次安全教育,让广大职工懂法规、知利害、熟悉操作规程,切实杜绝违章指挥和违章作业行为。加大了责任追究力度,对于抓安全生产工作不力、事故隐患排查不到位、安全生产制度落实不到位的单位,坚持从严从重追究责任,做到了“五个到位”,即组织领导到位、方案措施到位、动员部署到位、督导检查到位、责任追究到位,取得良好效果。三是吸取深圳事故教训,开展了建筑施工垃圾消纳场、工矿企业排渣(土)场等堆场专项整治。研究制定了《商丘市建筑施工垃圾消纳场和工矿企业排渣()场等堆场专项整治实施方案》,提出了整治目标,明确了整治重点和完成时间节点,分解了有关整治责任,并根据方案要求进行了动员部署,有效保障了各项整治工作的落实。四是加强应急演练,提高事故应对能力。530日,市政府在虞城县召开了全市安全生产应急演练现场会。活动现场进行了专业应急救援车辆集中展示,还对交通指挥手势及医疗急救进行了演示,以危险化学品交通事故泄露为背景进行了应急救援演练。通过演练检验了应急队伍,完善了应急预案,提高了救援能力。五是加强安全宣传教育,提升全民安全素质。616日上午,在商都广场举办“安全生产咨询日暨安全生产志愿者宣誓仪式”,邀请了具有安全生产监管职责的部门和重点企业共计40多个单位参加,展出展板300余块,设置咨询台40余个,现场接受群众咨询,并免费发放安全生产宣传图册,营造安全生产氛围。在安全生产月期间,还将督促各个部门根据业务特点,集中开展有特色的宣传活动。并组织700多名安全志愿者进学校、进企业、进社区广泛开展安全生产志愿服务活动。同时,在门户网站上及时发布安全生产信息,大力宣传公共安全法律法规和公共安全知识,宣传报道正面典型,及时曝光隐患单位。五是深化打非治违,开展重点行业领域安全专项整治活动。今年以来,市政府安委会组织有关部门先后开展了危险化学品、烟花爆竹、油气管线、道路交通、建筑施工、特种设备、旅游、涉爆粉尘、消防、涉氨制冷等重点行业领域的安全生产专项整治工作,采取联合执法、集中执法、现场办公等方式严厉打击非法违法生产经营行为,采取全面排查、逐项治理、挂牌督办等方式,彻底整改治理各类安全隐患,消除事故苗头。

(四)强化为民服务,寓监察于服务之中。积极做好行政许可审批优化改革工作,减少权力寻租空间。坚持“放”、“管”结合,把精力更多地放到政策研究、监管执法上,使安全监管更有效率、更加公平。深入推进政务公开,依法公开运行流程,让权力在阳光下运行,让广大干部群众在公开中监督。持续开展省、市、县政风行风建设“三级联创”,扎实推进群众满意基层站所创建、重点科室民主评议、为群众办实事办好事主题实践活动。将政风行风建设工作纳入各级安全监管部门目标管理。认真受理群众来信来访举报,均做到件件有落实、事事有回音。强化行政许可窗口规范化管理,简化优化服务流程,实行信息共享,切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题,坚持监察与服务相结合,今年以来共为企业提供安全技术管理合理化建议50多条。认真做好驻村帮扶工作,分包联系民权县双塔镇牛牧岗村,结为帮扶对象,积极开展扶贫帮困活动。

(五)工作成效明显,全市安全生产形势持续稳定。通过懒政怠政为官不为治理活动的开展,全市安全监管系统干部职工进一步增强了责任感和使命感,提高了工作热情,增加了工作干劲,落实了监管责任,全市安全生产水平进一步提高。20161-10月份,全市工矿商贸企业发生2起事故,死亡2人。消防火灾事故290起,1人死亡。烟花爆竹、危险化学品和农机、建筑施工等行业领域没有发生死亡事故。没有发生生产经营性道路交通事故。事故起数和死亡人数均比去年有较大幅度下降,截止目前,全市没有发生较大以上生产安全责任事故。全市安全生产形势总体稳定。

    二、存在的问题

尽管我局在治理懒政怠政方面做了大量工作,取得一定成效,但对照懒政怠政为官不为问责年有关部署要求,还存在许多不足之处:一是在履行职责方面,存在标准不高、要求不严等问题。二是在工作作风方面,存在抓落实不够等问题。三是在安全监管方式方法方面,存在创新不足等问题。

三、下一步打算

下一步,我局将认真贯彻落实省委省政府懒政怠政为官不为问责年有关部署要求,以习近平总书记等中央领导同志重要指示精神为指导,采取切实措施,加大整改力度,进一步强化学习教育,强化执行力,强化依法治理,强化源头治本,强化表率作用,有效防范遏制重特大事故,促进全省安全生产形势持续稳定好转,确保懒政怠政为官不为专项治理活动取得更大成效。