商丘市环境保护局 懒政怠政为官不为问责年活动开展情况报告

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来源:商丘市监察局 发布时间:2016年11月25日 【字体: 收藏 打印文章

                                                                         商丘市环境保护局

懒政怠政为官不为问责年活动开展情况报告

 

                                                                                                                                                   

根据省政府办公厅《关于印发全省懒政怠政为官不为问责年活动工作方案的通知(豫政办〔201665)精神,我局紧密围绕“两学一做”和“四个不为”专项治理活动,以反对“四风”、落实中央八项规定精神为主线,狠抓机关作风建设,切实解决环保系统工作人员不敢为、不会为、不想为等懒政怠政问题。通过开展懒政怠政为官不为问责年活动的,强力推进服务、法治、文化、廉洁的“四型”环保队伍建设,营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围,收到良好的预期效果。现将活动开展情况报告如下:

一、主要做法

(一)活动开展情况

一是加强组织领导。为扎实有效开展好问责年活动。我局高度重视,成立了由党组书记、局长丁凡华同志为组长,班子成员吴亚、刘敏军、陈宏伟为副组长,局有关科室科室负责人为成员的领导小组。形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。制定了《全市环保系统懒政怠政为官不为问责年活动工作方案》,围绕涉及群众利益民生项目,明确问责对象、问责领域和方法步骤,确保懒政怠政为官不为问责年活动深入开展。

二是及时动员部署。620日,召开了全系统副科级以上干部动员会议,进行了专项动员部署,传达了相关会议文件精神。要求干部职工充分认识开展问责年活动的目的和重要性,把思想行动统一到市委政府的决策部署上来,明确工作任务,深入查摆问题,着力解决干部职工为官不作为问题。

三是认真开展自查。结合本单位科室工作职责和个人承担的责任,对照“懒政怠政为官不为”的主要表现,逐项查找“不敢为、不会为、不想为”等不行或不正确履行职责的问题,列出详细清单,建立整改台账,逐项整改落实

四是制定整改措施。对照自查自纠中发现的领导干部懒政怠政为官不作为突出问题,认真分析原因,制定有针对性的整改措施,明确整改时限,公开整改承诺。

五是加强督导检查。为确保活动取得实效,加大对作风问题的检查、整治和问责力度,积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合,加强督导检查,制定详细的督导检查措施和办法,认真检查,确保件件有结果,事事有回音,列出具体案例,形成处理意见。

(二)重点工作开展情况

一是全面开展违法违规建设项目清理整改。截止5月31日,全市共清理排查环保违法违规建设项目2464个,其中属于关停的248个,占总数的10.06%;属于整改的721个,占总数的29.26%;属于完善的1495个,占总数的60.67%。据统计,工业企业类项目1123个,占总数的45.58%,第三产业496个,占总数的20.13%;其他845个,占总数的34.3%(包括墙体材料项目225个,占总数的9.1%;畜禽养殖项目330个,占总数的13.39%;其他290个,占总数的11.77%)。并将《商丘市环保违法违规建设项目清理汇总表》、《商丘市环保违法违规建设项目清理明细表》上报环保厅。同时,相关违法违规项目基本信息全部在市环保局网站公示。

二是深入开展大气污染综合治理。按照市政府9条精准治理措施,1.采取严控油烟排放,强化餐饮油烟治理。2.严禁排放挥发性有机物,未安装油气回收装置的加油(气)站一律停业整顿。全部取缔城市主城区内产生挥发性气体的店铺(油漆、喷涂等)。3.加快燃煤锅炉拆改和黄标车淘汰。4.加大联合执法力度,坚决打击环境违法行为。5.依法取缔燃煤散源。对禁燃区内燃烧散煤等高污染燃料的违法行为,依法予以取缔。6.对工业企业进行全面排查,对重点涉气企业进行监测,不能稳定达标排放或明显超标排放的企业,实施停产治理。7.抓好堆场料场扬尘污染治理。严格落实6100%要求。

三是强化重点河流水污染防治。1.明确各县区地表水责任断面水质改善目标要求和城市集中式饮用水源取水水质达标率要求,列入了市政府与各县区签订的2016年度环境保护目标责任书碧水工程目标中。2. 完成了《商丘市碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)》编制工作。经市政府第61次常务会议审议通过《商丘市碧水工程行动计划》,并于46日发布实施。3.及时致函督导。针个别断面水质总磷超标,通过致函县区政府,采取有针对性的措施,改善断面水质,消除环境风险隐患。

二、工作成效

(一)违法违规建设项目全面清理截至11月14日,全市2464个环保违法违规建设项目,已完成清理整改2424个,占总数的98.4%。其中,关停类完成243个,完成率97.9%;整改类完成706个,完成率97.9%;完善类完成1475个,占完善类的98.7%

(二)重点领域重点行业大气综合防治成效显著。一是全市建成区35510蒸吨以下锅炉全部拆改完毕,其中拆除204家、清洁能源改造151家;1210蒸吨以上锅炉已全部完成。全市涉气工业企业574家,452家已完成治理任务,其余122家全部停产整治。纳入挥发性有机物治理的5家企业完成整治任务。全市402个工业堆场已有323个完成治理,其余79家停产治理。二是全市所有加油站、油库、油罐车实施限期治理,目前已完成2座储油库、438座加油站、38辆油罐车油气回收治理任务。三是抓好燃煤散源污染治理,全市共取缔清理占道经营燃煤点1400余户、店外经营燃煤点2000余户,累计取缔各类作坊燃煤点1310个。四是抓好汽车尾气污染治理。全市已淘汰黄标车8249辆,完成省定目标任务的10096%,提前超额完成年度淘汰任务。五市抓好餐饮油烟污染治理。全市5025家餐饮饭店,4647家安装了油烟净化装置,378家停业整改。全市296300平方米以上餐饮饭店,110家已安装在线监测设施,186家正在安装。六是集中开展燃煤锅炉、砖瓦窑厂、十五小等小散乱差企业专项整治。全市共排查出1333个燃煤锅炉、268个砖瓦窑厂和155家“十五小”等小散乱差企业。截至目前,已整改燃煤锅炉1325台、砖瓦窑厂167家、小散乱差企业155家。七是落实大气污染防治问责制度。市环保局纪检组研究实施了《关于严明工作纪律强化责任担当奋力投入全市大气污染防治攻坚战的通知》,明确主动作为、履职尽责、敢于担当要求,大气污染防治攻坚战以来,全市环保系统因大气污染防治工作不力共问责43人次,不断加大对干部职工的监督、执纪、问责力度。

(三)重点河流水污染防治进展顺利。根据市环境监测站提供的监测数据,截至201610月底我市地表水责任断面综合达标率为57.4%。其中,包河颜集断面、沱河张板桥断面、大沙河包公庙断面、惠济河砖桥断面、浍河业庙断面达标率分别为60%0100%70%57%。全市地表水集中式饮用水源取水水质达标率为100%

三、存在问题

(一)由于本次清理整改涉及的项目数量巨大,开展现状评估和验收监测的环评单位和监测单位力量不足,对按时完成清理整改工作有一定的制约。部分项目长期停产,无法开展现状评估和监测。

(二)虽然全市通过全域实施控尘、控车、控油、控煤、控烧,高标准清洗道路,实施精准降尘等九条精准治理措施,取得了显著成效,空气质量明显改善,但空气质量质量优良天数与省定全年完成195天还有17天的差距,完成省定空气质量控制目标难度巨大,形势依然十分严峻。

(三)水资源缺乏、环境流量不足,雨水较少,平时河道中主要是处理后的城市污水和工业废水,水体自净能力差。城市污水处理厂配套管网建设滞后。由于各种原因,污水处理厂配套的污水管网建设没有跟上,致使已建成的第六污水处理厂、第五污水处理厂二期和第三污水处理厂发挥不了应有的效益。

四、下步打算

一是坚持强化督促、指导和服务,力争按照国家规定的时间节点完成违法违规建设项目清理整改工作。

二是进一步加大执法力度,严格落实污染防控措施,压实责任,确保空气质量持续向好。

三是加强对涉水单位监管,对环境违法行为发现一起查处一起,决不姑息,落实生态补偿制度,提高各县区水污染防治责任心、自觉性和积极性。加快配套污水管网建设,提高污水处理效率。在包河、蔡河、古宋河下游建设生态湿地,进一步降解污染物浓度,确保出境水质稳定达标。

四是强化督导问责。严格按照懒政怠政为官不为问责年活动要求,把专项治理活动与推进整体工作结合起来,以转变作风为切入点,以群众满意为根本标准,坚决防止和纠正走过场、敷衍应付等行为。建立督办整改台账,加大整改力度,对问题整改实行销号管理,对悬而不决的问题进行严肃问责处理,达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果,确保取得扎扎实实的成效。

 

 

 

20161118