商丘市卫生和计划生育委员会 懒政怠政为官不为问责年活动工作总结

-- 商丘市卫生和计划生育委员会 懒政怠政为官不为问责年活动工作总结

来源:商丘市监察局 发布时间:2016年11月25日 【字体: 收藏 打印文章

商丘市卫生和计划生育委员会

懒政怠政为官不为问责年活动工作总结

 

根据《全省卫生计生系统开展懒政怠政为官不为问责年活动实施方案》,结合“两学一做”实践教育活动,强化两个责任,规范“为官”行为,严肃查处懒政怠政,专项整治损害群众利益的不正之风和腐败问题,将问责机制贯穿始终,同时将明责、述责、评责机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合,统筹推进,协调联动,确保问责年活动取得成效,切实维护了全市民群众的健康权益。

一、加强领导,确保活动有序开展

    一是组织全市卫生计生系统人员认真学习了《全市卫生计生系统开展懒政怠政为官不为问责年活动实施方案》,并结合单位实际,研究并出台了市卫计委《关于在全市卫生计生系统开展懒政怠政为官不为问责年活动实施方案》,成立了由党组书记、主任张树仁任组长,纪检组长为副组长,其他领导班子成员为成员的懒政怠政为官不为问责年活动领导小组,成立了分工明确的懒政怠政为官不为问责年活动督查组,召开工作部署会,加压促进会,做到组织保障有力,活动开展有序。

二、自查自纠,确保问责有的放矢

市卫计委党组指导各县(区)卫生计生委、市直各医疗卫生机构针对医药卫生体制改革,卫生机构改革,落实新农合资金和公共财政资金,重点建设项目资金、卫生计生民生资金,结合履行职责情况认真开展自查自纠工作;委机关根据三定方案,结合各科室职责,要求委属各科室对照责任,针对卫生计生工作中“不敢为”“不会为”“不想为”问题,重点从执行力不强、作风散漫、在其位不谋其职、责任担当意识差、工作“打太极”等不履行或不能正确履行职责,推进全市医疗机构“合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费”专项行动等方面开展了自查;具体要求人事、医政、财务、规划信息、基层卫生和妇幼保健、疾控从体制机制改革,推进职能转变和结构优化,缓解群众看病难、看病贵问题及对新农合资金和基本公共卫生补助经费、重点项目建设资金等卫生计生民生工程资金的配套、使用、落实和安全等方面进行自查;家庭发展对开展计划生育优惠政策落实情况进行自查,重点自查在奖扶对象认定方面以权谋私、弄虚作假、优亲厚友等,以及奖扶资金不按时足额发放到位等损害群众利益的问题;基层指导和流动人口服务管理则从落实全面两孩政策,实行生育登记服务制度,推动流动人口公共卫生服务均等化方面开展自查。

三、问责促改,全力服务民生发展大局

懒政怠政为官不为问责年活动开展以来,市卫计委成立了9个懒政怠政为官不为活动督导组,采取“五查五看”的督导方法(即:查阅资料,看活动是否及时启动;查看氛围,看宣传是否到位;查看现场,看工作是否深入;查访群众,看效果是否满意;查工作亮点,看有无方法创新),对全市各级公共卫生服务机构和医疗机构活动开展情况进行督导,实现了督导范围全覆盖。同时对督导中发现的问题启动问责机制,加强了医疗机构涉医贪腐、收受“红包”、回扣问题的督查问责力度。重点督导了医疗机构接受捐赠和集中配送行为,规范了医疗卫生服务行为,及时纠正损害群众利益突出问题,今年来,我市卫生计生系统在问责侵害群众利益方面共立案22起,问责39人,移送司法机关12人:其中科级4人,其他35人;实施党纪处分4人;开除党籍1人;党内严重警告1人;党内警告2人;政纪处分25人:行政开除3人;行政记过13人;行政警告9人。组织处理5人:责令停职5人;诫勉谈话1人;其他6人。通过问责活动的深入开展,全市卫生计生系统员工面貌发生了积极变化,市卫计委各项工作取得明显成效:

1.新农合政策惠及更多群众。我委积极推进新农合支付制度改革,不断提升新农合基金监管水平,相继开展了新农合讲师团宣讲培训、“新农合政策落实监管年”活动和“套取新农合资金问题集中整治行动”。我市新农合政策保障水平逐年提高,新农合参合率由2014年的99.34%提高到2016年的99.38%,人均筹资水平由2014年的380元提高到2016年的540元,医疗费用报销封顶线由2014年的15万元提高到2016年的20万元。先后实施了按病种付费、35种重大疾病保障、25种疾病定额补偿、大病保险等政策。

2.公共卫生均等化水平显著提高。一是以实施基本公共卫生服务项目为抓手,不断满足城乡居民基本公共卫生服务需求。城乡居民人均基本公共卫生服务经费从2014年的35元提高到目前的45元,健康档案规范化电子建档率从2014年的75%提高到目前的95%,服务项目由原来的1143项增加到1245项。二是大力推进基本公卫项目服务示范机构创建活动,鼓励各地在基本公卫项目服务管理方面积极进行探索。三是按照“签约医生+服务团队+支撑平台”模式,开展家庭医生签约服务,目前已完成10万余户签约任务,签约率达75%以上,力争到2020年实现每个家庭拥有一名签约医生、每个居民拥有一份电子健康档案。

3.持续深入开展“三项活动”。在全市卫生计生系统开展了“涉医领域专项治理”、“医疗服务管理提升年”、“千医进千村服务万家”三项活动。活动开展至今,全市各级医疗机构改善基础设施和就医条件累计投资2.3亿元;免费向群众赠送药品价值1780余万元,帮扶慰问困难家庭、孤寡老人、特殊家庭和环卫工人23430户,计2630余万元。

4.医疗管理和服务水平稳步提高。一是先后开展了“三好一满意”、“进一步改善医疗服务行动计划”、“优质护理服务示范工程”和“十大指标”监管活动,严格落实《河南省医疗系统“以病人为中心”优质服务60条》,相继推行“先看病、后结算”、预约诊疗服务、检查结果互认等便民服务措施。二是积极推进临床路径管理,扩大专业及病种覆盖面,二级及以上医院管理病种数、临床路径专业数分别从2014年的158个、29个,增加到目前的185个、42个,每年都在逐步递增。认真做好城乡医院对口支援。一年来,累计派驻医务人员1650人次,帮助乡镇卫生院开展各类手术3023台次,会诊5550人次;开展新建临床专科25个,新适宜技术83个,新项目49个。

5.重大传染病防控能力持续增强。一是全面加强艾滋病、结核病、手足口、麻疹等重点传染病防治,积极防范中东呼吸综合征、寨卡病毒等突发急性传染病,强化疫情输入性风险防范。今年我市手足口病、麻疹、结核病等重点传染病发病率较往年明显下降。二是认真实施国家免疫规划,扩大国家免疫规划疫苗的基础接种率达95%以上,脊灰疫苗等6种疫苗加强免疫接种率达92%以上。完成了脊灰疫苗、麻疹疫苗的查漏补种工作。强化预防接种门诊管理,全市184家预防接种门诊中已建成省级示范接种门诊64家,市级规范接种门诊68家,全市免疫规划工作有序有效稳步实施。

6.监督执法力度不断加大。一是先后开展了以打击非法行医、净化医疗市场为重点的医疗卫生机构依法执业专项整治行动和“严厉打击非法行医、严格社区卫生服务机构和民营医疗监管”的“两严”行动,今年以来共监督检查单位25785户次,下达整改意见25785份,行政处罚904家,罚款199.94万元。三是强力推进公共场量化分级和规范建档工作,认真做好集中供水单位和学校卫生监督检查,确保了供水质量和用水安全。

7.深化行政审批制度改革。先后取消了生物医学伦理审查、病理科从业人员培训考核等6项行政审批事项,并将二级以下医疗机构(市直医疗机构除外)设置及执业许可、新建公共场所选址和设计的卫生许可等4项行政审批事项下放到县(区)卫生计生行政部门。同时,我委承担的9项行政许可全部进驻市行政服务中心大厅,实行一个窗口受理、审核、办结的“一站式”服务流程。另外8项公共服务事项正积极与行政服务中心对接,近期将全部进驻大厅办理。

8.不断创新计划生育服务模式。我市积极推进生育服务证制度改革,在全省率先实行新婚夫妇婚姻登记同时办理一孩生育服务证登记新模式。将婚姻登记、计生政策宣传、生育服务证登记发放、孕前优生健康检查、避孕药具发放、计生技术服务等融为一体,免费为育龄群众提供基本计划生育技术服务,打造“六位一体”的便民服务新模式。

虽然懒政怠政为官不为专项治理活动取得了阶段性的进展和成效,但是我们的工作中仍然存在一些不容忽视的问题。一是统筹规划医疗机构设置不很合理。目前,全市仅有一所三级甲等综合医院和市中医院一所三级中医院,尚没有市级儿童医院、妇幼保健院等专科医院。二人才引进和学科建设存在短板。基层实用技术人才匮乏,全科医生不足,基层人才“留不住、引不进”;医学高端人才紧缺,缺乏优秀学科带头人,省级重点专科、省级知名专家少,缺名医、少专科的现状依然严重。三是医德医风教育有待加强。部分公立医疗机构公益性质淡化,个别医务人员服务态度较差、服务行为不规范,医疗机构过度检查、过度用药、过度治疗、乱收费问题依然突出。四是计划生育基本国策重要性认识有所弱化,目前,我市人口计生工作形势依然严峻,稳定适度低生育水平和治理出生人口性别比偏高的任务仍然艰巨。

    五、强化整改,全力打造一流服务队伍

针对问责活动中发现的问题和不足,市卫计委将按照“马上办抓落实”的要求,立即落实整改。一是续加大督导问责力度。卫计委将继续不定期地对所属卫生计生机构情况进行明察暗访,主要是履职尽责、勤政廉政、为民服务、行政审批改革执行情况等方面进行督导问责。二是加强卫生计生服务管理,切实提升群众满意度。持续开展“卫生计生服务管理提升年”活动;深入推进“千医进千村服务万家”活动,“侵害群众利益专项治理”活动进一步将活动引向深入,真正实现基层群众“就医家门口,诊疗有良医”的工作目标,让广大患者得实惠,让医务人员受尊重,让人民群众真满意。三是加强医疗行业内涵管理。深入贯彻落实“优质服务60条”和行风建设“九不准”,认真实施“三好一满意”和“十大指标”监管,通过改善就医环境、开展预约诊疗、优化服务流程、推出便民惠民措施、实施优质护理等,提升服务质量和效率,进一步提升群众就医满意度。四是加强制度建设、建立长效机制。简化服务流程,打破“信息孤岛”和数据壁垒,实现卫生计生数据信息互通互联和共享,切实解决卫生计生行业重的证明多、办事难的问题,全面推行“双随机、一公开”,建立健全事中事后监管体系。

我们将以这次活动为契机,以评促纠、依纠促改、以改促建,着力解决卫生计生工作中存在的不敢为不会为不想为等深层次问题,用评责工作的扎实成效,推动工作作风切实转变,不断提升服务质量和服务效率。