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张建慧同志在全市第五次重点工作推进会上的讲话

来源:市政府办公室 发布时间:2017年10月19日 浏览次数:538 【字体: 收藏 打印文章

2017109日,根据录音整理)  

   

同志们:  

  今天,我们召开全市第五次重点工作推进会,主要任务是听取各县(区)前三季度重点工作推进情况汇报,查找工作中存在的短板和问题,对全市决战第四季度作出安排部署,确保圆满完成全年目标任务。刚才,各县(区)汇报了相关工作,从汇报情况看,各县(区)能够按照市委市政府工作要求,对照全年目标任务,认真查找存在问题和工作短板,研究制定下步措施,进一步增强了完成全年目标任务的信心。根治同志对全市重点工作进行了点评,讲得很好、很到位,希望各县(区)、市直相关单位认真对照,抓好落实。  

  昨天市政府召开了政府常务会,今天上午市委召开了市委常委会,听取了前三季度全市经济运行情况汇报,安排部署了第四季度重点工作。总体上来讲,前三季度全市经济社会保持了又好又快跨越发展的良好态势,为完成全年目标任务奠定了坚实基础。但工作中仍然存在一些不足和短板,有些重点工作进度与时序要求有差距,需要我们正视问题、查找问题、解决问题。对我们商丘来讲,发展不足仍然是当前最重要的问题。商丘目前没有一个县(区)的一般公共预算收入超过10亿元,经济总量小、发展质量不优问题仍较为突出。今年,希望示范区率先实现一般公共预算收入10亿元以上,虞城县、梁园区、睢阳区也要加快发展,争取早日实现一般公共预算收入突破10亿元的目标。根据会议安排,我讲以下几点意见。  

  一、抓住重点,弹好钢琴  

  党的十九大召开在即,我们既要维护好社会大局稳定,又要保持经济社会持续较快发展,需要我们抓住重点,弹好钢琴,这是对各级党员干部工作能力和水平的重大考验。  

  (一)抓好安全生产和信访稳定工作。各县(区)政府主要领导同志、市直各单位“一把手”要落实政治责任,强化政治担当,履行好安全生产和信访稳定责任,认真落实省委省政府、市委市政府关于安全生产、信访稳定工作的各项决策部署,确保全市安全生产、信访稳定不出问题,确保党的十九大期间不发生来自商丘的干扰,为党的十九大胜利召开营造良好环境。  

  (二)抓好经济社会发展。经济社会发展一刻都不能放松。如何实现我市经济社会跨越发展、更有质量的发展,是我们必须始终研究解决的关键问题。各县(区)政府、市直各单位主要领导要履行经济社会发展的主体责任,贯彻落实五大发展理念,发挥自身优势,提高发展质量,加快发展速度,以实实在在的工作成效和更好更快、更有质量的发展成果喜迎党的十九大胜利召开,将党的十九大精神学习好、贯彻好、落实好。  

  二、对照目标,抓好落实  

  市直各单位要对照今年各项经济社会发展目标任务,认真梳理,找出问题,找准症结,制定措施,明确任务,明确时间节点,抓好工作落实,确保在完成全年任务的基础上晋位争优,力争增添发展亮点和特色,市直各单位和一些重要的二级机构要将工作完成情况于1013日前,以正式文件报市政府目标办。尤其是承担经济社会发展职能的市直单位要充分发挥职能作用,切实履职尽责,服务好经济社会发展。比如,教育、卫生、民政等社会事业类部门要全力推进社会事业发展;安监、质检等监管部门要落实好依法监管责任;发改、国土、财政、住建、规划等综合性单位要认清主体责任,服务好项目建设,服务好经济社会发展;城管、园林等市政部门要加快市政基础设施建设;全市各金融机构、工商、税务等部门要积极做好要素保障。市银监局在本周内要深入研究我市贷款余额增速放缓问题,从思想重视程度、载体打造、金融生态构建等方面查找问题根源,制定工作措施,形成专题报告报市政府研究。  

  三、找准症结,破解难题  

  (一)找准症结,对症下药。从刚才的汇报情况看,各县(区)对自身存在的问题进行了认真分析,找到了问题的症结所在,制定了有针对性的工作措施。但有些分析还不全面、不深刻、不透彻,没有抓住关键,对症下药的措施针对性还不够强。一定要进一步对问题进行全面深刻透彻的分析,找准症结,对症下药,查找短板,查找弱项,抓住问题关键,勇于担当,破解难题。比如,中央预算内投资项目投资完成率、完工率较低的问题,各县(区)要敢于担当,拿出切实管用的措施,确保按时保质保量完成建设任务。  

  (二)抓大带小,确保实效。目前已进入第四季度,我们要把抓大带小作为抓工作的主要方法。要坚持抓个头大、规模大、见效快和带动能力强的项目。前段时间,工业类、商贸类、物流类等重点项目都拉出了清单,其他领域也都要拉出重点项目清单,实行台账化管理,坚持拟建项目抓开工、在建项目抓进度、生产项目抓扩能,以大带小,确保实效。  

  (三)抓住关键,协调到位。目前,因征地拆迁、规划选址、土地证办理、招标等前期工作进展缓慢,导致一些重点项目难以按时开工建设。这已成为制约我市重点工作推进的重要因素。之所以会出现这些问题,最主要的原因就是工作协调不到位。要坚持大员上阵,政府主要领导要亲自协调,以上率下,深入下去,认真剖析,找准问题症结,制定解决问题的措施和方案,确保各项重点工作有序推进、取得实效。比如,在安置房建设方面,我们要严把资质审核关,选择有技术实力、装备实力、资金实力、管理实力的承建单位合作,确保快速安全高质量地完成安置房建设任务。  

  四、加压紧逼,决战决胜  

  抓好第四季度经济社会发展工作对确保完成全年目标任务具有重要意义。距年底还有不到100天的时间,时间紧迫,任务繁重。要坚持措施落实到项目上、责任压在人头上、问题解决在一线上的原则,提高第四季度的工作效率,确保完成全年目标任务。   

  (一)通过召开现场办公会和专项工作推进会解决问题。市级层面,围绕三区存在的问题,由我带队先从梁园区开始召开现场办公会,逐项解决问题,相关职能部门要搞好服务。会后,市政府督查室要着手收集三个区存在的问题,列出问题清单。各县政府主要领导要敢于担当,参照市里的做法,亲自主持召开专题工作推进会,会议要直奔问题,按照问题清单逐一解决,形成会议纪要。各县要向市政府报告会议召开情况,市政府将及时通报各县推进会召开次数、解决问题数量和质量等。全市第四季度重点工作推进会将听取各县(区)今天会议部署落实情况的报告。  

  (二)开展项目建设“百日会战”。要对照目标,找准差距,找准症结,对症下药,通过开展项目建设“百日会战”,确保全市经济社会发展全年目标圆满完成。  

  五、转变作风,提高效率  

  (一)要持续开展好“两学一做”学习教育。没有一个良好的工作作风,就难以实现较高质量的经济增长,难以长期保持又好又快发展的良好态势。经济社会越发展,对各级党员干部思想认识、发展理念、工作作风等方面的要求就越高。据反映,目前有些市直单位的一些中层干部还存在着卡、拖、不敢担当等问题,工作作风亟待转变。我们要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,创新工作方法和载体,发挥好党员先锋模范作用、党员领导干部带头作用,带动机关干部作风转变,促进工作效率提高,形成一级做给一级看、一级带着一级干的浓厚氛围。要搞好干部职工的思想教育。思想教育不是万能的,但没有思想教育是万万不能的。市直单位的党组书记必须履行好主体责任,把干部职工教育好。尤其是审批事项较多的单位、综合性的服务单位,要根据自身工作任务,结合精神文明创建,采取一定的形式和载体,开展思想教育活动,解决好干部职工的思想和作风问题。  

  (二)要不折不扣落实市委、市政府的各项决策要求。市直各单位负责人要敢于担当,坚持每周召开业务审批会,认真落实市委市政府对本单位提出的各项工作要求,推进问题解决,确保各项工作措施落到实处。要把各单位“一把手”履行主体责任情况、落实市委市政府工作部署情况作为重点督查事项,强化督查督导,督促履职尽责。  

  六、关于两项重点工作  

  (一)关于债务问题。一要认真学习贯彻全国、全省金融工作会议精神。要站在落实五大发展理念的高度来认识全国、全省金融工作会议提出的清理政府债务的重要意义。清理政府债务不是制约发展,而是为了更好更规范更有质量更加持续地发展,解决的是以什么样的理念、什么样的措施推进发展的问题。二要正确认识债务结构。比如,列入国家棚改库的项目、真正的PPP项目和民生项目所产生的债务符合国家政策要求,是国家允许和批准的。三要正确理解国家要解决的问题。现阶段,国家不是缺资金,社会资金也不紧缺,只是在资金运转的过程中间存在问题,银行放贷资金流向有偏差,不能更直接更便宜地用到项目建设上。这是国家要着力解决的问题。有些地方实施的PPP项目实际上加重了政府负担,增加了成本。国家清理政府债务的目的就是进一步规范融资行为。从初步掌握的情况看,各县的政府债务控制情况都比较好。我们要切实做好政府债务清理这项工作。会后,根治同志要与三区进一步沟通,实事求是地上报债务情况,坚决不准弄虚作假、有意隐瞒,一旦查出问题要严肃追究责任。要把握好国家金融政策调整、财税体制改革的机遇,落实好省委省政府工作部署,及早着手,争取主动。  

  (二)关于土地指标紧缺问题。土地指标紧缺是当前制约我市经济社会发展的重要瓶颈。目前,我市需要开工建设的工业项目、城建项目、交通项目比较多,约需要占地47万亩,土地指标紧缺问题较为严重。各县(区)要围绕土地做文章,加大农村拆旧复垦力度和资金投入,认真抓好农村土地整理工作,坚持与城乡统筹发展相结合,与重点项目建设相结合,开展农村合村并点,改善农村基础设施,增加农民收入,既要达到自身占补平衡,又要为全市做贡献。各县(区)必须按照今年的目标任务,列出土地复垦方案,将任务落实到具体地块上,并于10月底前上报市政府。市国土局要做好土地复垦申报,多争取国家复垦支持资金。  

  同志们,做好第四季度工作时间紧迫,任务艰巨。全市各级各部门要进一步提高政治站位,强化政治责任和政治担当,加压奋进,努力工作,以“百日会战”为载体,掀起各项工作新高潮,狠抓落实,抓出成效,创造亮点,全面完成今年经济社会发展目标任务,为明年的工作奠定良好基础,以优异的成绩、祥和的氛围迎接党的十九大胜利召开。  

   

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