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王战营同志在市委五届四次全体(扩大)会议上的讲话

-- (2017年11月16日)

来源:市委办公室 发布时间:2017年11月27日 浏览次数:1,042 【字体: 收藏 打印文章

第一次全体会议讲话    

   

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十九大精神和省委十届四次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对我市深入学习贯彻党的十九大精神作出全面部署,动员全市上下更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,锐意进取、攻坚克难,为决胜全面建成小康社会,开启新时代商丘全面建设社会主义现代化新征程而不懈奋斗。  

认真学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。市委对此高度重视,作出一系列安排,开展一系列活动,推动全市上下迅速兴起学习宣传贯彻的热潮。为学懂、弄通、做实党的十九大精神,市委常委会决定,以市委全会形式,出台市委《关于深入学习贯彻十九大精神,决胜全面建成小康社会,开启新时代商丘全面建设社会主义现代化新征程的意见》。党的十九大结束后,起草组认真学习党的十九大报告、十八届中央纪委工作报告、党章修正案,认真学习习近平总书记在十九届一中全会和中央政治局会议上的重要讲话精神,认真学习《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》,结合省委《意见》精神,结合市五次党代会部署,起草了《意见》稿。《意见》稿形成后,市委常委会召开专题会议,对《意见》稿进行了研究,在党内一定范围内征求了意见。同时,召开座谈会,听取市各民主党派、工商联、无党派人士代表的意见。起草组对征求到的意见建议进行了认真梳理,充分予以吸收,经市委常委会同意,形成了提交这次全会审议的《意见》讨论稿。各方面对《意见》讨论稿给予积极评价,认为《意见》讨论稿突出政治引领,旗帜鲜明讲政治,体现了坚定自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的鲜明态度;坚持承天接地,紧密结合商丘实际,体现了党的十九大确定的大政方针、目标任务和战略部署在商丘具体化实践化;坚持继承创新,与市第五次党代会报告、十三五规划等重要文件有效衔接,既持续行之有效的思路举措,又根据新时代的新任务新要求进行完善提升,体现了市委对商丘当前和今后一个时期发展的战略思考和总体部署。  

下面,我围绕《意见》讨论稿做出的重大安排,做些必要说明,并强调几点意见。  

一、学懂弄通做实党的十九大精神,落实省委十届四次全会部署,持续筑牢夯实同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想自觉和行动自觉  

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会,在我们党和国家发展进程中具有划时代、里程碑式的历史地位和重大意义。全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神,事关党和国家工作全局,事关中国特色社会主义事业长远发展,事关最广大人民根本利益。党的十九大精神内涵丰富、博大精深,既要原原本本学、原汁原味学,又要抓住关键学、联系实际学。为此,《意见》讨论稿提出,要全面把握、准确理解党的十九大精神的思想精髓、核心要义,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上,把思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来,沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向阔步前进,奋力开启新征程、谱写新篇章。《意见》讨论稿从八个方面对深刻领会党的十九大精神提出了要求,都十分重要。这里,我重点强调以下三个方面。  

第一,深刻领会引领新时代必须有坚强有力的领导核心,坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位。党的十八大以来,党和国家事业之所以能取得举世瞩目的历史性成就和影响深远的历史性变革,最重要、最根本的在于习近平总书记这个领袖和核心的举旗定向、领航掌舵,在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。党的十八大以来的5年,是党和国家发展进程中极不平凡的5年。总书记以顽强的意志品质和空前的力度推进全面从严治党,反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展,我们党在革命性锻造中浴火重生,党的创造力、战斗力、凝聚力、领导力、号召力实现了历史性跨越。总书记以高瞻远瞩的战略视野作出经济发展进入新常态的重大论断,鲜明提出新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,深化供给侧结构性改革,推动科学发展,我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力实现了历史性跨越。总书记以长治久安的战略考量推动国家治理,全面深化改革夯基垒台、立柱架梁,全面依法治国进入快车道,国家治理体系和治理能力现代化实现了历史性跨越。总书记以亲民爱民的赤诚情怀提出以人民为中心的发展思想,吹响打赢脱贫攻坚战的号角,改革发展成果更多更公平惠及全体人民,人民群众获得感幸福感显著提升。正是在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中,习近平总书记展现了马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家的雄才大略、远见卓识、坚定信念、崇高品质,形成了把全党全军全国各族人民凝聚和团结在周围的强大力量,保证了党的团结和集中统一,推动党和国家各项事业全面开创新局面,赢得全党全军全国各族人民高度评价和衷心爱戴,成为当之无愧的党的领袖。我们党要更好肩负新时代的历史使命,把党的十九大绘就的蓝图变为美好现实,决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,更加需要习近平同志这个党的领袖和核心。《意见》讨论稿强调,要把坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强忠诚核心、拥戴核心、跟随核心的思想自觉和行动自觉,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定跟着党中央令旗走,确保党中央权威和集中统一领导,同心共筑中华民族伟大复兴中国梦。  

第二,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想,以新的伟大思想引领新的实践。党的十九大一个重大历史贡献,就是将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。习近平新时代中国特色社会主义思想,从理论和实践上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题,并且根据新的实践对改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面作出理论分析和政策指导,构成了系统完备、逻辑严密、博大精深的科学体系。党的十九大报告用“8个明确,高度凝练、提纲挈领地阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,概括为“14个坚持。这“14个坚持,既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,也是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求,体现了党的基本纲领、基本经验、基本要求的内涵,是对党的治国理政重大方针、原则的最新概括,体现了理论与实践相统一、战略与战术相结合。习近平新时代中国特色社会主义思想,开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、治国理政新境界、管党治党新境界,实现了马克思主义中国化又一次历史性飞跃,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。为教育引导干部群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,《意见》讨论稿强调,要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,深刻把握其时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求,深入贯彻新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略,用党的科学理论统一思想、统揽全局、统领实践,汇聚推动商丘又好又快跨越发展的强大力量。  

第三,深刻领会中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾变化的新特点,在新的战略起点上谋划推动新的发展。党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断,意义重大、影响深远。中国特色社会主义进入了新时代,清晰标示出我国发展新的历史方位,赋予党的历史使命、理论遵循、目标任务以新的时代内涵,是关系全局的战略考量,为我们深刻把握当代中国发展变化的新特征,切实增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性,提供了时代坐标和科学依据。中国特色社会主义进入了新时代,具有重大历史意义,意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。中国特色社会主义进入了新时代,具有重大政治意义,意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义进入了新时代,具有重大世界意义,意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生了变化、呈现出新特点,这一变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。从引导广大干部群众立足新时代、适应新要求、把握新特点出发,《意见》讨论稿强调,要提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力,增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性,奋力谱写新时代中国特色社会主义的商丘篇章;牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线,立足我市实际,以实现人民群众对美好生活的向往为奋斗目标,进一步完善发展战略和各项政策,着力解决好发展不平衡不充分问题,更好满足全市人民日益增长的美好生活需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。  

二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,引领新时代商丘各项事业发展需要着重把握的方向和重点  

《意见》讨论稿认真贯彻党的十九大精神和省委十届四次全会部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕决胜全面建成小康社会、开启新时代商丘全面建设社会主义现代化新征程,按照市第五次党代会提出的四个总的要求,对统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局进行了系统安排,明确了新时代商丘工作的总体要求、奋斗目标、基本原则、主要任务。这里,我着重说明以下几个问题。  

第一,关于新征程新目标问题。党的十九大对确保如期全面建成小康社会提出新要求,同时对开启全面建设社会主义现代化国家新征程分两个阶段作出安排,提出到2035年,基本实现社会主义现代化;到本世纪中叶,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的新目标。这是综合分析国际国内形势和我国发展条件作出的重大决策,是基于中国特色社会主义进入新时代的战略安排,展现出党和国家事业蓬勃发展的光明前景。《意见》讨论稿认真贯彻党的十九大要求,持续市第五次党代会部署,把决胜全面建成小康社会与全面建设社会主义现代化大市有机衔接起来,综合分析我市发展方位和发展条件,提出了奋斗目标,即到2020年与全国全省一道全面建成小康社会,为建设现代化新商丘打下坚实基础;到2035年与全国全省同步基本实现现代化,全市人民共同富裕迈出坚实步伐,建成更高质量的经济强市,建成更具影响的六区一中心,形成更加有力的支撑保障;到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化商丘,在实现中华民族伟大复兴中国梦中更加出彩。在具体指标设定上,体现近详远略,突出未来三年确保全面建成小康社会这个重点,对全面建成小康社会后两个阶段的目标只做轮廓性展望。提出这些目标,体现了对中央战略和省委部署在商丘的贯彻落实,体现了推动党的十九大精神在商丘落地生根的责任担当,顺应了全市人民对美好生活的向往,有利于鼓舞士气、振奋精神,更好地凝聚全市人民奋发进取的磅礴力量。经过有关方面的论证测算,实现这些目标总体是可行的。从全面建成小康社会看,根据我市设定的统计监测体系测算,2016年我市全面小康实现程度为82.5%,比上年提高2.6个百分点,按照年均提高2.6个百分点推算,预计2020年实现程度达到93%,基本接近全面建成小康社会目标。目前我市全面建成小康社会的短板和弱项主要体现在,经济发展部分指标水平不高,人均生产总值还远远低于全省平均水平;文化财政支出水平和文化产业比重仍需提高,2016年全市人均文化财政支出只有58元;人民生活水平提升仍然存在一些突出短板,脱贫攻坚任务艰巨,城乡居民收入差距较大,且总体水平较低;资源利用和环境治理仍有待加强,农村生活垃圾处理比例仅为29.8%。为此,《意见》讨论稿强调全市上下务必坚定发展信心,保持清醒头脑。在具体指标设定时,强调发展质量和效益持续提升,生产总值、财政收入、居民收入增速持续高于全省平均水平,转型发展取得重大突破;强调脱贫攻坚任务全面完成,环境治理成效明显,社会事业全面进步,人民生活更加殷实。强调这些方面,主要是为了引导全市上下始终一心一意谋发展,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是坚决打好精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。从实现现代化看,党的十九大对两个阶段奋斗目标只作原则性展望和要求,没有提翻番类等具体指标。《意见》讨论稿中也没有提具体指标,需要说明的是人均生产总值达到全省平均水平这个要求。党的十八大以来,我市人均生产总值年均增速高于全省1个百分点左右,综合分析未来发展趋势,实现到2035年我市人均生产总值达到全省平均水平这个目标虽难度比较大,但经过努力也是可以实现的。提出这个目标,有利于引导全市上下志存高远、锐意进取,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,开拓商丘发展新境界。  

(二)关于建设现代化经济体系问题。党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标,这为当前和今后一个时期我国经济发展指明了努力方向。对我们这样一个发展中大市来说,发展是解决一切问题的基础和关键。在新的历史起点上实现新的奋斗目标,必须坚持发展是第一要务,坚持解放和发展生产力,贯彻新发展理念,加快建设现代化经济体系。《意见》讨论稿强调,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,以持续打好四张牌为重点,以三区一群等国家战略实施为引领,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,不断增强经济创新力和竞争力,并从持续发挥优势打好四张牌、发展枢纽经济、实施乡村振兴工程、完善社会主义市场经济体制、打造内陆开放高地等方面作了部署。这里,我重点说明乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是党的十九大报告首次提出的,是党中央着眼于四化同步、城乡一体化发展作出的重大战略决策,充分体现了党中央对三农问题的高度重视。对我们这个农业大市来说,这既是难得的历史机遇,也是必须肩负的重大责任,还是一个复杂的新课题。当前,农业生产方式、农村劳动力就业方式、农民生活方式正在发生深刻变化,做好三农工作既有很多有利条件,也面临许多新情况新问题,需要我们认真研究解决。《意见》讨论稿提出,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持农业农村优先发展,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。实施乡村振兴战略,产业兴旺是第一位的要求,根本要靠深化改革,《意见》讨论稿着重从这两个方面作了部署。强调完善承包地三权分置制度,落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,深化农村集体产权制度改革,壮大集体经济;深化农业供给侧结构性改革,实施农业品牌发展战略,培育农业产业化集群,打造农产品冷链物流体系,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。  

(三)关于建设国家区域中心城市问题。省委《意见》强调,支持商丘、南阳、安阳等重要区域中心城市建设,支持重要节点城市增强综合服务功能和辐射带动能力,形成多极支撑、多点带动、优势互补、共同发展的全省发展大格局。省委、省政府十分重视商丘建设区域中心城市,省委书记谢伏瞻多次强调,支持商丘作为省级交界城市提升跨区域竞争力和吸引力,利用综合交通枢纽优势,打造综合交通枢纽中心城市,加快实现跨越发展,在新型工业化、城镇化方面走在前面、闯出新路,为全省发展大局做出更大贡献;省长陈润儿在商丘调研时也指出,商丘是河南的东部门户,从某种程度上说是河南的门面,鼓励我们要加快区域中心城市建设,把门面打造得更加靓丽、更有辐射带动力。近年来,商丘市交通条件日益改善,国民经济持续快速发展,综合实力显著提升,城市聚集辐射功能日益增强,初步形成了大城市的发展框架,为建设国家区域中心城市奠定了坚实基础。建设国家区域中心城市是省委对商丘提出的新的发展定位,也是省委、省政府交给我们的一项重大任务,全市上下一定要从战略和全局的高度认识这项任务,围绕六区一中心跨越发展实施方案和九项跨越发展行动计划,强化大局意识,凝聚发展合力,厘清发展定位,把握主攻方向,把省委、省政府的决策部署贯彻落实到各项工作之中,不断加快国家区域中心城市建设步伐。《意见》讨论稿强调,坚持以人的城镇化为核心,构建以中心城区为龙头,县城组团发展为主体,小城镇协调发展的现代城镇体系。这里需要说明,建设国家区域中心城市,抓手是六区建设,《意见》讨论稿强调,建成更具影响的六区一中心,以综合交通枢纽、物流园区为载体,着力打造枢纽经济试验区;以构建一中心二组团五卫星城百镇千村现代城镇体系为重点,着力打造城乡融合发展承载区;以高新区和各类双创基地为龙头,着力打造创新驱动引领区;以产业集聚区、服务业两区和粮食生产核心区为主体,着力打造转型升级示范区;以商丘保税物流中心、国家铁路一类口岸为平台,着力打造开放发展先行区;以游商丘古都城、读华夏文明史为主线,着力打造华夏历史文明商丘传承创新区。龙头是中心城区,《意见》讨论稿强调,围绕做大做强中心城市,扎实推进高铁商贸区、日月湖现代服务区、古城历史文化旅游创意创新区,打造核心增长极;扎实推进大棚户区改造,融合实施百城建设提质工程和文明城市创建,推进海绵城市、智慧城市、人文城市建设,以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城,打造历史文脉和时尚创意、地域风貌和人文魅力相得益彰的美丽城市。主体是县城,《意见》讨论稿强调,发挥各县城优势,提升主体功能,增强城镇综合服务功能和辐射带动能力,形成多极支撑、多点带动、优势互补、共同发展的格局。  

(四)关于枢纽经济发展问题。省委《意见》明确提出大力发展枢纽经济,加快推进多式联运,打造现代立体交通体系、现代物流体系和服务一带一路建设的现代综合交通枢纽。交通优势是商丘的最大优势,目前商丘初步形成了以高铁、普铁、高速、国道为主体的字型交通网络,正在加快构建陆路、河运、航空多元化立体式交通体系。为把交通优势转化为经济胜势,变交通枢纽经济枢纽,《意见》讨论稿强调,以建设国家区域中心城市为引领,依托交通优势,做优做强做大枢纽经济。我们要坚持把发展枢纽经济放在重要位置,围绕大交通构建大枢纽、围绕大枢纽布局大物流、围绕大物流发展大产业,构建现代产业体系,以枢纽经济引领全市经济发展。这里我着重从以下三点做说明:一是围绕大交通,构建大枢纽。《意见》讨论稿提出,围绕构建高铁普铁双十字铁路和国道高速米字型公路枢纽,积极推动商合杭高铁、京雄商高铁、商丘机场、三环九放射快速路等工程建设,打造现代立体交通体系、现代物流体系和服务一带一路建设的现代综合交通枢纽。二是围绕大枢纽,布局大物流。《意见》讨论稿提出,把发展物流业作为发展枢纽经济的重点,加快发展以公铁物流为重点的综合交通多式联运,努力把我市打造成为豫鲁苏皖四省接合部最大的商贸物流中心、物品集散分拨中心、物流信息中心、交易结算中心,打造优势突出、辐射带动力强的特色物流集群。加快开放平台建设,大力拓展保税物流中心业务,努力建设商丘综合保税区和铁路口岸查验区,加快发展口岸经济,打造一体化通关平台和内陆开放高地。三是围绕大物流,发展大产业。《意见》讨论稿强调,重点发展交通枢纽相关联、相匹配、偏好型的产业,积极发展电子商务、总部经济、跨境电商、健康保健等与枢纽经济相关联的新兴业态,建设现代服务业强市;推动产业结构优化升级,以发展壮大装备制造、食品、纺织服装、电子信息为重点,建设先进制造业强市,为实现商丘又好又快跨越发展奠定基础。  

(五)关于补齐民生短板问题。党的十九大强调带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标,必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。近年来我市一大批惠民举措落地实施,人民生活水平和生活环境有了明显改善,但民生领域仍存在不少短板。《意见》讨论稿提出,坚持一切为了人民、一切依靠人民,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,完善公共服务体系,保障群众基本生活,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。特别是针对以下短板,作了重点部署。一是脱贫攻坚方面。党的十八大以来,我市切实把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程抓实抓好,脱贫攻坚战取得阶段性成效。商丘所辖6个县都是贫困县,截至2016年底,还有贫困人口32.15万人,脱贫攻坚任务依然繁重。《意见》讨论稿对脱贫攻坚着墨较多,提出要深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持市县抓落实、乡村组织实施的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的三位一体大扶贫格局,统筹推进脱贫攻坚与区域发展良性互动、贫困村与非贫困村协调发展,做到脱真贫、真脱贫。强调要通过实现产业扶贫、资产收益、扶贫车间、金融服务、健康扶贫、贫困村九大工程、贫困户六改工程、软弱涣散党组织整顿、保障政策落实、政策宣传等十个全覆盖,为贫困群众建立稳定强、可持续的脱贫渠道。二是就业和收入方面。商丘城乡居民人均收入水平在全省还比较落后,已经成为商丘发展的突出短板,需要下大功夫解决。《意见》讨论稿提出,坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业;坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。三是社会稳定方面。发展是硬道理,稳定也是硬道理。随着改革进入深水区、经济社会转型步伐加快,利益关系深刻调整,各种矛盾风险容易碰头叠加,维护社会和谐稳定面临较大压力。《意见》讨论稿对完善依法维权和矛盾纠纷多元化解决机制,深化平安商丘建设,健全公共安全体系,加强和创新社会治理,健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系等提出明确要求。四是环境治理方面。小康全面不全面,生态环境质量是关键。党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生作为基本方略,提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。总书记常讲的绿水青山就是金山银山这个重要论断,已经写进了党章,强调要像对待生命一样对待生态环境,充分体现出党中央把生态文明建设摆到了一个新高度。去年以来,我市硬起手腕强力推进环境治理,取得一定成效,但污染防治形势仍然严峻,水环境问题依然突出。《意见》讨论稿强调要增强绿水青山就是金山银山的意识,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,建设美丽商丘,实现蓝天常在、青山常在、碧水常在、美丽与发展同行,并对坚决打赢环境治理攻坚战、推进绿色发展、构筑生态屏障、完善生态文明制度体系等作出部署。  

三、加强新时代党的建设,为决胜全面建成小康社会、开启新时代商丘社会主义现代化新征程提供坚强保证  

党的十九大从党和国家事业发展全局出发,提出了新时代党的建设总要求和8个方面重点任务,强调坚持党对一切工作的领导,对推进新时代党的建设新的伟大工程作出了顶层设计和战略部署。《意见》讨论稿强调,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力,一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展,不断提高党的建设质量,汇聚决胜全面建成小康社会、开启新时代商丘全面建设社会主义现代化新征程的强大力量。关于党的建设,大家要重点把握以下几点。  

(一)要始终把党的政治建设摆上首位。党的十九大把政治建设纳入党的建设总体布局,强调以党的政治建设为统领,这是对马克思主义建党学说的重大理论创新,具有很强的现实针对性。《意见》讨论稿强调,把党的政治建设作为党的根本性建设,积极引导全市各级党员干部旗帜鲜明讲政治,坚决服从党中央集中统一领导,把四个意识落实在岗位上、落实在行动上,坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位,自觉向党中央看齐,向习近平总书记看齐,目的在于充分发挥政治建设纲举目张的作用,把讲政治贯穿于全面从严治党全过程和各方面,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。  

(二)要建设一支高素质专业化的干部队伍。商丘的干部总量很大,人才也很多,但由于多种原因形成了一些结构性矛盾,在关键时候很多岗位找到合适人选难度比较大。加强干部队伍建设是一项长期任务,不仅仅是提拔干部,最重要的是提升干部队伍的思想水平、理论水平、工作水平。新的时代、新的特点、新的任务、新的使命,必然要求加快培养造就一支能够适应现代化建设需要的高素质专业化干部队伍。《意见》讨论稿提出,把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落到实处,突出政治标准,看政治忠诚、看政治定力、看政治担当、看政治能力、看政治自律,提拔重用牢固树立四个意识四个自信、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、严格落实马上办抓落实要求、忠诚干净担当干事的干部,选优配强各级领导班子。干部队伍建设的一个重要着力点是调动干部队伍的积极性、主动性、创造性,推动干部干事创业。《意见》讨论稿强调,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考评体系,落实激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,重点解决不作为、慢作为、乱作为问题,营造团结奋进、干事创业的良好氛围。  

(三)要全面加强基层党组织建设。基础不牢,地动山摇。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。《意见》讨论稿强调,坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,充分发挥·基层工作日制度作用,持续推动工作中心向基层转移、工作力量向基层下沉、政策资源向基层倾斜,以提升组织力为重点,突出政治功能,统筹抓好各领域基层党建工作,扩大党的组织和工作有效覆盖,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。  

(四)要持之以恒正风肃纪。作风建设具有长期性、复杂性、艰巨性,必须以咬定青山不放松的决心和韧劲抓下去。《意见》讨论稿强调,紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系,坚持正风肃纪不松劲、不停步、再出发,让党的作风全面好起来。作风背后反映的是党性和纪律问题,《意见》讨论稿提出,健全作风建设长效机制,持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神,深化纪律教育,强化纪律执行,目的在于进一步推动党员干部坚持道德高线、守住纪律底线。  

(五)要夺取反腐败斗争压倒性胜利。现在有些人认为,十八届中央反腐力度很大,老虎苍蝇都打得差不多了,党的十九大后反腐力度是不是应该减一减、节奏可以缓一缓了?在这里明确告诉大家,党中央和省委、市委反腐败的决心和力度是一贯的,也是坚定不移的,这一点不会改变,而且随着纪检监察体制的改革还会加大。《意见》讨论稿强调,全面加强党委对反腐败的领导,坚定不移推进反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,加大巡察工作力度,着力整治群众身边腐败问题,不断巩固发展压倒性态势,推动干部清正、政府清廉、政治清明。  

同志们,审议《意见》讨论稿,是这次全会的主要任务。希望大家牢固树立四个意识,切实增强使命感、责任感,全面把握和深刻领会党的十九大精神和省委十届四次全会精神,深入研究《意见》讨论稿内容,认真审议,充分讨论,提出建设性的意见和建议,使《意见》更加完善,更好地指导推动全市上下凝心聚力,以新的伟大思想引航导向,决胜全面建成小康社会,加快社会主义现代化建设,为新时代让中原更加出彩谱写更加壮丽的商丘篇章!  

   

第二次全体会议讲话  

   

经过大家的共同努力,全会圆满完成了主要议程,表决通过了《中国共产党商丘市第五届委员会第四次全体会议决议》,审议并原则通过了《中共商丘市委关于深入学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、开启新时代商丘全面建设社会主义现代化新征程的意见》。这次全会深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实省委十届四次全会部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对新的历史起点上商丘各项事业发展作出了全面部署,必将激发全市上下万众一心奋进新时代、开启新征程、谱写新篇章。  

新时代意味着新起点新要求,新时代呼唤着新气象新作为。这次市委全会结合我市实际,描绘了决胜全面建成小康社会、开启新时代商丘全面建设社会主义现代化新征程的时间表、路线图,各县区、各部门要全面把握、深刻理解、积极行动,一步一个脚印地把全会确定的各项任务落到实处。今天在座的都是加快商丘又好又快跨越发展的中坚力量,肩负着重要领导责任,是关键少数中的关键少数。大家一定要充分发挥示范带头作用,树立与新时代相适应的思想观念,增强与新时代相适应的优良作风,不忘初心,牢记使命,马上办抓落实,更好地承担起奋进新时代、开启新征程、谱写新篇章的光荣使命,努力创造无愧于时代、经得起实践、人民和历史检验的业绩。下面,我代表市委常委会,强调几点意见:  

第一,强化四个意识,坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。迈入新时代、开启新征程,迫切需要新的伟大思想来指引。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是当前和今后一个时期全党的重大政治任务,也是增强四个意识,维护习近平总书记党的领袖和核心地位、维护党中央集中统一领导的迫切需要和重大举措。我们要旗帜鲜明讲政治,把坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强忠诚核心、拥戴核心、跟随核心的思想自觉和行动自觉,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持用这一伟大思想武装头脑。坚守马克思主义信仰,坚定理想信念,牢固树立四个自信,不断改造主观世界,提升政治觉悟和政治能力,筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想基础,始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要坚持用这一伟大思想指导实践。牢牢把握新时代的历史新起点、理论新建树、发展新目标、矛盾新变化,全面贯彻党的十九大确定的大政方针、发展战略、政策措施,紧密联系我市实际,加强重大问题研究和战略谋划,使各项事业发展更符合客观规律要求,更好地满足全市人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。要坚持用这一伟大思想推动工作。准确把握其蕴含的科学思想方法和工作方法,在新的战略起点上谋划推动新的发展,在加快商丘又好又快跨越发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,抓重点、补短板、强弱项,不断增强工作的科学性、预见性、创造性,更好推动人的全面发展、社会全面进步,把强大思想武器转化为推动工作的实际成效。  

第二,强化责任担当,确保如期全面建成小康社会、开启现代化建设新征程。职位,意味着责任担当。大家有的分管一个领域,有的主政一方,任务都很重。要坚持守土有责、守土尽责,对中央和省委决策部署,市委定下来的事情,各部门看准了的事情,不但一定要抓,而且一定要抓紧、抓出成效,使各项工作既为一域增光、又为全局添彩。一要牢记发展第一要务。从现在起到2020年全面建成小康社会,只有3年多的时间,时间紧迫、任务艰巨。决胜就是冲锋号,就是动员令。我们要坚持把发展作为解决商丘一切问题的关键,始终聚精会神搞建设、一心一意谋发展,坚定贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,着力发挥优势打好四张牌,狠抓招商引资和项目建设,强力实施六区一中心跨越发展实施方案和九项跨越发展行动计划,着力打好脱贫攻坚、环境治理、国企改革、发展转型、城市建设、文明创建等攻坚战,建设现代化经济体系,为全面建设社会主义现代化新商丘打下坚实基础。二要全面深化改革开放。坚持一跟进、两聚焦的总体思路,突出抓好经济体制改革这个重点,统筹推进政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革,不断聚合起各方面协同推进改革的强大正能量。要深入融入一带一路,主动对接三区一群建设,推进国家一类铁路口岸和综合保税区建设,着力打造内陆开放高地,努力构建全面开放新格局。三要始终不忘为民初心。始终把人民利益摆在至高无上的地位,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,着力保障和改善民生,维护社会和谐稳定,带领人民创造更加美好的生活,让老百姓收入一年更比一年高、生活一年更比一年好,确保全面建成小康社会一个都不能少、共同富裕路上一个都不能掉队。  

第三,马上办抓落实,汇聚起新时代展现更大作为的强大力量。干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表,也是新时代推进新发展、实现新目标的重要保障。改进作风必须坚持以上率下,从领导干部做起,结合时代特点弘扬红船精神,深学细照笃行焦裕禄精神,勇于开拓进取,埋头苦干实干,带动全市上下转作风,营造出更加浓厚的干事创业氛围。一要持续践行马上办抓落实推进工作机制。认真落实·基层工作日制度、重点项目联审联批周例会制度、城市重点项目建设周例会制度、网络舆情快速及时回应联动机制、服务企业五项工作制度等马上办抓落实推进工作机制,强化问题导向,敢于攻坚克难,脚踏实地,勤勉工作,狠抓政策举措落地落实,确保干一件成一件、件件落到实处。特别要结合·基层工作日制度,紧扣落实经济社会发展实际,多到困难多的地方去,多到群众意见多的地方去,多解决群众迫切解决的实际问题,推动党的十九大精神和省委全会、市委全会工作部署在基层落地生根。二要全面增强执政本领。领导干部不仅要想干事,还要增强本领,会干事、能干成事。要有知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感,不断增强学习本领,持续深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高理论素养和专业能力,努力成为行家里手、内行领导。要强化实践锻炼,在实践中锤炼本领,努力增强政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。三要严格廉洁自律。作为领导干部,要带头切实管好自己,严格执行新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则,自觉接受监督,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,切实做到公正用权、依法用权、廉洁用权,决不搞特权、绝不以权谋私,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。在管好自己的同时,还要管好亲属和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,从自己的最近身处设好防线,绝不允许他们利用自己的职权谋取私利。要坚持党对一切工作的领导,坚定不移落实新时代党的建设总要求,坚定不移扛起全面从严治党的政治责任,切实解决好抓工作与抓党建两张皮的问题,随时掌握分管领域坚持党的领导、推进党的建设的情况,营造浓厚的党建工作氛围,营造风清气正的选人用人环境,营造正气充盈的良好政治生态。  

第四,坚持统筹兼顾,确保完成全年各项目标任务。学习贯彻党的十九大精神,不仅要指导谋划长远发展,也要指导推动当前工作。现在到年底只有一个多月时间了,各方面工作头绪很多,任务很重,必须进一步增强责任感、紧迫感,善于统筹兼顾,把学习贯彻党的十九大精神作为强大动力,积极主动做好当前各项工作,保质保量完成好各项任务。一要确保全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。各县区、各部门要对照年初确定的目标,加紧盘点对账,查找存在的突出矛盾和问题,制定针对性措施,扎实工作,克难攻坚,推动各项目标任务如期实现。同时,要围绕贯彻落实党的十九大精神和这次市委全会的部署,对明年各项工作早谋划、早准备、早安排,掌握工作主动权,确保明年开好局、起好步。二要确保脱贫攻坚在今年考核中实现“6633”晋位争优目标。深入贯彻落实省脱贫攻坚领导小组会议部署,紧盯“6633”晋位争优目标,认真研判形势,及时查找不足,以国家和省考核要求为标尺、以查找出的问题为镜鉴,更加精准地查漏补缺、抓好问题整改,更加精准地抓重点、补短板、强弱项,坚决打好脱贫攻坚战,圆满完成全年脱贫攻坚目标任务。三要确保大气污染防治目标任务全面完成。尤其进入供暖季后,污染排放物会大幅增加,重污染天气易发多发,大气污染防治难度更大、任务更为艰巨,不能因为最后一两个月而功亏一篑,必须再接再厉,以更加有力的措施、更加务实的作风,科学治污、精准治污、依法治污,决战决胜。四要确保省定和市定民生实事民生工程扎实推进。·基层工作日为载体,深入开展送温暖活动,认真解决事关群众利益的就业、社保、教育、医疗、住房等方面的政策措施,切实解决群众生活中的具体困难和问题。五要确保社会大局和谐稳定。继续扎实做好信访稳定工作,深入开展矛盾纠纷排查化解,做好特定利益群体稳控工作,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动。特别要时刻绷紧安全生产这根弦,坚决杜绝重大安全事故发生,让社会安定有序、人民安居乐业。六要确保我市监察体制改革试点工作如期完成。按照中央要求,明年2月底前,要产生省、市、县三级监察委员会,完成转隶工作,时间紧、任务重、要求高。中央和省委已分别召开会议进行了部署。我们要严格按照中央和省委的安排部署,加强领导、压实责任,抓住关键、精准发力,统筹协调、营造氛围,高标准高效率高质量完成好我市深化监察体制改革试点工作,把党的十九大之后中央部署的第一项重大改革任务在我市不折不扣落到实处。  

同志们,新时代开启新征程,新思想引领新辉煌。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实现又好又快跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标,以忠诚干净担当干事为总要求,以狠抓项目引进和建设为总抓手,以马上办抓落实推进工作机制为总要求,不忘初心、牢记使命,锐意进取、苦干实干,着力建设国家区域中心城市,为决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的现代化强市不懈奋斗,在实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中,谱写让中原更加出彩的商丘新篇章!  

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