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《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作暂行办法的通知》解读

来源:市民政局 发布时间:2017年12月01日 浏览次数:197 【字体: 收藏 打印文章

文件链接: 《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作暂行办法的通知》

 2017年11月14日,市政府五届第17次常务会议审议通过了《商丘市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作暂行办法》,《暂行办法》已经以市政府办公室名义印发,于2017年11月21日起施行。

  • 《暂行办法》出台具有重要意义 

生活无着的流浪乞讨人员的社会救助,是我国社会救助体系重要的组成部分。近年来,省委、省政府高度重视生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作,采取完善制度、加大投入等一系列举措加强救助管理工作。各级民政部门及救助管理机构,以保障生活无着的流浪乞讨人员合法权益为出发点,不断加强救助场所基础设施、救助专业人才队伍和救助服务能力等方面建设,在主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置以及未成年人社会保护等方面切实履行了救急难、兜底线的职能,保障了这类特殊弱势群体权益,维护了社会和谐稳定。 

“十三五”时期是全面建成小康社会和扶贫攻坚的决胜阶段,做好生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作,维护保障他们的合法权益,是全面建成小康社会的应有之义,也是“美好商丘”建设的民生底线。为贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》等一系列法规政策,同时也适应新形势对救助管理工作带来的转变,我市制定这样一部《暂行办法》,既是“社会政策要托底”这一要求的具体体现,也是十多年来我市救助管理工作实践经验的一个升华。《办法》既保持了我省救助管理制度的政策延续性,又关照了经济社会发展的新特性,为健全完善我市的生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作提供了有力的政策遵循。 

  • 《暂行办法》的主要内容和特点 

流浪乞讨人员大多是具有特殊困难的特殊群体,因此《暂行办法》在制度设计上做到了一切以流浪乞讨人员所遭遇到的困境问题和救助需求为导向,人性化地从简从便制定工作流程,并充分照顾到不同受助对象的特殊需求,将党和政府的关怀送到困难群众身边。 

首先,《暂行办法》扩大了救助政策的惠及面。“济人之急,救人之危”,凡是自身无力解决食宿、无亲友投靠,正在处于流浪、乞讨度日的人员。因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗、遭受家庭暴力等原因而陷入困境、居无定所的人员都可以向政府请求救助。按照“属地管理、分级负责”的原则,建立“市、县、乡、村”四级救助管理网络,能够确保各类临时遇困群众得到及时有效的临时救助。其次,《暂行办法》细化了为生活无着的流浪乞讨人员提供的各项救助服务的内容。不仅规定要为其提供基本的生活保障,还要求为其提供医疗救治、协助返乡、寻亲服务、心理疏导等多方面的权益保障服务。 

《暂行办法》宏观构建了全市的流浪乞讨人员救助服务体系。一是明确了流浪乞讨人员救助工作的政府责任,制定了部门之间的分工协作机制,让生活无着的流浪乞讨人员的权益保障职责不会踏空;二是强化了工作保障措施,对救助管理工作的设施设备和人才队伍建设等方面提出了要求,在救助能力建设上提供了政策支撑;三是明确了工作流程,把救助工作全链条上各环节的具体责任落到了实处,用制度保障救助机制的正常远转。 

《暂行办法》鼓励支持社会力量参与流浪乞讨救助服务,找到了政府职责和社会责任的连接点,使得我市社会救助体系公共服务供给更加多元化,更有利于凝聚救助服务的合力。借此,我们呼吁更多的社会力量共同参与到生活无着的流浪乞讨人员救助服务中来。 

  • 《暂行办法》的贯彻和宣传 

民政局将按照《暂行办法》要求,切实做好我市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作,在全市范围内指导各县(市、区)民政部门和救助管理机构认真学习贯彻《暂行办法》,适时专项督查《暂行办法》在各地的落实情况。 

同时,也希望新闻媒体帮助市政府宣传《暂行办法》的相关政策,让全社会共同关注生活无着的流浪乞讨人员这类特殊困难人员的救助工作;欢迎新闻媒体和社会各界一起参与到生活无着的流浪乞讨人员救助服务工作中来,特别是在发现报告、寻亲服务、专业护理等方面为我们提供帮助或者开展合作;也欢迎大家对我们的工作进行监督和多提宝贵意见。