您现在的位置:首页>信息公开>重要讲话>详细内容

张建慧同志在暗访督导宁陵县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

来源:市政府办公室 发布时间:2018年06月04日 浏览次数:139 【字体: 收藏 打印文章

同志们:

今天,来到柳河镇周庄村和邵庄村调研,一个是今年的脱贫村,一个是2017年的脱贫村。我看完之后感觉,宁陵县尽管工作没有最终完成,仍存在一些问题,但总体上脱贫攻坚工作思路清晰、措施得力、工作扎实、效果明显。我上次暗访过的桃园关村,虽然这次没去看,但听了镇党委书记的汇报后,感觉有好的变化。下面,就做好下一步脱贫攻坚工作,我讲以下几点意见。

一、在基层营造脱贫攻坚浓厚氛围。虽然宁陵县脱贫任务非常艰巨,但无论从驻村第一书记、乡村干部还是县级领导,都有良好的精神状态和工作状态,脱贫攻坚的整体氛围非常好。在路上我跟振兴同志交换意见时也讲到,脱贫攻坚作为三大攻坚战之首,作为十八大以来总书记提出的在国内具有历史性战略性意义、称得上伟大壮举的民生工程和艰苦战役,直接体现了以人民为中心的发展思想,是造福老百姓的伟大工程,应该在农村有一定的工作氛围。要进一步加大宣传力度,做好基层干部群众的教育引导工作,在农村形成浓厚的工作氛围。

二、学习借鉴其他县的经验和做法。昨天,我们先到了虞城,虞城县贫困村和贫困人口基数大,有84个贫困村将近5万贫困人口,如果加上2014年、2015年脱贫不够扎实的,脱贫任务会更重。在虞城看完听完以后,除了彦华同志讲的六个方面工作措施和一二十条工作建议以外,我们主要谈了在攻坚阶段要攻“四个坚”。一是攻作风之坚。现阶段的核心问题是转变作风,要把转变作风体现在一线,通过转变作风夯实工作,确保取得扎实成效。二是攻责任之坚。责任是否扛得牢?核心问题是强化乡镇一级责任,强化乡镇党委书记、乡镇长责任。关于脱贫攻坚责任,从中央到省委,从市委到县委总体上扛得比较牢,现阶段要从抓落实方面强化乡镇一级责任,乡镇要将各项措施组织落实到位。三是攻坚中之坚。今年我市6个贫困县要全部摘帽,要阶段性收官,到2020年要全面性收官。脱贫攻坚工作已经到了攻克“六盘山”最后一个关口的关键时刻,攻坚要攻最后的坚中之坚,对于宁陵来说坚中之坚就是剩余的未完成九大基础设施建设的18个贫困村以及2014年、2015年脱贫村中贫困发生率高于2%的村。18个贫困村的工作要着力“九大工程”“六改一增”和扶贫增收措施到位。四是攻合力之坚。现阶段要调动企业、民主党派、党员干部等社会各方力量投入到脱贫攻坚中来,解决实际问题,推进具体工作。

今天上午我们在柘城调研,根据柘城的问题我们也提出了几点要求,一是找准难中之难、坚中之坚。我们帮柘城分析了脱贫攻坚中的难中之难、坚中之坚是什么,围绕问题导向怎么去做,提出了一些指导性的意见。对于宁陵来说,难中之难、坚中之坚就是需要全面铺开的18个村,以及2014年和2015年脱贫成效不好、贫困发生率超2%的村,还有老人户、边缘户、危房改造的清零等。老人户的集中供养和危房改造是联系起来的,今天请建设口的同志参加会议,目的就是让大家知道,我们现阶段要攻坚的危房清零不是指住建部标准下的危房,需要县一级加大财政支持和融资力度来解决。二是压实乡镇主要负责人责任。在强化责任方面,我们强化了省级、市级的责任,更多地强调了县委书记、县长的第一责任人的责任,现在更需要强化乡镇两个党政主要领导抓落实的责任。要建立奖惩机制,明确工作责任,强化工作保障。总体上讲,宁陵县的乡村两级抓工作还是负责任的,抓落实还是有成效的,但同时也要认识到,乡镇经过改革以后,人力、财力不足,需要加大支持力度,为乡镇开展工作创造良好条件。三是开展“清零行动”。要拉出清单,开展一批“清零行动”。虞城搞了十项“清零行动”,柘城也提出来要搞若干项“清零行动”,比如危房要清零、道路要清零、“五通四有”要清零、集体收入要清零,以及扶贫车间、饮水工程等八项工作要清零等。四是强化县对乡镇的考核和督查。要加强县委县政府对乡镇党委政府的考核力度,强化乡镇党委书记、乡镇长率先落实、率先垂范、深入到村方面的考核。考核针对的重点就是乡镇的脱贫村是否脱贫,比如柳河镇今年有2个村要脱贫,今年考核该镇党委书记和镇长的主要指标就是这2个村是否脱贫,乡镇党政正职是否将脱贫攻坚各项工作压实压死。要创造条件,建立激励机制,确保人员到位、资金到位、工作到位,否则工作落实就是一句空话。在当前攻坚阶段,一定要调配各种资源向脱贫攻坚倾斜,用脱贫攻坚的成效为未来发展奠定基础,真正把脱贫攻坚统筹到经济社会发展大局中去推进、去看待。

针对宁陵的具体情况,在下一步工作中,要进一步围绕“四个攻坚”、“四个工作组”以及“两项专项行动”,找准问题症结,集中开展攻坚。成立“四个工作组”主要指的是县委县政府要成立工作组,去督导检查乡镇落实情况;“两项专项行动”主要包括,一是对无人居住宅基地进行专项治理,可以采取种植经济作物、集中清理,开展综合整治推进土地指标异地交易等办法治理。二是对老人户、五保户以及边缘户的危房进行专项治理,如没有再修的必要,可以采取集中新盖安置等形式,进行集中居住安置。6月底之前,我们的主要任务就是要集中解决面上的问题,现在不要过多地制定方案和措施,一定要把面上的问题、个性问题和共性问题找准,将难中之难、坚中之坚找准,进行集中攻坚,认真抓好整改。

三、关于对宁陵县脱贫攻坚工作的几点建议。一是在高质量脱贫上下功夫。宁陵在高质量脱贫上虽然还没有走在全市前列,但已经有了这种态势。这主要表现在宁陵在贫困户长期稳定增收方面,尽管起步晚但效果好,产业脱贫工作扎实,全覆盖做得好,扶贫车间工作也很扎实。刚才彦华同志也讲了,宁陵是有了项目再去盖车间,再加上农业产业化和特色种养殖业的调整,带动农民增收效果良好。总书记指出提高脱贫质量的首要任务就是实现长期稳定增收。从目前情况看,宁陵县已脱贫村和正在推进的村整体上还是比较强的,要在产业扶贫方面继续扎实推进,带动各方面均衡发展。二是在突出特色上下功夫。宁陵县具有“四好公路”的良好基础,农业产业化和农业结构调整成效显著,种养殖业特色非常鲜明,下一步要进一步总结和发挥宁陵县在种植养殖业、保障机制、政策措施和调度社会力量参与方面的优势,高起点走出一条脱贫攻坚与乡村振兴紧密结合特色之路,形成加快发展、跨越发展的良好态势。三是在多元融资上下功夫。刚才彦华讲得非常好,尽管提出了不少意见,但宁陵县在金融扶贫方面还是具备较好条件的,做法也有一些特点。我认为,无论是当前的脱贫攻坚还是未来的乡村振兴,都离不开金融支持,一定要在建立多元化融资机制上下功夫,通过打造载体吸纳多方资金,吃透和研究好各种金融扶贫政策、产业与金融政策,有效利用金融手段促进脱贫攻坚和乡村振兴,要借鉴兰考的经验,有效整合社会合力促进贫困村、贫困户的面貌改善。四是在政策与长效机制保障上下功夫。刚才,振兴同志介绍了宁陵县的七项政策保障工作情况,我觉得都很管用。下一步,要强化政策与长效保障机制,通过集中打好各项歼灭战,进一步锻炼干部、锤炼干部,在脱贫攻坚完成以后,能够形成一套推动未来经济社会发展和乡村振兴的工作机制,为推进现代化建设奠定良好基础。

(此件公开发布)

商丘市人民政府办公室           2018年5月28日印发