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张建慧同志在暗访督导虞城县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

来源:市政府办公室 发布时间:2018年06月04日 浏览次数:190 【字体: 收藏 打印文章

同志们:

今天我们召开的座谈会是一次问题交办会、以会代训会,目的是查找问题,交办问题,解决问题。要求乡镇党委书记、乡镇长参加今天的座谈会,主要原因是乡镇主要负责人在脱贫攻坚中的作用不可替代。全市脱贫攻坚能否全面完成任务,关键取决于乡镇主要负责人能否抓好各项工作措施的落实。在目前脱贫攻坚翻越“六盘山”的攻坚阶段,乡镇是重中之重。乡镇主要负责人就是冲锋在前的连长,需要带队翻山越岭,如果带不好队伍,不

冲锋在前,就可能出现失误,就难以取得胜利。从暗访的情况看,真正的问题存在于乡镇和村一级。刚才,东亚同志汇报了虞城县落实全市脱贫攻坚推进会议精神的有关情况。我在推进会上讲到,这是一次战前动员会。通过近阶段的工作,我认识到,动员会更重要的是要动员到乡镇和村一级,责任也要更多地压到乡镇和村一级,任务也要更多地交给乡镇和村一级,脱贫攻坚的各项任务都要由乡镇组织实施、带头落实。目前,村“两委”尽管实现了换届,但从战斗力、凝聚力和落实脱贫攻坚的重大任务上来看,很多村很难承担起这样的重任,都需要乡镇党委政府来强力推进。

我们要认清面临形势,坚定必胜信心,明确和压实责任,确保圆满完成脱贫攻坚各项任务。虞城县共有146个贫困村、10.3万贫困人口,截至2017年年底,还有84个贫困村、4.72万人没有脱贫。如果再加上2014年、2015年脱贫不够扎实的贫困村和贫困户,脱贫任务会更重。对此,我们要保持清醒认识。但如果把这些任务分解到全县24个乡镇,乡镇党委书记、乡镇长能够切实担负起责任,我们对完成脱贫攻坚各项任务的信心还是很足的。我们要通过“六问”把问题找准,按照目标导向、问题导向,做到“十个清零”,切实把工作做细做实。刚才,彦华同志从六个方面交办了存在的问题,指出了问题解决的措施和办法。当然,这些仅仅是工作建议。大家在实践中也积累了很多鲜活而管用的办法,希望大家以此为借鉴,举一反三,推动工作落实。下面,就做好下一步脱贫攻坚工作,我讲以下几点意见。

第一,攻作风之坚。作风问题是目前脱贫攻坚中的核心问题。一要破解“视而不见”的问题。从暗访的情况看,村里有驻村第一书记、村支部书记、驻村工作队和乡镇党委书记,他们应该能够看到更多、更真实的问题。比如,暗访的几户贫困户没有一家“六改”工程是真正到位的,有的只改了一项或两项。80%至90%的贫困户说不清自己的脱贫措施是什么,已经脱贫的不知道自己是如何脱贫的。如果乡镇党委书记、驻村第一书记、村“两委”干部能够真正发挥作用,就不可能出现这样的问题。基层干部对这些问题“视而不见”,本质上反映的是作风问题,说明大家抓落实的意识不强、措施不力。我们要进一步强化认识,转变作风,着力解决好这种“视而不见”的问题。二要破解“见怪不怪”的问题。有些贫困户往往因为性格孤僻,与别人相处得不好,被大家忽视了。这表明大家没有做到一视同仁,没有把他们看成贫困户,没有将他们的脱贫看成是我们必须完成的任务、攻坚中必须攻克的据点。有的干部对有子女可以赡养的老人单独户不够尽心,总认为他们有子女就应该由子女来赡养,不应该帮助他们脱贫。对这些“见怪不怪”的问题,我们要想方设法予以破解。三要破解“见难而退”的问题。对有些精神不正常、怎么扶都扶不起来的贫困户,有的干部存在不想管的现象。有的干部抱有侥幸心理,总认为不可能查到这个村、这一户。大家千万不能有这种侥幸心理。我们搞一次暗访就能发现这些问题,中央、省里的专业验收人员更能发现这些问题。我们要认识到,这些问题的核心还是干部作风问题。我暗访的几个村,大村贫困户有二十多户,小村有七、八户,如果大家能够实施一户一策、一户一个方案,有针对性地开展帮扶,就不会出现这些问题。总书记指出,打赢脱贫攻坚战,中华民族千百年来存在的绝对贫困问题,将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。我们要深刻理解总书记的指示精神,以历史的担当转变作风,坚决克服侥幸心理,着力解决作风漂浮问题,逐户逐人做好脱贫攻坚工作,确保一户不落、一人不少全部脱贫。大家都奋战在脱贫攻坚第一线,更要通过作风转变促进工作落实、任务完成,带着责任和感情逐户逐人做好脱贫工作,有效破解“视而不见”“见怪不怪”“见难而退”以及不愿帮、不去帮等问题。

第二,攻责任之坚。一是乡镇要扛起抓落实的责任。从责任落实情况来看,市县两级的责任要比乡镇级扛得牢。乡镇党委书记要扛起抓落实的责任,村支部书记要履行好第一责任人的责任。今天我和向平等几位同志与大家进行座谈,实质上也是一种谈话,目的是让大家进一步认清责任、抗牢责任,转变工作作风,下足“绣花”功夫,抓好工作落实,确保一户不落、一人不少地完成脱贫任务。如果乡镇党委书记、乡镇长对自己的责任认识不清、扛得不牢,市县两级的责任就难以落实到位。无论制定多少文件、召开多少会议,如果没有落实到位,一切都是空谈。乡镇党委书记、乡镇长要切实扛起抓落实的责任。二是扛起示范带动的责任。今天我们到乡镇和村里暗访督导,组织召开座谈会,与大家一起查找工作中的问题和短板。这也是在发挥一种示范带动作用。乡镇党委书记、乡镇长要把贫困村作为阵地,做到亲自抓,亲自干,亲自协调问题、解决问题。如果只是把驻村工作队、驻村第一书记派驻到村,监督管理跟不上,驻村干部就不可能发挥好作用。乡镇党委书记、乡镇长要发挥好示范带头作用,每周至少进村入户督导三次,切实把工作做细做实,确保任何时候都经得起检查。大家要把贫困村作为主战场,把主要精力放在脱贫攻坚上,坚持以脱贫攻坚统筹经济社会发展,做到在脱贫攻坚中发展经济,在脱贫攻坚中加强党的建设,在脱贫攻坚中完善乡镇建设的一系列工作。今年市委市政府、县委县政府以及乡镇党委政府一定要对脱贫攻坚考核实行一票否决。希望乡镇党委书记、乡镇长一定要扛好落实的责任,一级带着一级干,一级干给一级看,使脱贫攻坚成效经得起历史和人民群众的检验。三是扛起“为官一任、造福一方”“不忘初心、牢记使命”的责任。“为官一任、造福一方”自古以来就是执政者的责任。我们共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。没有每个人的幸福,国家也不会幸福。我们一定要扛起“为官一任、造福一方”的责任,扛起一个党员干部“不忘初心、牢记使命”的责任。我们当前的责任是什么?就是脱贫攻坚。我们要真正把脱贫攻坚作为当前的重大政治任务,作为锻炼党性、提升自我、推动发展的难得机会,做到问心无愧,用不含水分的脱贫攻坚成绩回报党和人民。我相信,这也将是我们人生中的一次重大收获。一个乡镇平均有20个行政村左右,其中贫困村大概有五、六个,如果通过这几年的努力,尤其是通过今年的集中攻坚,真正把贫困问题解决了,这就是人生一大幸事、一大收获。历史为我们创造了这么好的条件,国家出台了这么好的政策,我们要责无旁贷地抓好落实,努力实现翻天覆地的变化,决不辜负党和人民的期望,决不辜负自己的人生。

第三,攻坚中之坚。一是2014年、2015年已经脱贫的村和2018年的脱贫村。目前,市县两级经常组织去观摩的贫困村、市县级领导分包的贫困村已经具备了良好的工作基础,真正需要攻坚的就是2014年、2015年已经脱贫的村和2018年的脱贫村,这是面上的坚中之坚。这些村的坚中之坚,其一是“九大工程”“五通四有”不到位,这是考核验收的必查内容;其二是贫困户“六改一增”不到位;其三是贫困户稳定增收措施不到位。由此带来村容村貌整治不到位等一系列的问题。因此,我们一定要明确这个重点,落实好各项措施,做好脱贫攻坚全面考核工作。二是因病因残致贫群体。精准脱贫进行到最后攻坚阶段,剩余的贫困户70%的是因病因残致贫,这部分贫困群体情况复杂、帮扶难度大,必须用“绣花”的功夫,必须用更多的责任,必须带着更深的感情,采取有针对性措施,因户施策、因人施策做好帮扶工作。三是“边缘户”。比如,今天暗访的一户,家里面非常贫困,我觉得应该是贫困户中比较差的,但他不是贫困户,因为当年他儿子外出打工给他买了一辆车。像这类贫困户即所谓的“边缘户”。目前,解决好“边缘户”问题,做好农村思想工作是非常困难的,我们一定要创新工作方法,面对困难,正视困难,迎难而上,深入下去解决问题。办法总比困难多。只要转变作风、用心工作,就一定能找到解决问题的办法。如果面对困难绕着走,开展工作有畏难情绪,遇到困难不能创新工作方法,甚至遇难而退,那么坚中之坚就无法攻克。“边缘户”还涉及到脱贫攻坚满意度问题,一定要采取帮扶措施解决好“边缘户”的帮扶问题。四是危房改造。我今天讲的危房改造不是城建口实行的危房改造。比如,我在宁陵调研时一家贫困户的房顶漏雨了,但村支部书记说不算危房。我觉得要认真研究一下危改的标准,贫困户房子漏雨的要及时进行维修,这也属于危房。对房子漏雨的、墙体裂缝的、门窗不全的、没有院墙的,我建议要针对这些问题列出清单、建立台账,全部进行整修。在危房改造方面,一定要按照宁可少上一些项目,也必须保证脱贫攻坚资金足额到位的要求,确保贫困村所有危房全部清零。要坚持实事求是,确保资金足额到位,有财力的乡镇也要倾斜,集中资金解决好当前正在实施的“九大工程”“六改一增”“五通四有”等需要投资的问题,在这方面不能有任何模糊思想认识,一定要把脱贫攻坚战当成一项重大政治任务抓紧抓实抓好,决不能因为一个乡镇脱贫不了,影响到一个县不脱贫,进而影响到全市今年脱贫摘帽。要坚持目标导向和问题导向,各县(区)要和市里一样,建立脱贫攻坚预备金,确保资金及时足额到位。

第四,攻合力之坚。习近平总书记指出,要广泛发动社会力量,通过不同途径参与到脱贫攻坚之中,形成全社会打赢脱贫攻坚这场战役的强大合力。从暗访情况看,我们的党委政府包括乡镇没有发挥社会力量广泛参与到脱贫攻坚中来,还没有形成合力。打赢脱贫攻坚战是彰显中国特色社会主义制度优越性的重要标志,体现出我们党集中力量办大事的制度优势。因此,我们国家的性质决定了我们可以发挥社会力量参与攻坚克难,比如,组织全县有实力的企业家,分包县域内的难中之难、坚中之坚的贫困村,一些社团组织分包贫困户,对分包贫困村和贫困户的帮扶内容具体化,明确一个企业分包一个村或者一个村中具体分包多少户、帮扶内容是啥、具体完成哪些工作等,围绕“六改一增”和村容村貌、户容户貌等,制定出明确的帮扶目标和任务,有针对性地帮助解决一些问题,并根据企业的帮扶成效给予一定的荣誉,使企业履行社会责任。我们一定要通过这种方式,发挥社会的力量、企业的力量、社团组织的力量、民主党派的力量、党员干部的力量、包村单位的力量,形成强大的脱贫攻坚合力。另外,在工作方法上,一要精准识别、精准施策。要一户一户识别,一个人一个人识别,然后因户因人制定帮扶措施,拉出每一个贫困户的帮扶清单,明确这个贫困户的问题在哪,怎么样去帮扶,然后再研究谁去帮扶,是政策帮扶,还是企业帮扶,按照制定的帮扶措施、帮扶政策明确任务,一定要按照这个思路进行集中攻坚。二要有阶段性的抓紧落实的载体。在全县组织开展集中攻坚活动,明确每个工作阶段集中打哪几项攻坚战,一个一个打歼灭战,积小胜为全胜。在工作推进中,一是“清零行动”要有明确时间节点,二是对每一项攻坚战要有讲评,三是在讲评的基础上,在政治上、经济上和精神上给予奖励,形成典型引路、示范推广、方法借鉴、你追我赶的脱贫攻坚氛围。三要掌握考核的主动权。县对乡镇进行考核,乡镇对村进行考核,县对乡镇考核主要是以村为考核对象,但评价的是乡镇,各县(区)要制定完善脱贫攻坚考核督查办法。四要有长期脱贫措施。要利用好扶贫车间、光伏电站、土地流转、新型农村合作社等产业扶贫措施,保证各项扶贫政策落实到位,确保贫困户长期增收、稳定脱贫。五要做好两件事。一是对村内已经分户单独供养的五保户,一定要筹措专项资金,科学规划建设集中供养区。二是集中整理村内废弃宅基地,创新模式,提高土地利用效率,增加村集体经济收益。梁园区在这项工作中探索了一些好的做法,市扶贫办抓紧到梁园区做专项调研,形成专题调研报告下发全市,供学习借鉴。同时,要积极组织学习外地好的经验和做法。

希望通过今天的座谈会,乡镇党委书记和乡镇长能够充分认识到脱贫攻坚是一项重大政治任务,能够切实扛起扛牢抓落实的责任,担当起历史责任,齐心协力,合力攻坚,高质量完成脱贫攻坚任务,不辜负“为官一任、造福一方”的神圣使命。

(此件公开发布)

商丘市人民政府办公室           2018年5月28日印发