您现在的位置:首页>信息公开>重要讲话>详细内容

张建慧同志在暗访督导夏邑县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

来源:市政府办公室 发布时间:2018年06月06日 浏览次数:168 【字体: 收藏 打印文章

同志们:

今天上午,我们采取暗访调研的方式,不打招呼,随机抽查,查看了夏邑县杨集镇脱贫攻坚工作的有关情况。杨集镇地处夏邑县最北部,与安徽砀山、山东单县和我市虞城县交界,地理位置较为偏僻。夏邑县是省级贫困县,共有143个贫困村、12.43万贫困人口,贫困村多、贫困人口量大,居全市前列。截至2017年年底,夏邑县还有59个贫困村、4.28万贫困人口。根据计划安排,需要今年全部完成脱贫,任务较重。从实地查看和县委书记梁万涛同志的工作汇报看,在县委县政府的坚强领导下,夏邑县把脱贫攻坚放在经济社会发展的统领地位,较好地调动了乡镇党委政府的积极性,夯实了县直机关的责任,发挥了驻村第一书记的关键作用,基础工作扎实,工作思路清、方法对、措施实、成效好。尤其是,在脱贫攻坚战工作中,夏邑探索了一套行之有效的机制,建立了一套管用的办法,综合实施每周开会、暗访抽查、现场确定汇报人汇报、排名排序等措施,形成了人人有责任、人人尽责任、方方面面扛责任的良好氛围和强大合力,形成了你追我赶、竞相比拼、落实政策的良好局面。总体上来看,对脱贫攻坚工作,老百姓是赞成的、拥护的。我们暗访调研,就是要发现典型、宣传典型、介绍经验。一路走来,感觉到,之所以夏邑县的脱贫攻坚工作做得比较好,正是因为你们发挥了乡镇党委书记和乡镇长的作用,压实了工作责任,把百分之百的精力放到抓脱贫攻坚工作上来。这也正是我们要求和强调的方面。调研其他5个贫困县时,还发现一些驻村第一书记不敢向前站、说不出问题,村支部书记也没有这么了解情况、这么尽心,一小部分群众对本地的脱贫攻坚工作还不理解、不赞同甚至是有意见。这充分说明夏邑县在推进脱贫攻坚工作中作风扎实、工作扎实,是风向标,是主流。对此,市委、市政府给予充分肯定。下面,根据夏邑县脱贫攻坚工作任务和实际情况,我再谈以下几点意见。

一、要正视问题,保持状态,坚决打好打赢脱贫攻坚战

我们讲了这么多好的方面,是不是代表夏邑县脱贫攻坚工作就没有问题了呢?正像刚才刘彦华同志所讲,夏邑县脱贫攻坚工作中也存在问题。但这些问题是我们在发展中存在的问题,是在脱贫攻坚过程中存在的问题,是我们没有尽到责任导致的问题。刚才,万涛同志说得非常好,做好脱贫攻坚工作就是落实责任。怎么落实责任?就是一户一户落实,不是简单打打分、形成多少机制、派出多少干部、一星期住村里几天。这些做法管用不管用?管用,但未必有实效。但如果能够做到深入基层、走村串户,一户一户甄别,一户一户主动收集、主动梳理、主动办理,情况就大不相同,就能把工作做实,就能及时发现问题、解决问题。现在距离我们接受检查检阅的时间已经不多,夏邑县9月份脱贫攻坚战就要基本结束,9~12月打扫战场,12月份接受国家检阅,2019年完成脱贫攻坚任务,站在新起点,进入新的发展阶段。夏邑县一定要找准问题,正视问题,保持状态,尤其是县委、县政府要进一步强化责任、压实责任、落实责任、找出短板,找到难中之难、坚中之坚,一户不落、一人不少,坚决打好打赢脱贫攻坚战,高质量按期完成这一历史性任务。

二、要把脱贫攻坚当成强基础、解难题,实现又好又快发展的一次历史性机遇

同志们想一想,脱贫攻坚是不是一次历史性机遇呢?路上我和万涛同志交换意见,以前夏邑县几乎没有产业体系,就是一个纯粹的农业县,我们今天所在的杨集镇财政收入仅有135万元,但是群众富不富呢?入村后,我看到的是另外一种景象,富裕群众很多,房子盖得很好,完全不像一个财政收入仅有135万元的乡镇。群众的钱基本上都是外出务工得来的。作为自身发展呢?我刚到商丘工作时讲,商丘人敢为人先,敢于创新。当时我到夏邑县调研,了解到过去这样一个工业体系基本是零的县,最后形成了国家级纺织基地,对此很有感触,觉得是一件非常了不起的事情。夏邑县抓住了改革开放承接产业转移的历史性机遇,形成了产业体系点的突破,建立了产业集聚区,实现快速发展。这一次历史性机遇是什么呢?是决胜全面建成小康社会的第一战、实现中华民族伟大复兴第一步的脱贫攻坚战。为打赢打好脱贫攻坚战,国家、省都出台了一系列含金量很高的优惠政策措施。我觉得这是一次重大历史性机遇,没有这一历史性机遇,靠我们自己的能力,无法在三年内来实现脱贫。靠我们自己年财政收入8亿元左右,一半乡镇100多万元的财政收入,个别乡镇200多万元的收入,几百万的收入,很难解决。2016年小额扶贫贷款3亿多元,2017年4亿多元,今年5亿多元,如果没有脱贫攻坚战,这些都是不可能的事情,我们也没有条件来强基础解难题,没有条件为未来发展打基础。我们一定要珍惜这次历史性的机遇,用好每一分钱、用好每一个项目、用足每一个政策,力争为夏邑未来的发展奠定好基础。尽管国家今年取消了作为省级贫困县对全国资金的统筹,但是迎来了一个扶贫的帮扶单位汝州市,市本级也可能奖励一部分资金。这对我们来说就是难得的历史性机遇,大家一定要把握好。这个历史机遇,既是对市委市政府、县委县政府来讲的,更是对在座的乡镇党委书记、乡镇长讲的,因为县委书记、县长是第一责任人,乡镇党委书记、乡镇长肩负着抓落实的责任。利用这一历史性机遇,我们把多少年老百姓没解决的困难解决了,农民期盼多年的道路、广场、村室、卫生室等基础设施建设问题解决了,实现了通水、通电、通宽带目标。这对农村发展来说意义重大,为实现又好又快发展奠定了基础。

三、要把脱贫攻坚工作当作锻炼提升自己,实现人生价值的重大机遇

“为官一任、造福一方”,自古以来就是执政者的责任。党和国家创造这么好的条件,让我们造福一方。我们就应该主动担起“为官一任、造福一方”的责任,通过解难题创新工作方法,通过强基础增强工作本领,通过和群众密切接触,提高做好群众工作的能力和本领,通过我们的工作强化党委政府和群众之间的关系。作为乡镇党委书记、乡镇长,恰逢脱贫攻坚这一历史性机遇,这是人生之大幸,也是锻炼提升自己,实现人生价值的重大机遇。大家知道,学生如果不搞毕业设计、课程设计,所学知识就很难发挥作用。参加工作以后,如果只看不干,永远不能积累工作经验;如果不解决几个大难题,就很难提升自己。乡镇党委书记和乡镇长要把参与脱贫攻坚作为一次锻炼自己、提升自己、完善自我、实现人生价值的一次重大机遇,迎难而上,圆满完成党和人民交给的任务,不辜负自身人生价值。

四、要打好打赢脱贫攻坚,为乡村振兴、城乡统筹发展打牢坚实基础

全面建成小康社会是我们奋斗的目标。在全面脱贫、全面小康的基础上,要全面启动、深入推进乡村振兴战略。我们要确保打好打赢脱贫攻坚,为乡村振兴、城乡统筹发展打牢坚实基础。总书记在兰考县考察时指出,要把城镇和乡村贯通起来,促进城乡一体化发展。目前,实现城乡统筹发展,我们县还很难做到。但目前我们做到了道路村村通,有些村甚至实现了户户通,下一步要全面实现户户通。在脱贫攻坚过程中,夏邑县要在原有工作基础上,把“九大工程”“五通四有”“六改一增”当作管长远、打基础的工作来推进,为未来乡村振兴打牢基础。要坚持高标准严要求,坚持长短结合、远近结合,统筹推进脱贫攻坚各项工作。另外,要加大产业扶贫工作力度。我看到夏邑县双孢菇等食用菌种植发展得不错。我觉得,这是一个循环农业、高效农业,是一个未来前景非常好的绿色消费农副产品,要进一步大力发展,要与新型农村合作社培育相结合,不断壮大规模。刚才,万涛同志讲到,脱贫攻坚难在什么地方?难在贫困群众的长期稳定增收。公益岗位要长效化、长期化,不能是短期行为。我们现在开展的健康扶贫,如果没有未来的产业发展,健康扶贫措施的落实就没有资金保障,就会出现越穷越病、越穷可能生活状况等各方面条件越差的现象。我觉得,根本任务还是要抓脱贫攻坚的产业扶贫和增收措施,保证农民的长期稳定增收,实现未来乡村振兴的产业兴旺。产业兴旺指的是谁呢?指的是农村的产业兴旺,是村里的产业兴旺,而不是指县产业集聚区的产业兴旺。怎么去打牢这个基础呢?要从产业方面入手,以产业发展为突破口、切入点,从根本上解决贫困户增收问题,保证农民的长期稳定增收,提高脱贫攻坚质量。总书记强调的提高脱贫质量,后来我们叫高质量脱贫攻坚,其实质就是通过产业发展解决农民长期稳定增收的问题。夏邑县在这个方面大有可为。夏邑县要发挥双孢菇、8424西瓜种植的传统优势,发挥打火机手工艺的优势,加快土地流转,着力培育新型农村合作社,将产业发展这篇文章做足、做大。

五、要用好普惠金融试点县的政策,创新农村金融新模式

我们要清楚,国家各种支持农村发展的政策,包括一些政策性项目,随着脱贫攻坚的完成,有一部分可能就会弱化、淡化。要实施乡村振兴战略,国家的金融政策将来一定会下乡。目前,我国金融体系还不够健全,小微金融是金融发展中的短板和弱项。无论是国有银行、政策性银行、股份制银行,还是地方金融单位,都把县级以上地方政府、大型企业作为放款的对象。未来要大力发展中小微银行,城市要发展社区银行,农村要发展农村银行。浙江乡村振兴做得好,最主要的就是农村金融做得好。夏邑是普惠金融的试点县,要用好普惠金融试点县的政策,创新农村金融新模式,开展点对点金融对接,争取实现突破,助力脱贫攻坚、乡村振兴。

(此件公开发布)

商丘市人民政府办公室           2018年5月30日印发