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商丘市2018年“9·18”防空警报试鸣活动新闻发布会

来源:市政府办公室 发布时间:2018年09月14日 浏览次数:170 【字体: 收藏 打印文章

时间:2018年9月13日上午9时30分

地点:商丘市政府新闻发布厅

 主持人(市政府新闻办公室夏凡):各位记者朋友们、女士们、先生们,欢迎大家出席商丘市2018年“9·18”空警报试鸣活动新闻发布会。

经市政府批准,全市将在2018年9月18日组织防空警报统一鸣放系列活动。为了让社会各界和广大人民群众了解情况、避免产生恐慌,同时也为了向广大人民群众宣传防空防灾知识,今天市政府新闻办公室组织召开商丘市“9·18”空警报试鸣活动新闻发布会。我们非常高兴地邀请到市人防办党组成员、副主任杜传平、刘春明、张亚林等先生,围绕“9·18”防空警报试鸣活动这个话题与大家做一下交流。

出席今天新闻发布会的还有部分市民代表和各位媒体朋友,这里对大家的到来表示热烈的欢迎,并致以诚挚的感谢!

今天发布会主要内容有两项:一是由市人防办党组成员、副主任刘春明先生介绍我市“9·18”防空警报试鸣活动情况:二是市人防办几位领导解答新闻媒体朋友的提问。

主持人:下面,进行第一项,请市人防办党组成员、副主任刘春明先生致我市“9·18”防空警报试鸣活动新闻发布会发布词。

市人防办党组成员、副主任刘春明:

尊敬的各位新闻界的朋友们,女士们、先生们:

大家上午好!

为纪念“九·一八”事变爆发87周年,提醒广大市民缅怀先辈,勿忘国耻,增强国防观念和防空防灾意识,根据河南省人民防空办公室关于组织2018年全省“9·18”人民防空警报试鸣日系列活动的通知要求,经市政府批准,9月18日,将在全市统一组织“9·18”防空警报试鸣日系列活动。今天我们举行商丘市2018年“9·18”防空警报试鸣活动新闻发布会,是为了借助各位媒体朋友,宣传系列活动有关情况,普及人民防空知识和群众性防空防灾知识,提升社会对人防工作的关注度和支持度。在此,对大家的光临与支持表示热烈的欢迎和衷心的感谢!借此机会,我简要介绍三个方面的情况:

第一、“9·18”防空警报试鸣日系列活动安排

9月18日,我市将同步开展四项活动,分别是:

1、上午9时00分至10时40分,组织市人防指挥部点验活动,市委、市政府和军分区领导以及市人防指挥部成员参加。

2、上午10时00分至10时31分,组织全市、县区防空警报试鸣活动。

3、上午9时00分至10时40分,组织人防公众开放日活动。地点设在商丘好人公园(也就是日月湖应天公园),向群众宣传展示我市人防建设发展成果、人防应急救援设备,组织放映科教影片、发放防空防灾宣传品。

4、上午10时01分至10时20分,组织开展人防专业队演练活动,地点在商丘好人公园。

第二、开展防空警报试鸣活动的重要意义

一是增强全民的国防观念和人防意识。我市将防空警报试鸣工作与国防教育、防空防灾教育结合起来,深入宣传信息化战争防空袭特点、人防工作的地位作用、开展人防建设的法规政策等,使人们牢固树立居安思危、常备不懈的观念,不断提高全民的国防观念和防空防灾意识。

二是检验人防通信警报设备战术技术状况。人防通信警报是国防战备建设的重要组成部分。近年来我市加大人防信息化建设力度,建成了电声与电动、有线与无线、室内与室外、固定与移动相结合的警报报知体系,机动报警和二次报警能力大大提高。通过试鸣防空警报,检查、掌握警报系统的战斗性能和可靠程度。

三是促进城市整体防护能力提升。兵民是胜利之本。只有不断提高全民的防空技能,才能增强城市整体防护能力。近年来,我市加强了初级中学和大专院校学生的防空防灾知识教育,依托大型企业开展防空袭演练,在社区开展应急疏散演练,取得了较好成效。通过组织警报试鸣,帮助广大市民熟记警报信号规定,确保战时和紧急状态下能快速疏散隐蔽。

第三、防空警报信号的分类以及警报试鸣时的注意事项

(一)防空警报信号的分类

按照国家有关规定,防空警报信号主要分为三种,即:预先警报信号、空袭警报信号、解除警报信号。

预先警报信号:是在获知敌人即将对城市进行空袭时,发放的警报信号。信号规定为:鸣36秒,停24秒,反复3遍为一个周期,时间3分钟。它的特点是“长间隔”。

空袭警报信号:是在敌空袭兵器临近城市上空,已经开始或者马上就要对重点目标进行攻击时,发放的警报信号。信号规定为:鸣6秒,停6秒,反复15遍为一个周期,时间3分钟。它的特点是“短间隔”。

解除警报信号:是在敌空袭危险已经解除后,发放的警报信号。信号规定为:连续鸣放一长声,时间3分钟,它的特点是“无间隔”。

(二)战时听到防空警报信号后应采取的行动

战时,听到防空警报信号后,应保持镇静,认真辩别警报信号种类,然后采取相应措施。

当听到预先警报后,应立即拉断电闸,关闭煤气,熄灭炉火,携带个人防护器材和必需的生活用品,按照人口疏散方案的有关要求,迅速进入人防工程。公共场所的人员和车辆,应听从有关部门的指挥,迅速到指定地点隐蔽。夜间应严格灯火管制。

当听到空袭警报后,各行业、各单位除必须坚守岗位的人员外,所有人员应立即就近进入人防工程隐蔽。如情况紧急无法进入人防工程时,要利用地形地物就近隐蔽。

当听到解除警报后,要在所属单位或社区的统一组织下,消除空袭后果,尽快恢复生产和生活秩序。

(三)此次防空警报试鸣时的注意事项

这次在全市范围内的防空警报鸣放时间,是9月18日上午9时00分至10时31分,是非紧急状态下的警报试鸣。主要是提高市民识别防空警报信号的能力,以便将来,在紧急情况下,能够正确应对。防空警报试鸣时,各生产企业、建筑工地要落实好安全措施;汽车驾驶员要集中精力,安全行驶;公共场所的人员要保持镇静,不要慌张;要加强对老弱病残幼人员的监护,确保安全。

最后,借此机会向长期以来关心、关注和支持商丘人防建设发展的各级领导、社会各界、以及各媒体表示真挚感谢!同时,也欢迎各位媒体记者跟踪宣传报道此次系列活动,让更多群众了解人防知识和防空防灾技能,为建设平安商丘、美丽商丘、幸福贡献力量。

谢谢大家!

主持人:下面,进行第二项,请媒体记者朋友进行提问,提问前请报一下所在媒体名称。

记者:问题一:什么是人防工程?它与普通地下室有什么区别?人防工程防护功能有哪些?按战时功能可分为哪几类?

杜传平解答:人民防空工程也叫人防工事,是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。人防工程是防备敌人突然袭击,有效地掩蔽人员和物资,保存战争潜力的重要设施。

普通地下室是为稳定地上建筑物或实现某种用途而建的,没有防护要求。作为人防工程的防空地下室,是根据人防工程防护要求专门设计的。它们的不同点主要有:

(1)人防地下室顶板、侧墙、地板都比普通地下室更厚实、坚固,除承重外还有一定抗冲击波和常规炸弹爆轰波的能力。

(2)人防地下室结构密闭,有滤毒通风设备,有防化学、生物战剂的设备和能力,而普通地下室没有。

(3)人防地下室有室外安全进出口,普通地下室没有。

(4)人防地下室的防震能力要比普通地下室好。

从上面四点,可以看出,人防工程与普通地下室建筑最根本的区别就在于人民防空工程能抵抗一定威力杀伤兵器的破坏,保障人员物资的安全。

关于人防工程防护功能,主要有以下六个方面:一是对核武器地面冲击波的防护;二是对化学武器、生物武器和放射性沾染的防护;三是对早期核辐射、光辐射的防护;四是对火灾(次生灾害)的工程防护;五是对常规武器的防护;六是对核电磁脉冲和核爆地震动防护。

关于人防工程按战时功能的分类,一般分可为“人防指挥工程、医疗救护工程、防空专业队伍工程、人员掩蔽工程和配套工程(物资储备、生产车间、电站、水站、核生化监测中心等)”等五大类。

记者:问题二:为什么要缴纳人防易地建设费?收费标准是怎样的?可以减免吗?

刘春明解答:

一、关于为什么要缴纳人防易地建设费问题:

首先要明确的是,根据《中华人民共和国人民防空法》第二十二条“城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室”的规定,所有新建民用建筑必须要建设人防工程。

根据河南省政府第159号令《河南省人民防空工程管理办法》,下面两情况可以以缴纳人防易地建设费方式履行人防义务。

第一种情况:根据河南省政府第159号令第十四条规定,城市新建民用建筑有下列情形之一,不能按照规定修建防空地下室的,建设单位应当报人民防空主管部门批准;经批准不修建的,按照和本省的规定缴纳防空地下室易地建设费,由人民防空主管部门按照人防工程建设规划统一就近易地建设:

①采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米,或地下室空间净高达不到规定标准的;

②按规定指标应建防空地下室的面积小于地面建筑首层建筑面积,结构和基础处理困难,且经济很不合理的;

③建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目,因地质条件不适于修建的;

④建设地段房屋或地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的;

⑤按照规定应当建设防空地下室的面积不足一个防护单元面积要求的。

第二种情况,根据河南省政府第159号令第十六条规定:按照城市人防工程建设规划,建设在人防工程人均掩蔽面积已达到国家规定要求的区域内新建民用建筑,可以不再修建防空地下室,按照国家和本省的规定缴纳防空地下室易地建设费,由人民防空主管部门根据人防工程建设规划易地建设。

二、关于人防易地建设费征收标准问题:

根据《河南省人民防空办公室 河南省发展和改革委员会河南省监察厅 河南省财政厅 河南省住房和城乡建设厅 关于规范人防建设有关问题的通知》(豫防办〔2009〕100号)规定,我省人防空地下室易地建设费由建设单位按应建防空地下室面积缴纳。

其中,6级以上(含6级)防空地下室的缴费标准为:按应建防空地下室面积计算,一类人防重点城市每平方米1900元;二类人防重点城市每平方米1700元;三类人防重点城市和其他城市(含县城、重点乡镇)每平方米1500元。

6B级防空地下室的缴费标准为:按应建防空地下室面积计算,一类人防重点城市每平方米1200元;二类人防重点城市每平方米1100元;三类人防重点城市(含县城、重点乡镇)每平方1000元。

商丘市是国家二类人防重点城市,市城市规划区内防空地下室易地建设费征收标准为:6级以上(含6级)防空地下室按应建面积每平方米1700元征收防空地下室易地建设费;6B级防空地下室按应建面积每平方米1100元征收防空地下室易地建设费。

市所辖6县县城及重点乡镇防空地下室易地建设费征收,按三类人防重点城市标准执行:6级以上(含6级)防空地下室按应建面积每平方米1500元征收防空地下室易地建设费;6B级防空地下室按应建面积每平方米1000元征收防空地下室易地建设费。

三、关于人防易地建设费减免问题:

(一)根据国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《关于颁发<人民防空工程建设管理规定>的通知》(国人防办字〔2003〕第18号)和《河南省人民防空工程管理办法》(河南省人民政府令第159号)有关规定:工业生产厂房及其配套设施不用修建防空地下室。但是,提供人员工作、学习、生活、居住的建筑物为非生产性建筑,如办公、宿舍、食堂、商业、娱乐、公寓、产品研发用房、办公会议用房,以及其它的附属用房等,其建筑面积大于总建筑面积的30%时,必须履行人防义务。

(二)根据《河南省人民防空工程管理办法》(河南省人民政府令第159号)第十五条规定:对符合不修建防空地下室的情况且经批准不修建防空地下室的新建民用建筑,以下几种情况应当减免防空地下室易地建设费:

1、新建幼儿园、学校教学楼、养老院,以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑予以减半收;

2、享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房和棚户区改造安置住房等保障性住房予以免收;

3、中小学校舍安全工程予以免收;

4、临时民用建筑和不增加建筑面积的危旧住房翻新改造予以免收;

5、因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原建筑面积重建的民用建筑予以免收 。

除上述规定和国家另有规定的减免项目外,任何单位或个人不得批准减免、缓缴防空地下室易地建设费,不得批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级。

(三)国家另有规定的减免项目,根据国家财政部《关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》(财税〔2014〕77号)规定:对非营利性养老和医疗机构建设全额免征行政事业性收费,对营利性养老和医疗机构建设减半收取行政事业性收费。上述免征或减半收取的行政事业性收费项目包括人防部门收取的防空地下室易地建设费。

记者:问题三:在和平稳定的环境下,为什么还要长期坚持人防建设?

张亚林解答:习近平总书记指出,人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略。历史警醒我们,忘战必危。人民防空是护民之盾,任务艰巨、涉及面广、工作复杂、建设周期长,靠临战突击是来不及的,必须长期坚持。特别是当前,我国发展面临复杂的国际国内形势,世界并不太平,只要存在战争的危险,我们就必须坚持人防建设。市委市政府和军分区高度重视人防工作,坚决贯彻落实“长期准备、重点建设、平战结合”的方针和“与经济建设协调发展、与城市建设相结合”的原则,支持人防建设发展,确保了我市人防建设健康持续发展。作为人防工作主管部门,在市委市政府的正确领导下和上级人防部门的有力指导下,我们始终坚持人民防空为人民理念,注重打基础、抓基层,不断提升履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务能力,不断增强我市防空袭斗争防护水平。借此机会,也恳切希望我们每一位市民积极关注、支持和参与人民防空建设,为铸就坚不可摧的护民之盾贡献自己的力量。

主持人:同志们、朋友们,刚才市人防办刘春明副主任介绍了我市“9·18”防空警报试鸣活动情况,杜传平副主任、刘春明副主任和张亚林副主任分别回答了各位媒体记者朋友关心的问题。通过刘春明副主任的介绍,可以看到今年我市防空警报试鸣日活动安排丰富,既有领导层面的活动,如组织召开市人防指挥部点验活动;又有接地气的基层活动,如在商丘好人公园开展人防知识宣传、人防建设成果展、人防装备展示和人防专业队演练等。相信通过系列活动一定能够增强我市广大人民群众关注人防、支持人防的意识和自觉性,提高人民群众防灾减灾防护技能,为建设平安商丘贡献力量。希望各位媒体朋友继续关注、支持我市人防建设,加大宣传力度,营造我市人防发展良好社会氛围。

今天的新闻发布会至此结束!谢谢各位媒体朋友和各位领导!