市工业和信息化委对市政协五届二次会议第52128号提案的答复

来源:市工业和信息化委 发布时间:2018年11月09日 浏览次数:117 【字体: 收藏 打印文章

徐慧委员:

您提出的关于“优化发展环境,加快中小企业健康发展”的提案收悉。现答复如下:

近年来,市委、市政府高度重视民营企业发展,先后出台了《关于促进中小微企业健康发展的意见》、《关于促进工业经济平稳健康发展的实施意见》,给中小企业和民营经济发展注入了新活力。政府每年都将中小企业、工业经济发展等主要指标纳入政府年度重点考核目标;建立了市企业服务活动联系会议制度,加强了对中小企业、工业经济发展工作的统筹协调;制定实施了市县领导联系服务企业等五项工作制度,分层分类、分行业分领域与企业建立了沟通联络机制,定期深入基层、深入企业走访座谈,面对面听取意见建议,现场协调解决企业发展中遇到的困难和问题;设立专项经费,突出发展重点,为中小企业在转型升级、市场开拓、技术创新、服务平台建设和人才引进等方面提供财政支持;连续五年组织举办三大展会,助企开拓市场;大力推动简政放权、放宽准入、创新服务、优化环境,为民营企业降门槛、去台阶、减手续、添动力;加快中小企业服务示范平台和创业创新示范基地建设,完善服务体系,为全市中小微企业、创业人员提供一站式、专业性、综合性的各类服务,各级各部门积极凝聚发展合力,共同促进中小企业、工业经济发展。但中小企业在发展过程中仍然存在着许多困难和问题,如融资难、招工难、发展环境差、竞争力不强等。为进一步支持和鼓励中小企业发展,市委市政府今年拟出台《商丘市促进民营经济健康发展的意见》和《商丘市营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》等文件,由我委牵头,正在研究起草,将采取如下措施“优化发展环境,加快中小企业健康发展”。

一、着力推进五项工作制度落实。组织各级政府领导与民营企业大结亲。以构建新型政商关系为指针,建立市县两级领导联系民营企业制度,每位领导联系1—3家民营企业开展直通车服务。与本地优秀民营企业家面对面互动交流、集中解决问题,真正使民营企业诉求有渠道、办事有平台、困难有人帮,有奉献者有地位。

二、着力打造一流营商环境。一是打造廉洁高效的政务环境。构建营商环境评价体系,制定《商丘市营商环境指标体系和评价办法》,针对薄弱环节采取有效措施;实施“一网通办”行政审批制度改革,打造“放管服”改革升级版;推进政务信息大平台建设。打破信息孤岛,遵循“公开是常态、不公开是例外”原则,加大政策解读、宣传力度;建设全覆盖全天候的企业服务平台。搭建线上线下相结合的产销、银企、人才、产学研对接机制,为广大民营企业提供全方位、一站式服务。二是营造开放公平的市场环境。全面推行市场准入负面清单制度,严格实施公平竞争审查制度,支持民间资本进入清单以外的行业和领域,享受平等的准入标准和优惠政策。三是营造公正透明的法治环境。依法保护民营企业和民营企业家的财产权、人身权,区分经济纠纷与经济犯罪的界限,严厉打击侵害民营企业合法权益的各种违法犯罪行为。四是构建诚信包容的社会环境。弘扬契约精神,在重点行业制定诚信公约,统筹推进社会信用记录、信用信息共享平台建设、守信联合激励和失信联合惩戒,让守信企业在市场中获得更多机会和实惠。发展包容文化,以包容审慎的原则监管新业态新模式,妥善化解征地拆迁、劳动社保等重点领域的矛盾和问题,对民营企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助,营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。树立“人人都是发展环境”的理念,发挥媒体正面导向作用,借力构建多角度、立体式、全方位的营商环境舆论宣传,营造安商、优商、护商的氛围。

三、着力培育壮大市场主体。遵循民营企业成长规律,根据企业、行业规模分类建立重点培育清单,实行一企一策”“一业一案精准指导,当好民营经济的守夜人”“搭台者”“清障手,千方百计促进民营企业成长壮大。一是实施重点行业、骨干企业培育行动,推动优势行业转型升级、强核补链、培育品牌、提质增效;二是实施企业成长促进行动。支持个体工商户新转为小微企业,支持小微企业新升为规模以上企业,实施民营企业公司制改制行动。以完善法人治理结构为重点,支持有条件的民营企业建立现代企业制度,推动企业管理创新和制度创新。

四、着力加大开放合作力度。发挥我市劳动力资源、市场和产业配套优势,实施民营经济开放提升行动,提升各类开放载体平台功能,降低企业投资成本和制度性交易成本,努力扩大民营经济投资,吸引更多的市场主体汇聚商丘。

五、着力加强民营企业家队伍建设。以培育一支现代化国际化民营企业家队伍为目标,实施民营企业家素质提升工程,完善民营企业家培养服务、激励约束、权益保障制度体系,打造商丘企业家品牌,弘扬优秀企业家精神。

六、着力提升民营企业创新能力。充分发挥民营企业在科技创新中的主体作用,实施高新技术民营企业倍增行动,从培育创新引领性企业、平台、机制等方面,下大力气推动民营企业创新发展。

七、着力破解民营企业融资难题。千方百计拓宽融资渠道,多措并举化解资金链风险。建立民营企业信用融资平台;完善企业转贷应急机制;实施小微企业应收账款融资专项行动,创新民营企业融资方式;大力引进和发展民营金融机构等等。

八、着力打造高素质技能人才队伍。充分发挥我市人力资源优势,聚焦结构调整和转型升级,实施金蓝领技能提升行动,加快培养造就一支规模宏大、结构合理、技艺精湛、素质优良的技能人才队伍,建设全国技能型人才培训供给基地,叫响金蓝领品牌。

九、着力降低企业成本。贯彻落实国家及省、市委市政府关于大力降低实体经济企业成本的部署,组织降低企业成本年活动,利用一年的时间研究建立长效机制,切实把企业成本负担降下来。

 

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联系单位及电话:市工信委中小企业服务局   3289318

联系人:王统良