市扶贫办关于对市政协五届二次会议第52113号提案的答复

来源: 发布时间:2018年11月09日 浏览次数:189 【字体: 收藏 打印文章

尊敬的霍丽萍委员:

您提出的“精准扶贫强化造血,提升贫困户自我发展的建议”的提案已收悉。现答复如下:

脱贫攻坚以来,市委、市政府坚决学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,认真落实省委、省政府打好脱贫攻坚战的决策部署,始终把脱贫攻坚当作最大政治任务和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干。2018年计划实现18.56万贫困人口稳定脱贫,351个贫困村退出贫困序列,6个贫困县脱贫摘帽。

为深入贯彻“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,用好政策激励,引导贫困群众树立自主自强不甘贫困的意识,商丘市采取星级评定、爱心超市、示范带动、弘扬孝赡四项举措,充分激发内生动力,取得良好效果。

(一)开展星级评定。运用星级户评定奖励政策,激发贫困群众脱贫致富动力。共设增收致富之星、政策明白之星、移风易俗之星、户容整洁之星、反对迷信之星、学用科技之星、良好家风之星、诚实守信之星、模范守法之星、热心公益之星等十项内容,将每月的15至30日设为星级评定日,由村脱贫攻坚责任组成员、村干部、党员代表和乡贤代表等人组成评定小组,到贫困户家中进行评选星级农户,评定结果公示3日以上,无异议的情况下,星级农户按照每星50积分的标准可以获得相应的积分卡,每分可兑换1元价值的商品。被评为“十星农户”的年度进行表彰,发放“十星农户”奖牌,另奖500积分。

(二)建立爱心超市。依托村内现有信誉度高、商业道德好的超市基础上建设“爱心超市”,以贫困农户为服务对象,以“经营”大米、面粉、食用油等生活用品为主。村内的建档立卡贫困户可以拿着身份证和积分卡领取等价值所需的物品。积分来源由村民每个月根据品行和努力给出的打分,一积分对应一元钱,想获得高分就要把自己家里打扫干净,家庭和谐,帮助邻居、村里做些力所能及的事。爱心超市的物品统一由帮扶单位、非公企业,爱心社会组织和人士共同捐款购置。贫困户通过十星农户争创获得积分,换取所需物品,积分越多,兑换的物品越多,以此来引导他们树立自强自立、自力更生、不等不靠的信心,让靠劳动和智慧脱贫成为一种新风尚。

(三)开展示范带动。通过配强村两委班子、培养致富带头人、鼓励回乡创业等措施加强示范带动,激发内生动力。一是强化组织建设。通过加强党组织建设提升士气、弘扬正气、激发活力。不断加强自身思想和理论学习,加强党性修养,提高政治觉悟,注重引导村内党员干部结合实际找差距,理思路、定措施,切实把脱贫攻坚工作目标任务落到实处。二是优选发展项目。把产业发展和村集体经济作为打赢脱贫攻坚战的一项重要支撑,全市涌现出一批村支部书记带领村民成立专业种植合作社,流转土地,发展特色种植、温室大棚、特色蔬菜的致富带头人。三是发展集体经济。财政为每个村级集体经济合作社注入10万—30万元集体经济发展基金,打捆集中使用,通过支持发展农民专业合作社、村办企业、入股上市公司等方式,使每个村获得不少于资金总额8%的收益,有效地发展壮大了村集体经济。四是实施产业奖补。采取“小额贴息贷款+技能培训+产业保险+政策奖补”模式,对贫困户种植经济作物每亩补助200元,非经济作物每亩补助100元,将土地流转给新型农业经营主体的每亩补助200元;对非禁养区养殖或特色养殖达到规模以上并经营良好的,每户每年补助1000元;对发展家庭作坊、商店超市、商品经营、加工制作等个体私营经济年收入达到10000元以上的,每户每年补助1000元。五是鼓励企业带贫。发挥龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等带动作用,通过生产带动、劳务增收、产权入股+劳务、设施租赁+劳务、订单农业、合作经营、带资入股和自主创业等模式,带动贫困户脱贫。归档建立商丘籍在外创业成功人士信息库,引导其将在外打工积累的资金、技术和管理经验带回家乡创业。

(四)弘扬孝赡文化。针对目前贫困户多为独居老人这一实际情况,创新赡养奖补模式,建立孝善基金,树立良好社会风尚。一是开展摸底调查,做好赡养能力认定。对全市65周岁以上建档立卡贫困老人进行全面摸底排查,分类建立台账,全面掌握老人信息、经济收入、劳动能力、子女供养等现状,由村级责任组牵头组织,对贫困老人子女是否有赡养能力进行认定。二是制定村规民约,签订赡养承诺书。发掘和利用“孝文化”从“孝”字入手,围绕“孝”字做文章,挖掘和启动情感资源,各村根据村情民俗,讨论制定《孝老敬老村规民约》,赡养责任人与被赡养人签订赡养承诺书,让老年人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”。

下一步,我们将严格按照省委、省政府提出的脱贫攻坚“四大硬仗”、“五大行动”、“四大工程”,结合我市实际,对照贫困户脱贫“123”、贫困村出列“129”、贫困县摘帽“321”的工作标准,攻作风之坚、攻责任之坚、攻坚中之坚、攻合力之坚,全面开展“清零行动”,着重从“三率一度”、提高数据质量、增收渠道、政策落实、资金项目、抓党建促脱贫、人居环境、特殊贫困群体脱贫、合力攻坚、作风建设等