商丘市民政局对市政协五届二次会议第52193号提案的答复

来源:商丘市民政局 发布时间:2018年12月04日 浏览次数:59 【字体: 收藏 打印文章

李世锋代表:

您提出的关于“加快和谐社区建设 提升社区管理水平”的建议收悉,经与住建局共同研究,现答复如下:

您的这一提案提得很好,说明您对目前我市的社区建设情况十分了解。社区是城市的基本单元,是人民群众安居乐业的家园。加强城市社区建设,是巩固党的执政基础、加强基层政权的重要举措,是推进城市现代化、构建社会主义和谐社会的重要组成部分,是加强和创新社会管理、关注和改善民生的重要途径。

1、关于您提出的社区建设重要性的认识有待加强。近年来,根据中央、省加强社区建设的重要部署,我市结合实际情况,制定出台了一系列规范性文件,为社区建设提供了强有力的政策支撑。2016年我市分别出台了《关于加强新形势下城市社区建设的实施意见》(商办﹝2016﹞46号)、《关于印发<商丘市社区治理创新专项行动方案>的通知》(商民发〔2016〕143号)。《关于下发商丘市社区建设指导标准的通知》(商社建发〔2017〕2号)等相关文件,为我市社区建设做了强有力的理论支撑。

2、您提出的社区建设投入有待加大。近年来,我市市财政共拨付900余万元专项社区建设经费用于社区建设;各县区街道为全市社区拨付社区建设经费将近两个亿。下一步我市将进一步加大对社区建设的投入。

3、社区干部素质和待遇有待提高。我市针对社区干部队伍年龄偏大、文化程度不高和知识结构不合理的现状,采取积极有效的措施进行改善。在2018年村(社区)两委换届中,我市继续严格按照我市社区工作实际需要,从年龄、文化和能力等各方面设置村干部准入条件,通过换届选举选优配强村干部队伍。我市2017年下发了《关于下发商丘市社区建设指导标准的通知》(商社建发〔2017〕2号)号文中明确规定,社区工作人员的补贴标准原则上不低于上年度当地职工平均工资水平(当地在岗职工年平均数,梁园区、示范区38139元、睢阳区46220元、民权县50162元、睢县47512元、宁陵县42118元、柘城县46470元、虞城县38735元、夏邑县39048元),并根据每年当地职工平均工资调整幅度给予相应调整。

4、管理体系不完善,整体服务功能不凸显的问题。针对我市社区检查考核多,服务活动少等一系列情况,我市2016年下发了《关于推进全市社区减负增效工作的通知》(商民发〔2016〕72号)文件,依法确定了社区工作事项,进一步厘清居民委员会的职能,全面清理现有社区公共服务项目,制定社区“两委”依法履行职责事项和依法协助政府工作事项清单。建立健全社区工作事项准入制度,依照法律、法规和政策规定进行审核,进一步明确社区居委会权责范围。

市住房和城乡建设局也非常重视我市社区服务业发展工作,对您的提案给了以下建议:

一、强化领导,建立四级社区服务组织领导体制。各级政府应高度重视,切实加强领导,把社区服务工作列入重要议事日程完善市、区、街道(镇)、社区四级社区服务组织领导体系。健全社区服务工作协调机制,及时研究、协调加快社区服务业发展的重大事宜,形成有关部门通力协作、密切配合的良好局面,为社区服务提供指导和保障。

二、强化规划引导,促进社区服务业有序发展。规划是发展的先导。对社区服务业中的餐饮住宿、休闲娱乐、商品零售、教育卫生、养老托幼、家政服务等不同行业进行合理规划布局,实现规范有序发展。

三、提升产业层次,突出社区服务业特色。应提高社区服务业发展质量,引导有实力的品牌连锁企业,通过连锁经营等方式参与社区服务业,实现社区服务业的品牌发展;应明确社区服务业发展重点,充分发挥社区自身优势,整合社区资源,重点开展家政服务、职业介绍、养老托幼、医疗卫生等服务项目,提高其经济效益和社会效益;应突出社区服务业发展特色,强化特色业态培育和特色街区打造,努力打造一批特色鲜明、聚集效应明显的特色街区。

四、壮大队伍,加快社区服务机构建设。积极发展社区民间组织,建立政府对社区公益性民间组织的评估和资助机制,促进社区民间组织和非营利组织健康、有序发展。鼓励发展并规范管理社区民间组织和非营利组织。加强对社区工作者的培训,进一步增强服务意识,提高管理服务能力。加强社区服务业从业人员岗位职业培训,提高职业道德和业务水平。

感谢您对我市社区建设工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

2018年6月11日