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2019年柘城重点聚焦七方面工作

来源:商丘网—商丘日报 发布时间:2019年03月28日 浏览次数:318 【字体: 收藏 打印文章

绿意盎然、美丽壮观的千树园。

碧波荡漾的容湖生态景区。

在柘城县第十五届人民代表大会第三次会议上,县长路标作了《政府工作报告》,向全县人民公告了柘城县2019年的重点工作。

2019年,柘城县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长8.5%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长13%左右,一般公共预算收入增长10%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,城乡居民收入增长9%,城镇登记失业率控制在4%以内,常住人口城镇化率提高1.5个百分点,环境保护、节能减排等约束性指标完成省市下达任务。

围绕2019年柘城县发展总体要求和预期目标,该县将重点做好七个方面的工作。

突出抓好项目建设,为经济发展增强拉动力

坚持把项目作为高质量发展的总抓手,持续强化项目引进、编制和建设,持续增强投资对经济发展的拉动力。

强力招商引进项目。坚持把招商引资作为发展的永恒动力和头等大事,作为“一把手”工程和“天字号”工程,大力开展招商引资年活动,确保全年引进亿元以上项目20个,其中5亿元以上项目8个、10亿元以上项目4个。突出产业链招商,一个产业一套班子,瞄准重点区域,盯住重点行业,坚持领导带头招商,强化以商招商、亲情招商、节会招商,积极依托商会、协会招商,精准招引一批行业龙头企业和配套协作企业。强化招商引资目标考核,引导和树立“抓招商、会招商就是功臣”的理念,动员全县广大党员干部积极走出去、请进来,迅速掀起招商引资热潮,努力实现招商引资新突破。

精心谋划争取项目。立足打基础、管当前、利长远,精准谋划编制一批基础设施、产业升级、城市提质、乡村振兴、环境保护、民计民生等领域的重大项目,充实完善项目库,扎实做好前期工作,形成滚动实施、梯次推进的项目工作格局。同时,认真研究国家和省投资导向,有效对接产业政策,积极开展项目申报,加大向上争取力度,力争更多项目进入国家和省计划的盘子。

健全机制推进项目。今年,柘城县初步安排重点建设项目118个,总投资576.9亿元,计划完成投资276.8亿元。树立“以项目论英雄、以项目论成败”工作导向,继续坚持“4+5+3”推进机制,把精力向项目集中、要素向项目集聚,列出时间表、开出任务单、明确责任人,倒排工期,挂图作战,集中调度,定期通报,促使项目早落地、早开工、早见效,确保新建项目开工率达到100%、续建项目竣工率达到80%以上。

促进产业转型升级,加快构建现代产业体系

深入贯彻落实中央“巩固、增强、提升、畅通”的“八字方针”,深化供给侧结构性改革,促进产业转型升级,加快构建现代产业体系。

做实产业发展载体。以创建国家级高新技术产业开发区为目标,加快推进产业集聚区“二次创业”,突出抓好“五个五”25个重大工业项目、60家规模以上企业生产经营,提升集聚区的规模和效益,确保“四上”企业主营业务收入突破280亿元。加强东产业集聚区、市场物流园区道路、污水、管网等基础设施建设,加快实现“五通一平”,筑巢引凤,引进更多的企业入驻集聚区和物流园区。

培育壮大主导产业。用好总规模50亿元的商丘新材料产业发展基金,促进力量钻石、惠丰钻石、厚德钻石等企业加快技术创新和产品研发,加快建设华晶新材料二期、宝晶新材料、蓝山钻石等4个3亿元以上项目,推动工业产品和钻石首饰并行提升,真正叫响“中国钻石之都”这一品牌。抓好美兰生物、双鹤药业等骨干企业的生产经营,加快推进金华农生物科技、安素中医药等项目建设,打造全省重要的生态医药制造基地。加快推进韩邦食品、吨椒食品等项目建设,开工建设重庆红日子、贵州旭阳、玉源食品等项目,提升辣椒深加工水平。

提升产业发展质量。按照高端化、绿色化、智能化、融合化“四化”发展的要求,大力实施工业企业“三大改造”,年内华晶新材料、力量钻石、盛宏服饰力争创建成为省级智能车间,宁丰木业、惠丰金刚石、海乐电子创建成为省级智能化工厂,美兰生物创建成为省级绿色工厂,全面完成26家企业技术改造。强化企业创新主体地位,着力推进创新平台建设,新增高新技术企业3家、省级科技型中小企业8家。积极推进企业挂牌上市,年内3家企业完成股份制改造,10家企业在中原股权交易中心挂牌,惠丰钻石、海乐电子2家企业进入上市辅导,力量钻石下半年向证监会申报上市,努力实现上市企业“零突破”。

大力发展现代服务业。规划建设辣椒特色小镇,加快建设总投资20亿元的万邦辣椒市场物流园区,积极推进万洋家居城、商运交通物流园和河南瑞贝特冷链物流项目建设。加快建设特色商业区,推动传统商业转型升级,大力培育新兴业态,引进知名品牌企业,争创省十强特色商业区。强化金融服务实体经济导向,深化政银企合作,积极实施河南省民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划,实行百家重点企业白名单制度和主办行制度,鼓励和支持金融机构创新金融产品,单列授信计划,落实金融扶持政策措施,加大信贷支持,让金融活水更多更好地流向实体经济。

着力提升城市品质,让美丽柘城展现新魅力

坚持以百城建设提质与文明城市创建为重要抓手,以文明创建为引领、人民群众为中心、品质提升为重点,努力走出一条具有柘城特色的城市高质量发展之路。

加快推进城市建设。围绕以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城,重点实施9大类60个百城建设提质项目,年度计划投资144亿元。新建3800亩的郊野森林公园、商周运河湿地公园、锦鸡滨河公园、炎帝文化公园、西苑绿地公园、迎宾广场等7个公园。启动实施全长12公里的环城防护林带和未来大道等5条城区主干道的林荫道路改造,成功创建成为国家园林县城。完成古黄河等3条河流的城区黑臭水体综合治理,加快建成第三污水处理厂、光大生物质发电和义达热电联产项目,铺设各类管网126公里;建设10座垃圾中转站和50座公厕。坚持新区建设和旧城改造并举,新区建设上重点抓好“五馆两中心”建设,实施总里程32公里的城区道路通达工程,年内实现森林大道等11条道路建成通车;加快实施容湖生态旅游区升级改造,抓好容湖清淤、湖岸硬化绿化、千树园绿化提升、故城遗址公园建设等,创建国家AAAA级旅游景区。旧城改造上重点抓好春水路、黄山路2条主干道的改造提升,再打造10条特色街巷,再实施66条背街小巷改造,加快实施周园片区、徐园片区、岭子杨片区、曹庄二期和王楼三期片区等5大片区改造。

切实加强城市管理。依托“一中心两平台四大应用”城市管理体系,积极探索智慧城管、智慧环保、智慧安全、智慧交通建设,提升城市专业化、智慧化管理能力。大力开展生态环境治污、交通环境治堵、市容环境治脏、市场环境治差、建设环境治违五大专项整治行动,进一步提升城市管理水平。严格规划执法,持续开展“大棚房”问题专项清理整治,坚决打击违法建设,进一步规范城乡建设秩序。

着力提升文明程度。以创建全国文明城市为引领统筹推进“四城”联创,坚持创建为民、创建惠民,积极推进星级文明社区、文明村镇、文明校园、文明单位、文明家庭创建评选活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,引导广大市民树立文明新风、争当文明公民、展示文明形象。

实施乡村全面振兴,推进农业和农村现代化

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,编制完善乡村振兴战略规划,加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,推进农业农村现代化,加快构建农业强、农村美、农民富的乡村振兴发展大格局。

巩固脱贫攻坚成效。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持精准方略,把脱贫质量放在首位,重点解决好“两不愁三保障”问题,确保不因贫困失学、不因疾病返贫,确保贫困户危房应改尽改,确保全县所有群众都能吃上干净水、安全水。突出抓好产业扶贫,着眼于“一乡一业、一村一品”,用好管好扶贫车间,确保贫困群众持续增收。实施交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫、环境整治“四项工程”,统筹推进贫困村与非贫困村基础设施建设,坚决打赢脱贫攻坚战。

着力发展现代农业。坚持粮食安全与现代农业相统一,扛稳粮食安全这个重任。以建好全国农村一二三产业融合发展先导区为目标,积极做好辣椒产业发展20项重点工作,进一步巩固提升柘城作为全国辣椒绿色种植、交易集散、加工出口和价格指导“三基地一中心”的地位。积极承办第十四届全国辣椒产业大会暨“一带一路”辣椒产业发展国际高层论坛,进一步提高柘城辣椒的知名度和影响力。按照“四优四化”的标准,积极推进胡芹、韭菜、瓜果等特色农业和蛋鸭、肉牛等畜牧养殖业上规模、上特色、品牌化,加快建成惠济莲旺养殖等10个肉牛养殖基地。积极培育新型农业经营主体,全年新增农民专业合作社200家以上,新发展专业大户150户、家庭农场50个,全县土地流转面积累计达到35万亩以上。

打造美丽宜居乡村。持续加大小城镇建设力度,进一步完善基础设施和公共服务设施,着力打造特色鲜明、优势突出、生态宜居、竞相发展的特色小镇。深入实施农村人居环境整治三年行动,围绕“三无一规范一眼净”,重点抓好垃圾收运处理、“厕所革命”、村容村貌提升,着力解决农村“脏乱差”的问题。切实把农村公路建好、管好、护好、运营好,积极争创国家“四好农村路”示范县。大力开展环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美乡村”和“五美庭院”创建,建成1个示范乡镇、20个示范村、2000个示范户,积极争创“四美乡村”示范县。

着力促进乡风文明。以治陋习、树新风为重点,开展新民风建设和道德评议,引导农民摒弃封建迷信、陈规陋习,抵制铺张浪费、大操大办、厚葬薄养、人情攀比等不良风气,倡导科学文明健康的生活方式,推动群众文明意识普遍提高。

加强生态文明建设,打造绿亮净美新柘城

深入贯彻习近平生态文明思想,坚决打好污染防治攻坚战,大力推动绿色发展。

打好蓝天保卫战。坚定不移抓好中央环保督察反馈问题整改,不折不扣完成年度整改任务。突出降尘、减煤、治气、控车、禁燃等重点,坚持全年全域秸秆禁烧,重拳治理大气染污,确保PM10、PM2.5等各项大气指标持续下降,确保空气优良天数达到70%以上。

打好碧水保卫战。严格落实河长制,扎实推进“四水同治”,围绕“节水、调水、蓄水、治水”,突出污水收集处理、河道综合整治、工业废水外排标准提升等重点,抓好城区内河黑臭水体综合治理,开展河流清洁行动,加强水源地保护,确保饮用水水源地水质达标率稳定在100%,确保惠济河断面水质稳定达标。

打好净土保卫战。深入开展土壤污染防治,开展化肥减量使用、农药使用零增长行动,加大农村面源污染治理力度,强化国土资源管理,持续改善永久基本农田土壤环境质量。

大力推动绿色发展。按照打造“一环多廊六园三基地”的目标,加快骨干河流和高速公路、省道、县道等廊道绿化和农田林网绿化,做好村旁、路旁、水旁、宅旁等“四旁”绿化,提高绿化标准和建设水平。全年完成造林1.93万亩、森林抚育1.52万亩,加快建设森林柘城。

持续深化改革开放,为高质量发展提供动力

坚持用改革开放的办法破解发展中的突出问题,不断提升改革开放成效和发展质量。

积极推进改革开放。全面完成政府机构改革,优化职能配置,提高行政效能。深化事业单位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离。继续推进农村承包地“三权分置”改革,完成农村集体产权清产核资,发展壮大农村集体经济。深化财税体制改革,加快构建现代预算制度,全面实施预算绩效管理,提高财政资金配置效率和使用效益。加快社会信用体系建设,建立健全失信联合惩戒机制。按照高水平开放的要求,积极主动融入“一带一路”,进一步拓展开放领域、优化开放布局,大力发展外向型经济,力争全年实际利用外资和进出口总额增长20%以上。

着力优化营商环境。深化“放管服”改革,深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,加强“双随机、一公开”监管,推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”,实现网上行政审批和便民服务事项全覆盖。深化商事制度改革,继续推进“多证合一”,扎实做好“证照分离”改革,加快推进企业登记注册全程电子化。

大力支持民营经济。认真贯彻习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神,做到“两个毫不动摇”。全面落实中央和省、市、县支持民营经济发展的政策举措,打通政策落实“最后一公里”。

切实增进人民福祉,让发展有温度更有质感

坚持以人民为中心,加快补齐民生短板,多解民之忧、多纾民之困、多兴民之利,努力让发展更有温度、幸福更有质感。

持续加强社会保障。积极培植税源,完善税收措施,健全控管体系,依法加强税源征管,提高收入质量,优化支出结构,重点保障民生支出。大力促进就业创业,重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题。积极构建和谐劳动关系,依法治理农民工工资支付问题。强化兜底保障功能,继续推动全民参保,巩固扩大各项社保覆盖面。健全老年人、残疾人、农村留守儿童等关爱服务体系,加强社会救助、社会福利、优抚安置等工作,加快发展社会慈善事业。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展,促进学前教育普及普惠发展,抓好职业教育和特殊教育,改善普通高中办学条件,提高办学质量和水平。深化医药卫生体制改革,全面做好分级诊疗、家庭医生签约服务。实施基层医疗卫生能力提升行动。高度重视中医药事业发展。积极创建食品安全示范县,加强食品和疫苗等食品药品安全监管,让群众吃得更放心、用药更安全。完善公共文化服务体系,挖掘朱襄文化,着力打造一批彰显柘城特色的文艺精品力作,讲好柘城故事、传播柘城声音;广泛开展群众性文体活动。高度重视宣传思想工作,推进媒体融合发展,打造新型主流媒体。

维护社会大局稳定。持续开展安全生产“四大攻坚”和“霹雳行动”,大力推进安全生产风险隐患双重预防体系建设,从源头上加强重点领域、重点行业、重点企业安全隐患排查整治,坚决防范安全生产风险。加强社会治安综合治理,完善治安防控体系,深入开展扫黑除恶,严厉打击各种刑事犯罪,切实增强人民群众的安全感和获得感。