睢县人民政府 关于2019年市“两案”办理整体情况

来源:市政府办公室 发布时间:2020年02月14日 【字体: 收藏 打印文章

2019年,睢县人民政府共收到市政府交办的市五届人大三次会议代表建议52件,其中2件主办,50件会办;市政协五届三次会议代表提案66件,其中2件主办,64件会办。收到人大代表建议、政协委员提案后,我县在市政府的精心指导和县人大及县政协的监督支持下,按照市两会建议提案交办会的工作要求,高度重视、加强监督检查,讲求办理实效,建议提案办理工作质量和水平进一步提高,各项工作任务全部完成。现将市“两案”办理整体情况总结如下:

一、在办理制度上,注重办理工作规范运行

为确保建议提案工作规范运行,县政府紧密结合实际,印发《睢县人民政府办公室关于认真做好2019年市“两会”建议提案办理工作方案的通知》(睢政办明电2019〕25),对市“两案”办理工作的工作职责、工作程序、工作标准等做出明确规定,列出时间表,确保市“两案”办理工作做到有章可循,规范运行。一是立项登记制度。对市政府交办的“两案”,由县政府督查室专人负责逐一登记,进行分类梳理,提出办理意见,经主管领导批示后确定承办部门、办理要求及办结时限。二是跟踪催办制度。严格执行市政府规定的办理要求和时限,确保在规定时限内办理完毕,由县政府督查室进行跟踪催办。三是市“两案”办理审核制度。“两案”承办部门报的书面答复意见,实行承办部门负责人审核、审定。四是联系沟通制度。“两案”办理过程中,及时向主办单位汇报会办情况,同时积极与代表和会办单位进行联系沟通,听取代表的意见和建议并汇总会办单位的意见。

二、在办理内容上,注重主办会办同时抓

在建议提案办理过程中,我县在统筹兼顾的基础上,把涉及我县主办的4件市人大建议、政协提案作为办理重点,大力争取上级支持,加大县级财力保障,加快办理进度,取得较好办理成效。如刘克伟代表提出的关于“关于巩固脱贫攻坚成果”的建议,办理结果如下:2019年我县脱贫攻坚工作严格按照“四个不摘”要求,持之以恒抓好脱贫攻坚工作,进一步巩固脱贫攻坚成果,提升脱贫质量。一是做到“四个不变”。即坚持以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局不变、坚持五级书记抓扶贫责任不变、坚持“两不愁三保障”扶贫标准不变、坚持攻坚期内扶贫政策不变。

二是做到“四个强化”。即主体责任再强化。持续推行脱贫攻坚“书记工程”,进一步强化党政一把手亲自抓、班子成员按照分工一起抓、县乡村三级书记齐抓共管的工作格局;帮扶管理再强化。进一步加强和规范村级责任组、第一书记和驻村工作队员的管理,118个驻村第一书记、工作队人员和545个村级脱贫责任组帮扶责任不变,帮扶力度不减,持续开展驻村帮扶。持续认真落实“三·五工作日”“五天四夜”制度,巩固脱贫成效。推进机制再强化。继续推行县委常委会、县政府常务会专题会议制度和县脱贫攻坚领导小组、县攻坚办、五大战区、十三个专项工作组工作协调推进机制,建立千分量化考核机制、风险评估研判监测机制,“月有工作清单,周有作战任务书”,做到底数清、任务明、机制对、成效好。督查考核再强化。建立“三随机两公开”督查机制,抓落实、重实效;继续把脱贫攻坚考核结果作为干部选用的重要依据,树导向、严奖惩。三是提前谋划巩固措施。我县在印发了《关于加强脱贫后续扶持巩固提升脱贫成果的实施意见》后又相继印发了稳定增收、兜底保障特殊救助等8个后续巩固提升实施意见和教育、医疗、住房等12个行业后续巩固提升工作实施方案。四是补齐“两不愁三保障”弱项短板。紧盯“两不愁三保障”标准,认真组织开展了脱贫攻坚“回头看”,覆盖全县545个行政村,实现全体农户全覆盖,不看成绩单,只看短板和返贫风险,发现问题和漏洞,对发现的问题做到“有台账、有计划、有帮扶”,加大政策落实和帮扶工作力度,确保“两不愁三保障”全面达标,实现稳定脱贫不返贫、脱真贫不打折扣。五是拓宽贫困户增收渠道。首先,提升产业带贫实效。将产业扶贫作为精准脱贫的主攻方向和重要措施,坚持产业发展方向不变。坚持既定的“南笋北椒中果蔬”的发展格局,加大扶持力度,做强芦笋、辣椒两大产业品牌,注重发展长效扶贫产业,着力解决产销脱节、风险保障不足等问题,提高贫困人口参与度和直接受益水平。其次,促进贫困劳动力就业增收。进一步核准贫困劳动力基本信息,健全信息台账;,以“春风行动”为载体,开展专场招聘,搭建供需平台;持续开展“四送”活动,为贫困劳动力送政策、送服务、送技能、送岗位;坚持“长期+短期”、“线上+线下”的培训模式,开展劳动力技能培训,让贫困劳动力切实掌握实用技能,提高致富、创富、带富能力;开发保洁员、护站员、农业保险宣传员、护林护路员、护河护井员、治安巡逻员等各类公益岗位,使劳动能力不强、持续增收措施薄弱的贫困户从参与提供的公益岗位劳动中获得收益;金融扶贫增强造血功能。进一步明确贷款投向,将扶贫小额信贷精准用于贫困户发展特色优势产业,突出发展种植业、养殖业及一二三产业融合发展项目,在使用方式上坚持户贷户用户还方向,着力激发贫困群众内生动力,增强贫困群众自我发展能力,帮助贫困群众实现持续稳定增收。六是探索“六大机制”防返贫。探索施行“大数据比对,建立风险预警机制;回头看核查,建立回访核查机制;专业团队参与,建立综合研判机制;紧盯返贫风险,建立综合施策机制;严格公示公告,建立群众全程监督机制;突出高质量脱贫,建立可持续长效机制”,有效降低了脱贫户返贫风险。七是完善基础设施和基本公共服务。2019年以来,我县以脱贫成效为导向,不断加大统筹整合和资金投入力度,计划统筹整合财政涉农资金35480.8万元,进一步优化涉农资金使用机制和项目安排,全面实施了“十大工程”,使农村基础设施和公共服务功能进一步完善。

同时,我县对会办的114件市人大建议、市政协提案认真谋划,统筹安排,向主办单位及时提交办理建议。如民权县代表团丁广治等11名代表提出的关于“加强农村公路管理和养护”的建议,办理情况如下:为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,加快推进农村公路“建、管、养、运”协调可持续发展,我县不断创新工作思路,强化工作力度,农村公路管理和养护工作取得显著成效。一是“管好”农村公路,强化责任落实。建立健全了“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的长效管理机制,不断提升农村公路执法能力,规范执法行为。爱路护路乡规民约、村规民约制定率达到100%,基本建立了县有路政员、乡镇有监督员、村有护路员的路产路权保护队伍。继续完善农村公路保护设施,设置必要的限高、限宽设施,依法查处各类破坏农村公路设施的违法行为。同时,深入开展公路路肩整修绿化大会战活动,将县、乡、村、组公路两侧的路肩、边沟和边坡全部纳入培护绿化范围,严格按照“培护高标准、绿化显特色”要求,结合“绿色交通试点县”和国土绿化工作契机,构建县乡公路绿色生态廊道120公里,完成农村公路路肩培护里程达1000余公里,修剪树木2万余棵、安装完善标识标牌600多块、栽植泡桐、法桐、竹柳等各种树苗20余万棵;清除县乡公路“双违”建筑4740余处。二是“护好”农村公路,突出群专结合。我县已把农村公路养护工作纳入乡镇年度目标考核管理的一项重要内容,同时纳入县级公共财政预算支出的范围,按照县级一般预算收入的1.5%纳入财政预算,建立了长期、稳定的农村公路养护管理资金保障机制。制订出台了符合实际情况的《睢县农村公路养护管理办法》及配套的管理制度,理顺了管理机构,核定了人员编制,建立了长效管理机制,确保了农村公路养护管理工作有组织、有计划地开展。同时,在我县河集乡、胡堂乡等乡镇建成标准化中心养护工区4个,完善农村公路附属设施安全标志牌552个、警示桩490个、散水坡1100处,绘制公路标线129公里,发放农村公路养护奖补资金1000万元,安排农村公路养护管理公益性岗位7600个,规范建立了“一路一档、一桥一档、一人一卡”档案

三、在办理方式上,注重与代表沟通和联系

两案的内容大部分都是当前的热点、难点和焦点问题,为此,我们在建议提案办理过程中,采取“请过来、走出去”的互动方式,邀请人大代表参加座谈,相互沟通,共同想办法,出主意,尽可能多解决问题,多化解矛盾,多办些实事。在沟通中做到“三个讲清楚”:对已经解决或基本解决的问题,把办理的过程和结果讲清楚;对正在解决或列入工作规划逐步解决的问题,把解决的思路和时间讲清楚;对暂时无法解决的问题,把存在的困难和原因讲清楚。在具体办理过程中,一方面,结合实际,在解决问题上下功夫;另一方面,尽力而为,在提高满意率上下功夫。

四、在办理责任上,注重加强领导和工作落实

一是县政府领导高度重视。县政府自觉接受人大代表、政协委员监督,认真办理建议提案,结合其他工作同安排、同部署、同检查,强化责任,狠抓落实。明确了牵头办理的县级领导、部门责任人及时限要求,县领导亲自过问办理情况,专题部署,督促办理工作,特别是对一些重要建议提案,召开政府专题会议研究解决,与此同时,将建议提案办理工作纳入部门年度责任目标考核。二是部门领导亲历亲为。人大建议、政协提案涉及的各相关单位均成立了由局长任组长,分管负责人任副组长,各股室负责人为具体责任人的工作班子,局长碰头会每月听取一次办理情况,协调解决具体问题,确保议案建议办理工作顺利开展。三是承办人员积极主动。县政府办公室坚持把建议提案办理作为一项重要工作来抓,在督查室成立办理监督协调工作小组,配备专职工作人员,加强督促检查,推动工作落实;各承办单位结合工作实际,进一步建立健全内部办理工作制度,从交办、承办、审核、回复等各个环节落实工作责任,采取各种有效措施,确保办理工作规范运行。






从总体上来看,今年的市人大代表建议、政协提案办理工作量大,时间短,但我县从办理制度、内容、方式、责任上多管齐下,达到了启动迅速,进展顺利,成效明显的良好结果,但在办理过程中也存在不少问题亟待解决。主要表现在:一是有些项目前期任务艰巨,短期内难以看到形象进度。二是解决问题的力度还有待增强。三是办理认识有待提高。在今后的工作中,我们将继续在市政府的指导下,把办理市人大代表建议政协委员提案放在重要位置,进一步强化领导、靠实责任、完善举措,积极采纳代表委员意见,改进办理方式,扎实推进办理工作,力争让代表更加满意,取得新的办理成效。


 

                           

2019年10月9日