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“十个一”工作机制激励县域经济竞相发展

来源:商丘网—商丘日报 发布时间:2020年09月14日 【字体: 收藏 打印文章

县域经济是国民经济的基本单元。翻开2019年商丘县域经济发展的成绩册,可以看到这样一组令人欣喜的数据:食品、先进装备制造、纺织服装制鞋三大主导产业均超千亿元,制冷、超硬材料、农资化工等十个产业均超百亿元,永城、虞城、夏邑、柘城产业集聚区被评为河南省优秀产业集聚区……

近年来,商丘深入推进“把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来”的县域治理“三起来”,创新建立推进县域经济高质量发展“十个一”工作体系,即聚焦一个目标任务、做好一个长远规划、搭建一个创新平台、谋划一批重大项目、做强一批产业集群、催生一项动力活力、强化一批要素保障、建好一支人才队伍、健全一套服务机制、构建一套领导班子,将其作为具体举措、有力抓手,推动了县域经济全面开花、枝枝独秀、竞相发展,探索走出了一条各具特色、产城融合、城乡统筹的发展之路。

聚焦一个目标任务。到2025年,全市基本实现“三高四提五突破”:县域城镇化率、城乡居民收入、二三产业比重增幅均高于全省平均水平,产业集群发展、城乡人居环境、县级基本财力、基础设施水平显著提升,现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系建设全面突破。全市生产总值超1000亿元的县(市)力争达到1个、超500亿元的达到3个;财政一般公共预算收入超过50亿元的县(市)达到1个、超20亿元的争取达到2个。

做好一个长远规划。结合“十四五”规划编制,研究制定全市、县(市)县域经济高质量发展战略规划,持续放大中心城区的辐射带动作用,加快永城区域副中心城市建设,加快推进产城融合发展;推动民权、睢县、宁陵、柘城、虞城、夏邑突出特色高效,加快由农业生产基地向制成品加工基地转变,以新型工业化促进农业农村现代化。

搭建一个创新平台。我市4个产业集聚区荣获河南省优秀产业集聚区称号,10个服务业“两区”全部晋星,全省唯一。研究制定创新创业综合体激励政策,2025年年底前每个县(区)建成一个“双创”综合体,争取两年实现国家级高新技术特色产业基地县(市、区)全覆盖。实施“小升高”培育行动,并加快布局一批国家级、省级研发机构,力争2025年年底全市高新技术企业达250家、省级工程技术研究中心达150家。

谋划一批重大项目。聚焦大战略抓项目,推动京雄商高铁、商丘机场、沱浍河航运、“三环九放射”等工程建设,打造全国重要的集疏分拨中心和快递物流中心;聚焦抢先机抓项目,抢占全球价值链和新一轮国际分工高端位置;聚焦强优势抓项目,实施产业基础再造和产业链提升行动,全力延链、补链、强链;聚焦补短板抓项目,谋划一批奶业提质增效、农产品仓储保鲜冷链物流设施、农村人居环境整治等项目。

做强一批产业集群。近年来,民权持续叫响“中国冷谷”,睢县着力打造“中原鞋都”,柘城金刚石微粉产量和出口量占全国70%以上,夏邑纺纱达260万锭,虞城五金工量具占全国市场85%以上,宁陵建成全国第二大复合肥基地。今后,我市将推动豫东综合物流产业集聚区建设,打造豫鲁苏皖接合部区域性电子商务物流枢纽。

力争用3年时间,食品和装备制造突破2000亿元,纺织服装制鞋突破1500亿元,超硬材料突破500亿元,新发展一批100亿级、50亿级、25亿级产业集群。

催生一项动力活力。深化扩权强县改革,适当调整乡镇行政区划,积极推进经济发达镇行政管理体制改革,促进产业集聚区“二次创业”,加快推进城乡基本公共服务的标准化、均等化。推进要素配置市场化改革,提高要素配置效率;大力实施《商丘市优化营商环境条例》,建设法治化营商环境。

强化一批要素保障。强化金融保障、土地保障、环境保障,不断增强县域金融服务能力和水平,将新增建设用地计划指标优先用于县域经济发展的省级以上重点项目,积极为符合产业发展方向的绿色项目腾出环境容量。

建好一支人才队伍。创新引才方式,深入实施领军人才培养、优秀企业家培育和专业技术人才创新能力提升三大人才工程,培养50名左右在省内外具有较高成就和一定声望的领军人才。健全人才服务体系,重点做好引进人才安家、住房、医疗、子女入学等相关保障工作,营造有利于人才创业创新的良好生态。

健全一套服务机制。持续完善“三·五”基层工作日、重大项目联审联批周例会、城建项目周例会、服务企业五项工作制度等“马上办抓落实”9+1工作机制,发挥12345马上办便民服务热线体系作用,建立完善汇报调度和会商机制、督查机制、奖惩机制,用务实管用的办法解决发展问题、强化发展共识、凝聚发展合力。

构建一套领导班子。成立市级推进县域经济高质量发展领导小组,副省长、市委书记王战营任组长,市长张建慧任第一副组长,各市委常委、副市长任副组长。领导小组负责推进县域经济高质量发展各项工作,落实工作措施、提高工作标准、抓好工作落实。

永城市委书记李中华说,作为全省首批践行县域治理“三起来”示范县(市),我们将坚持以“三起来”领航高质量发展,以“十个一”保障高效能推进,勇当强县富民排头兵、争做改革发展先行者,打造城乡融合示范区,为全市县域经济高质量发展当好标杆、作好表率。

新时代迎来新机遇,新作为带来新发展。商丘今后将积极主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,坚持以强县富民为主线、以改革发展为动力、以城乡贯通为途径,坚定特色主导产业发展方向,不断提质增效、扩大规模、彰显特色,推动全市县域经济又好又快高质量发展。