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中共商丘市司法局党组关于巡察整改情况的通报

来源:市政府办公室 发布时间:2020年09月27日 【字体: 收藏 打印文章

根据市委统一安排和部署,2019年11月29日至2020年1月7日,市委第一巡察组对市司法局进行了集中巡察,2020年3月26日,市委巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见,按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

市委第一巡察组反馈意见共5个方面、38个问题。市司法局经过立行立改、边查边改、集中整改等方式,完成整改33个,正在整改5个,目前整改完成率86.8%。

一、政治站位不高,领导核心作用发挥不够充分,司法改革的主动性创新性不够

(一)十九届四中全会精神学习不够深入的问题

整改情况:一是出台学习计划。2020年4月21日,印发了2020年中心组学习计划,设定了学习专题,要求中心组成员撰写学习心得体会,并在5月26日集中学习时发言。二是强化政治督查。4月29日、6月30日两次对局属二级机构理论学习情况,尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届四中全会精神学习情况进行重点督查,重点检查二级机构党组织班子和主要负责人学习情况。三是强化理论学习成果转化,要求中心组成员每年每人撰写调研文章不少于2篇,用工作成果检验学习成果。

2.推动新时代司法机构改革工作还不够到位的问题

整改情况:3月10日,局党组召开会议,研究决定5名同志分别担任市委依法治市办秘书科和局立法科、依法行政指导科、规范性文件管理科、普法依法治理科的负责人。4月20日,为秘书科、立法科、依法行政指导科、行政执法监督科各配备1名辅助工作人员。6月30日,为规范性文件管理科配备1名辅助工作人员,协助工作开展。

3.破解司法体制改革中出现的新矛盾新问题办法不够多的问题

整改情况:一是为认真贯彻落实《社区矫正法》,加强社区矫正执法机构和队伍建设,针对当前县(区)社区矫正执法大队建设和社会工作者招聘滞后的问题,4月14日,对睢县、宁陵县、民权县下发督办通知,要求尽快成立机构,宁陵、民权迅速行动,已成立社区矫正执法大队。指导县(区)抓紧按照“1:15的比例”配备社区矫正专职社会工作者,宁陵县已完成招录工作。对招录进展较慢的7个县(区)下发了督办通知,纳入年底考核。二是针对涉及民生的公证、仲裁两项工作进度缓慢问题。面向社会招聘具有国家法律职业资格考试的人员,目前,2名同志已取得公证员资格证。商丘仲裁委主动联系市金融工作局、商丘银保监分局、市工商联及驻商各银行、保险等单位洽谈合作,全面推行仲裁制度。开办仲裁电视栏目,现已播出5期。4月30日,召开了“发挥仲裁优势、服务银企发展”座谈会,5月20日,举办了商丘保险行业仲裁法律制度培训会。三是针对普法工作形式单一问题,制定了《2020年商丘市普法与依法治理工作要点》,要求各县(区)、市直各普法责任单位丰富普法形式,围绕重点工作、重点群体开展针对性普法。5月7日,联合商丘日报社开展《商丘市优化营商环境条例》知识竞赛,6月30日,联合市委宣传部等开展全市迎七一学习强国暨《民法典》知识竞赛活动,取得了良好的社会效果。开展“三·五”基层工作日普法活动。5月28日,召开了商丘市法治乡村建设暨普法宣传民权现场会。6月9日,在全省法治乡村建设暨法律明白人培训班座谈会上作典型发言。

4.服务落实市委、市政府的中心工作主动创新不够的问题

整改情况:一是针对在“三·五”基层工作日方面,及时跟进创新不够问题,及时对接市委“三·五”基层工作日办公室,组织律师成立“三·五”工作日专业法律服务团队。5月20日,市委办公室转发了《商丘市司法局“三·五”基层工作日律师法律服务工作实施方案》,为全市“三·五”基层工作日提供常态化法律服务,为基层化解矛盾提供法律保障。市司法局已组织专业法律服务团随同市工信局、市粮储局分别到梁园区王楼乡小巴村、睢阳区临河店乡程庄村、柘城县大仵乡大梁村,设立咨询台,解答群众法律咨询,现场受理法律援助。二是针对提供“一对一”法律服务不够问题。出台《民营企业公益法治体检专项活动实施方案》,组织9个专业律师服务团队、225名律师,深入企业开展法治体检专项活动。2020年上半年,为118家企业进行了体检,进行政策宣讲100余次,开展复工复产法治宣传和法律咨询512人次,风险分析80次,提出法律意见61条,出具体检报告53件,组织编写复工复产法律法规和法律知识问答等22件,建立民营企业公益法律服务长效机制。

5.意识形态工作责任制落实不够到位的问题

整改情况:一是根据人员变化情况,及时调整了局意识形态工作领导小组。党组书记是第一责任人,目前1名党组成员具体分管,明确1名同志具体负责意识形态工作。二是将意识形态工作纳入了年度工作计划,纳入年度目标考评。出台了《中共商丘市司法局党组2020年意识形态工作计划》《2020年市司法局履行意识形态工作责任清单》。三是专题研究意识形态工作。坚持调研常态化、谈心谈话经常化。党组书记对班子成员坚持经常性的工作沟通与谈心谈话,县处级干部经常深入到科室与局属二级机构,与中层干部谈心谈话,询问工作开展情况,解决存在困难和问题。

(二)基层党建不够规范,执行组织人事工作规定不够到位

1.基层党建不够规范的问题

整改情况:一是对机关党委所辖基层党组织进行清查,督促任期届满党支部及时组织换届。市强戒所所辖4个党支部、市法援中心党支部、局武装看守大队党支部等六个党支部已经完成换届。二是针对党务干部配备不规范问题,局党组3月10日召开会议研究并进行了调整。三是进一步强化党建督查,4月29日、6月30日两次对所辖党组织工作台账进行督查,进一步规范“三会一课”记录等党建工作台账。四是针对党内民主生活会质量不高问题,强化局党组民主生活会会前准备工作,在一定范围内公示整改措施和整改成果。局党组已召开巡察整改专题民主生活会、以案促改民主生活会,均解决了存在问题和整改措施雷同的问题。

2.在执行组织人事工作规定不够到位的问题

整改情况:一是针对中层领导长期不交流(包括局机关、二级机构)问题。已结合职级并行工作及“三定方案”重新调整,统筹考虑,尽快开展局机关中层干部和局属二级机构中层干部交流。二是针对没按要求执行“一把手末位表态”制度问题,商丘市监狱立行立改,认真执行重大事项“一把手”末位表态制度。同时,局党组要求市监狱要在重大决策后及时汇报。

(三)全面从严治党不够有力,“两个责任”履行不够到位

1.党组主体责任履行不够到位的问题

整改情况:一是增强主体责任意识,将主体责任列为2020年党组理论学习中心组学习的重要内容,召开了党风廉政建设和反腐败工作专题会议6次、述责述廉会议2次,组织干警职工学习6次。二是强化组织领导,4月30日,印发了《2020年机关纪律检查工作计划》,制定了局党组、局属二级机构党组织全面从严治党主体责任清单。年初专题研究工作思路,季度督查通报,半年总结推进,年底召开汇报会听取班子成员“一岗双责”落实情况,层层推进责任落实。三是支持派驻纪检监察组对局党组进行监督,督促提醒认真履行主体责任,认真落实“一岗双责”。定期召开专题会,听取各科室、二级机构负责人述廉,收集意见建议。四是严格执行廉政约谈制度,及时开展廉政约谈。局党组书记与局班子成员、县处级干部进行廉政谈话、廉政提醒;班子成员、县处级干部与分管领域负责人进行廉政谈话、廉政提醒。注重日常警示教育,现已组织警示教育2次。五是加强对局属单位党风廉政建设的监督检查。对局属单位党风廉政建设工作开展情况进行了全面督查。六是加强廉政风险防控,查找内部管理的薄弱点和腐败易发的风险点,并制定了防控措施。及时对班子成员、县处级干部分管领域及负责人廉洁从政、改进作风等情况进行督促提醒,主动掌握分管领域的苗头性倾向性问题。七是积极与派驻纪检监察组配合,做好工作衔接,接受工作指导。

2.领导班子成员“一岗双责”责任意识不强的问题

整改情况:一是党组书记示范带头,分管领导及时对机关分管单位(科室)党风廉政建设工作情况进行研究部署。二是明确抓党风廉政建设职责,层层签订责任书,做到各司其职、各负其责,形成齐抓共管局面。班子成员定期对分管单位、科室负责人进行廉政谈话,谈思想认识,开展警示教育,达到警醒、预防的效果。三是狠抓问责,对履行“一岗双责”不到位的,依法依规严肃追责,以问责倒逼履责。

3.以案促改常态化工作抓得不够实的问题

整改情况:一是整理近年来以案促改工作开展情况,筛选系统内典型案例通报,整理赵先礼、蒋岫花等领导干部违法违纪事实,认真分析案发原因,深入剖析问题根源,召开“以案促改”民主生活会,明确整改措施、建立整改台账、堵塞制度漏洞。坚持每季度至少开展一次警示教育。二是加强派驻纪检监察监督,对减刑、假释、保外就医案件逐人登记建档,逐案审查。实行每月通报制,每月25日将当月减刑、假释、保外就医案件的有关信息报驻局纪检监察组,驻局纪检监察组设立并向社会公布举报电话,受理市监狱违法减刑、假释、保外就医问题的举报。在监舍内设置举报箱,方便在押罪犯举报。三是对社区矫正对象随时抽查,查是否在规定的活动范围内、查是否有违规违纪行为,定期听取监管办公室的汇报,制定相应的管理措施。

四、财务管理不够规范,监督不到位,存在廉政风险

1.局机关财务管理不够规范的问题

整改情况:一是针对报销单据存在原始单据不正规现象,现已整改完成,促进了财务票据规范化。二是应结转未结转有关款项问题,我局即进行结转和支付,该问题已整改到位。三是针对大额现金支出未使用公务卡情况,我局已加强财务管理,均按规定转让转账支付,杜绝出现大额现金支出。四是针对固定资产存在的不规范问题已整改到位,明确了专人负责固定资产管理,对未登记的设备已在2020年5月补记固定资产账目中。

2.对二级机构财务监管不够到位,存在廉政风险的问题

整改情况:一是市监狱加强对财务人员培训,制定《商丘市监狱内部采购制度》,凡超过5000元的物品采购,由财务科和纪检监察室成立联合考察组,提交监狱党委研究决定。重大项目(开支)招标采购首先由监狱党委向驻局纪检监察组报备,由其全程监督。严格执行预算制度,对于没有纳入预算又确需实施的项目和支出,积极与财政部门沟通协调,在财政部门同意后再行实施。二是完善《商丘市强制隔离戒毒所财务工作制度》,加强财务管理与内控,确保专项资金专款专用。健全《商丘市强制隔离戒毒所财务收支管理制度》,大额资金列入年度预算项目,执行预算标准,大额资金支出由使用责任人填写资金使用报告,党委会集体讨论决定,且一律转账支付,杜绝使用现金。规范发票报销手续,杜绝白条和收据入账。三是示范区分局已于2019年7月份重新制定完善了财务管理内控制度和严格的报账流程,规范各项开支,确保以后不出现类似问题。

五、四届市委巡察反馈问题整改不够彻底

整改情况:重视抓好对四届市委巡察问题不够彻底问题的整改,重视财务管理工作,尤其是大额资金的使用,切实纠正存在问题。进一步完善重大项目(开支)招标采购制度,主动向驻局纪检监察组汇报,邀请进行全程监督,严格程序、公开规范运行。制定详细的财务制度和严格的报账流程,规范各项开支,严格按照财务制度办事,财政资金专款专用,不挤占挪用。

巡察有期限,整改无尽期。市司法局将坚持政治高站位、标准高要求,确保巡察反馈问题全部整改到位,高质量地完成整改任务。并将着眼长远,举一反三,建立长效机制,不断巩固和扩大整改成果,增强干事创业的良好氛围,推进全市司法行政工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系人:陈发乾;联系电话:03703263110;邮政信箱:商丘市睢阳区珠江东路99号;电子邮箱:sqssfj@126.com。



中共商丘市司法局党组

2020年9月27日