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《商丘市“十四五”国土空间生态修复和森林商丘建设规划》解读

来源:商丘市自然资源和规划局 发布时间:2022-10-21 18:49:53 浏览次数: 【字体:

  近日,我市印发了《商丘市“十四五”国土空间生态修复和森林商丘建设规划》(商政〔2022〕39号)(以下简称《规划》)。为帮助实施单位及公众更好理解该《规划》,现就有关政策解读如下。

  一、《规划》的出台背景是什么?

  答:为深入落实习近平生态文明思想,统筹和科学推进山水林田湖草沙一体化保护修复,进一步落实国家、省级生态修复和森林建设规划安排,提升商丘市国土空间生态品质和建设高质量森林城市,按照商丘市委市政府决策部署,依据《河南省“十四五”国土空间生态修复和森林河南建设规划》《商丘市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《商丘市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的通知》,结合我市实际制定该《规划》。

  二、《规划》的起草过程如何?

  答:商丘市自然资源和规划局认真贯彻落实市委市政府的决策部署,成立规划编制专班,广泛征求相关市直单位、行业系统意见建议,不断加强与上位规划的衔接,并及时跟踪国家政策更新,力求做到符合时代要求、契合我市实际、维护生态安全、保护林业发展,最终形成《商丘市“十四五”国土空间生态修复和森林商丘建设规划》。

  三、《规划》的总体目标是什么?

  答:总体目标:到2025年,森林商丘基本建成,国土空间生态修复取得重大进展。

  森林生态质量持续稳步增加:全市森林资源稳步增加,森林质量显著提升,森林碳汇能力明显增强,生物多样性得到有效保护,绿色惠民产业更加兴旺,助力“碳达峰、碳中和”。

  自然生态系统功能得到提升:全市森林、草地、湿地、物种资源得到全面保护,森林、草地、湿地等生态系统更加稳定、结构更加合理、功能更加完备,生态服务功能和生态承载力进一步巩固。

  退化生态系统全面修复保护:全市水土流失、沙化土地等得到全面治理,退化生态系统完成修复和保护,耕地环境质量状况实现总体改善;重要生态廊道建设更加完善。

  展望2035年,商丘市森林、草地、湿地、河流、绿地等自然生态系统状况、农田生态系统、城市绿色生态空间、城乡生态宜居环境实现根本好转,生态系统质量明显改善,生态服务功能显著提高,生态稳定性明显增强。

  四、《规划》的主要内容有哪些?

  答:主要内容由规划背景、总体要求与规划目标、空间格局、全面推进国土空间生态修复、高质量推进林业保护发展、实施重大工程及保障机制七个部分组成。

  规划背景全面回顾了“十三五”期间,商丘市扎实推进国土空间生态修复和森林商丘建设的各项工作成效,发展面临的形势和任务,机遇与挑战。

  总体要求与规划目标明确了商丘市“十四五”国土空间生态修复和森林商丘建设工作的指导思想、基本原则和规划目标。

  空间格局充分考虑区域生态功能定位,生态、农业、城镇三类空间差异和发展基础、发展需求,合理确定林业保护发展、生态修复的总体格局。

  全面推进国土空间生态修复立足区域视野,统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性,明确黄河故道生态带、河流水系生态环境、平原农业生态涵养区、采煤塌陷地综合治理区及城镇空间的主要生态问题及主攻方向,为科学谋划重大工程提供依据。

  高质量推进林业保护发展践行“绿水青山就是金山银山”的理念,保护、培育和合理利用森林资源,保障林业生态安全,优化林业生产力布局,统筹推进国土绿化行动、森林资源保护监管体系建设和绿色生态富民、碳汇、生态文化等产业发展。

  实施十三项重大工程:国土空间生态修复工程包含黄河故道生态廊道修复建设工程、水生态系统修复工程、沙化土地治理工程、国土综合整治工程、采煤塌陷地治理工程、城镇生态空间品质提升工程。林业保护发展工程包含优质森林培育工程、生态廊道绿化工程、自然保护地提升建设工程、森林资源保护监督管理体系建设工程、林草特色种植产业工程、森林资源开发利用工程、碳达峰碳中和重点工程。

  保障机制提出要加强组织领导、创新政策体系、加强科技支撑、强化评估监管、拓宽融资渠道、鼓励公众参与方面保障规划有效实施。

  五、《规划》中有关内容问答

  (一)《规划》的基本原则有哪些?

  答:生态优先,绿色发展。问题导向,因地制宜。尊重自然,综合治理。统筹协调,加强衔接。政府主导,多方参与。

  (二)《规划》的主要指标有哪些?

  答:生态质量类:到2025年,森林覆盖率将达到17.36%以上,森林蓄积量达到1849万立方米以上,湿地保护率达到25.6%以上,国家重点保护野生动植物保护率97%以上,自然保护地占国土面积比例1.5%以上,森林植被碳储量619.79万吨,重要河湖水功能区水质达标率达到100%,重要生态系统保育保护率达到100%,城市人均公园绿地面积12平方米,森林生态服务价值产值153.22亿元/年。

  修复治理类:到2025年,高标准农田建设面积累积850万亩,湿地修复治理率达到100%,永久基本农田保护面积和生态保护红线面积达到省定目标,沙化土地治理率达到100%。

  (三)构建“一带一网两环六区多廊道”的国土空间生态修复和森林商丘建设总体格局具体的内容是什么?

  答:“一带”为黄河故道生态带。

  “一网”为农田防护林网络。重点实施农田防护林建设工程,结合高标准农田建设,完善和提升农田防护林体系。

  “两环”为商丘中心城区环城林带和各县(市)环城林带闭合圈。重点以环城高速公路为框架,按照宜宽则宽、宜窄则窄的标准,建设环城林带。

  “六区”为六大生态功能分区:森林及生物多样性保护生态功能区、沙化控制与水土保持生态功能区、采煤塌陷地综合治理区、河湖水系生态功能区、城市生态修复功能区、平原农业生态功能区。

  “多廊道”为市域多条河流和道路绿廊等。即高铁、普铁、高速、国道、省道、县道、重要河流生态廊道建设。

  (商丘市自然资源和规划局  供稿)



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