近日，市政府印发《商丘市国家卫生城市管理办法》(以下简称《办法》)，现就《办法》解读如下：

　　一、出台背景

　　创建国家卫生城市是事关经济增长、提升城市品位和综合竞争力、提高市民素质、改善人民生活的重要举措。自2018年以来启动国家卫生城市创建工作以来，市委、市政府高度重视创建工作，通过创卫目标和任务的确定，全市上下广泛动员，创建工作取得明显成效。但是，我市创建工作还存在着一些突出问题。一是各级爱卫会的协调功能尚未得到充分发挥。一些地方和部门对创建工作不够重视，人民群众参与创建的意识不强，公共卫生、病媒生物预防控制等创建重点工作受到经费制约等。二是创建影响因素日益复杂。建城区内发展不平衡，部分地方卫生基础设施不健全、环境卫生脏乱差的问题仍然比较突出等。三是城市卫生管理面临严峻挑战。随着城镇化快速发展，公共服务不足、居民精神压力大等威胁健康的“城市病”逐渐凸显，城市卫生综合管理和服务能力难以适应发展需要。四是爱国卫生工作方式亟须改进。随着社会结构变动和利益格局调整，人们的价值观念、行为方式发生巨大变化，给传统爱国卫生工作方式带来很大挑战。与创建的要求相比，还存在协调功能不充分、群众工作方法有待创新、基层能力弱化等薄弱环节。这些问题都需要通过办法予以规范和加强。

　　党的二十大报告提出：“深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。”创建国家卫生城市是新时期爱国卫生工作的重要内容，这项工作涉及面广、工作量大、综合性强，必须稳步推进，明确任务，才能确保创建工作目标的顺利实现。鉴于此，尽快出台创建的规范性文件，规范管理全市创建工作，建立长效工作机制，显得尤为迫切和必要。

　　二、出台依据

　　根据《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）《国家卫生城市和国家卫生县城标准》《河南省爱国卫生条例》及相关法律法规和其他地市的先进做法，征求了三区政府（管委会）和市直17个重点部门意见，并提交市政府常务会讨论通过。

　　三、出台意义和总体考虑

　　贯彻落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》和《河南省爱国卫生条例》等文件精神，进一步巩固我市国家卫生城市创建成果，建立健全城市卫生常态长效管理机制，促进城市卫生管理健康有序开展，助推健康商丘建设。《办法》的出台是实现我市国家卫生城市长效管理的机制保障。

　　四、主要内容

　　《办法》全文主要包括6个部分，共24条。

　　第一部分为总则。主要明确了适用范围，强调了我市卫生城市管理的总体要求。

　　第二部分为职责任务。明确了组织机构，细化了各单位的工作职责；并对我市健康城市建设进行了强调说明。

　　第三部分为管理机制。为建立长效管理机制，实行“周检查、月通报、季评比、年终奖惩”管理制度、工作例会制度、网格化数字化管理机制、周五城市清洁日制度以及社会监督制度。

　　第四部分为考核与奖惩。坚持日常检查与集中考核相结合、明查与暗访相结合的原则，对国家卫生城市管理工作实施考核。

　　第五部分为保障机制。确立了国家卫生城市管理的保障机制，通过组织领导、新闻监督、培训提质、财政投入等方式，为国家卫生城市管理提供强力保障。

　　第六部分为附则。对管理参照本《办法》执行进行了强调说明。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导。建成区内各部门将国家卫生城市管理工作列入本部门重要议事日程，主要负责同志为第一责任人，定期分析形势，研究解决工作中存在的问题。

　　（二）加强舆论监督。新闻媒体充分发挥舆论导向和监督作用，积极宣传先进典型、成功经验，及时曝光和督促解决存在的问题。

　　（三）强化培训提质。采取请进来走出去、集中授课和考察学习相结合的方式，组织开展爱国卫生工作培训学习，提高国家卫生城市、健康城市和健康村镇建设管理水平。

　　（四）加大财政投入。市、区政府加大财政投入，将国家卫生城市管理工作经费纳入年度财政预算，确保国家卫生城市管理各项工作正常开展。

　　六、相关政策问答

　　（一）什么是国家卫生城市？

　　国家卫生城市是由全国爱国卫生运动委员会评选出的卫生优秀城市。

　　（二）为什么要创建国家卫生城市？

　　创建国家卫生城市是把城市卫生工作纳入城市总体规划，逐步走上综合治理，治本为主，分步实施，科学管理的轨道。这一转变标志着城市爱国卫生运动跨入了一个新的历史阶段，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　（三）国家卫生城市管理的总体要求是什么？

　　国家卫生城市管理要注重民生导向，坚持依法行政，强化部门监管责任，形成两级政府、三级管理、四级网络的城市卫生管理架构和统一领导、分级负责、上下联动、部门协作、制度保障、全面覆盖的城市卫生管理机制。

　　（四）市民群众能为卫生城市创建做些什么？

　　广大市民群众应自觉遵守市民文明公约，培养文明健康的生活方式和行为方式，自觉摒弃不讲卫生、随地吐痰、乱扔杂物的不良习惯和不文明行为，培养良好的公共卫生意识和讲卫生、爱清洁的良好风尚和卫生习惯，形成人人参与创卫的良好氛围。

（市卫生健康委供稿）