各位网友大家好，欢迎收看商丘市人民政府门户网站“政务访谈”，今天我们非常荣幸地邀请到了商丘市公共资源交易中心党组成员、副主任岳博同志做客商丘市人民政府网站“政务访谈”栏目，以“推进‘互联网+公共资源交易’全面构建‘智慧化’交易新模式”为主题，围绕我市公共资源交易等问题进行访谈。

岳主任您好，欢迎您做客商丘市政府门户网站“政务访谈”栏目。

主持人好，各位网友大家好！我是商丘市公共资源交易中心党组成员、副主任岳博，今天很荣幸能够参加市政府门户网站“政务访谈”活动，也希望能够通过这次机会，让社会各界朋友对公共资源交易工作有更深入的了解，同时对商丘市公共资源交易平台多提宝贵意见。

近年来，“公共资源交易”这一词逐渐进入公众视野，然而，对于什么是公共资源交易，大多数人仍感到陌生。您能否为我们简要阐述一下，公共资源交易究竟指的是什么呢？

公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。《河南省公共资源交易监督管理办法》中指出，公共资源交易主要是指政府（国有资金）投资的工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权（股权）交易、政府采购、医药集中采购、罚没物品拍卖、主要污染物排污权、碳排放权、特许经营权、林权等交易活动。

我市公共资源交易中心是何时成立的呢？公共资源交易中心在整个交易过程中的主要职责和定位是什么呢？

由于早期公共资源交易过程中普遍存在规则不统一、信息不公开、过程不透明等问题，为了维护社会公共利益和市场参与各方利益，根据《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）、以及我省、市关于公共资源交易平台整合等政策要求，2016年4月，商丘市公共资源交易中心正式成立。

根据《河南省公共资源交易监督管理办法》《河南省公共资源交易平台运行服务规则》等规定，公共资源交易中心是公共资源交易平台运行服务机构，主要职责是：为公共资源交易活动提供场所、设施和服务，承担进场登记、信息发布、交易实施、结果公示等交易服务工作；交易活动现场秩序管理，使用综合、财政专家库网络抽取终端，建设公共资源交易电子服务系统，及时向行政监督部门报告场内交易活动的违法违规行为等。

公共资源交易中心在整个交易活动中的定位就是公共服务，遵循依法依规、公开透明、优质高效、资源共享的原则，不断完善电子化系统功能、优化事项线上办理、做好场所设施等服务保障工作。同时公共资源交易中心及其工作人员不得行使任何审批、备案、监管、处罚等行政监督管理职能。

中心目前服务保障的交易类型都有哪些呢？保障能力如何？各县市区是否同样有公共资源交易平台为市场主体提供服务？

目前我市公共资源交易平台保障了多种交易项目，包括但不限于工程建设项目招投标、土地使用权、政府采购、国有产权（股权）交易、罚没物品拍卖、特许经营权、林权等。

在保障能力方面，我们建设了服务大厅、开标区、评标区、多功能拍卖室、专家抽取室、视频监控室等多个功能区，可同时满足20宗交易活动。打造了统一的交易制度和标准，实行交易受理“零跑腿”,交易进场“零门槛”,交易过程“零拖延”,交易环节“零障碍”,交易服务“零距离”的“五零”服务模式，确保交易活动顺利进行和交易信息公开透明。建设了支持工程建设、政府采购、土地使用权、产权交易等项目全过程电子化交易系统和在线监管平台。确保了我市公共资源交易活动规范有序、便捷高效、客观公正开展。

目前我市共有四家公共资源交易中心，除了商丘市公共资源交易中心一个市级交易平台外，还有睢县、柘城、永城三个县市交易平台，商丘市交易平台同时还保障其余未设交易平台的各县区项目进场交易。

能否简要介绍一下中心目前“互联网+公共资源交易”相关工作的发展状况?

目前商丘市公共资源交易系统包括交易、服务、监管三大平台和主体诚信库、不见面开标、电子辅助评标、远程异地评标、投标保证金、金融服务平台、大数据分析七大系统，在推进“互联网+公共资源交易”持续健康发展，落实国家政策发展要求、优化营商环境、保障项目高质量交易和推动我市经济社会发展上发挥了积极作用。一是电子化交易系统高效便捷。在全省率先实现所有服务事项全部线上办理四个100%，即服务事项网上办理100%、全流程电子化100%、不见面开标100%和交易无纸化100%,投标单位足不出户即可参与投标，极大节省了人力、物力、财力。全年约12000家次投标人“在线”参与交易活动，每年可为各市场交易主体节约交通、住宿等交易成本1000余万元。二是打破信息壁垒做到“纵横贯通”。横向打通交易系统与市工程并联审批系统、政府采购审批系统间的信息壁垒，实现系统互联互通、信息共享、实时交互，进一步压缩项目进场登记办理时间和流程；纵向实现省、市、县三级服务平台互通，完成市场主体信息库、专家门禁系统互通、各类交易数据等信息实时推送和数据归集汇总。三是“互联网+”应用亮点纷呈。主要表现为几个全省领先：全省率先实行投标保证金“三批次”退还模式。把法定退还环节优化为三个批次，整体压缩退还时间较法定时间提前至少3天以上,目前已累计提前退还保证金30亿，大幅减少了投标企业资金占压。全省首个开展“三不同三互通”远程异地评标模式。推进远程异地评标常态化，打破地域限制，减少人为因素干扰评标，持续提升评标结果公正性。全省首个建设金融服务平台，全面推行投标保证金电子保函、预付款保函、履约保函服务，降低了市场主体进场交易的资金沉淀成本。同时还建设了大数据分析系统，充分利用交易数据进行深度分析、科学加以利用，为市场主体和各行业监督部门提供充足数据支持。

在交易活动中，市场主体如何参与公共资源交易活动？

公共资源交易平台面向广大市场主体提供全面、开放、便捷的服务支持，市场主体进入平台交易实行信用承诺制,不设置任何门槛。

工程建设、政府采购项目的投标人（供应商），使用游客身份即可查看招标、采购公告，下载招标文件。如果有想要投标的项目，那么在交易平台免费申请注册一个账号并完善基本信息后即可参与项目投标，投标过程中需要的数字认证CA签章，也是全省互联互通，省内任何一地办理的CA认证钥匙在商丘交易平台均可使用。整体交易过程包括不见面开标、中标通知书下载等全在线上办理，企业全程不需要到交易中心现场办理任何业务。

国有产权拍卖的买受人可以是企业也可以自然人，在查看到想要参与的拍卖公告后，买受人在交易平台免费注册一个账号，根据公告上的要求线上缴纳保证金，等竞拍时间开始即可参与拍卖活动，全过程网上竞拍，竞拍结束系统自动显示竞拍结果，保证金线上原路返还。

在所有业务办理过程中，商丘市公共资源交易平台不收取任何费用，所有的业务免费办理，交易系统各环节功能以及交易场所免费使用。

今年来网络上涌现了许多热议词，如“远程异地评标”、您在刚才的讲解中也提到了这个方面，那么能否为我们详细阐述一下？

“远程异地评标”主要是通过组织省内不同地市甚至多个不同省市的专家，通过随机抽取确定评审项目后，只需要前往专家所在地的交易中心，以线上交流、独立评审方式完成的评标活动。这一模式不但省去了专家路途劳顿、加快了评审工作效率，更是大大减少了专家被围猎的风险，避免了评标环节中“熟面孔”“人情分”等问题，从而确保评标结果更加公平公正。

商丘交易中心自2019年10月圆满完成河南省首个不同交易平台、不同评标系统、不同签章系统的“三不同三互通”电子化远程异地评标项目以来，在远程异地评标的制度建设、合作范围、保障能力等方面更是持续发力。

一是按照“资源共享、密切配合、安全高效、规范有序”的原则，制定《商丘市远程异地评标实施办法》，对远程异地评标项目选取、场地预约、主副场确认、设备调试、专家抽取等环节做好规范，对系统登录、音视频资料、异常情形处置等服务做好保障，确保交易环节全程留痕、公平规范。

二是在跨区域协作发展方面持续发力，在已与河南、安徽、江苏、湖南、甘肃、湖北、贵州等多个省市常态化开展合作的基础上，今年又积极贯彻落实河南省政府、山东省政府《豫鲁毗邻地区合作发展实施方案》精神，将合作区域进一步扩大至山东省聊城市、菏泽市，截至目前合作区域共覆盖8省18地，有力地保障了市场主体远程异地评标范围需求。

三是交易系统在全省率先实现全类项目远程异地评标支持房建、市政、交通、水利等各类工程建设项目和各类政府采购项目开展远程异地评标。今年又积极对接省远程异地评标调度平台，按照统一技术标准，升级改造远程异地评标专属席位17个，可同时满足分散式评标和远程异地评标专属机位108个。今年以来共常态化开展远程异地评标项目180个，交易金额约21亿元。

您在“互联网+公共资源交易”发展模式中也提到了一个另一个热搜词“金融服务”，那么能否具体的介绍一下我市交易平台的金融服务是如何开展的？

为了有效减少投标企业的资金占压，解决企业特别是中小微企业融资难、融资慢等问题。2020年我们建设了全省首个“秒开”型金融服务平台，业务范围覆盖投标保函、履约保函、预付款保函全类型。投标企业通过交易平台在线申请，交易平台自动归集企业和项目信息实时传递给金融服务机构，投标企业线上签订保单后，电子保单信息即时推送至交易平台和投标单位，办理简单便捷、方便查验真伪、全程电子留痕。

为了达到“秒开”的效果，我们重点做了以下工作。一是精简审核信息。金融服务机构所需的各类审核信息梳理精简，减免不必要的信息和现场审核环节，凡是交易系统自动抓取推送的信息，金融服务机构不再重复审核。二是实现“无感应用”。申请人只用在交易平台系统保函或融资办理界面一处，就可实现从申请支付——进度跟踪——收到保函（融资授信）整个过程，所有项目信息由交易平台系统自动抓取推送，无需人工反复填写。自金融服务平台建设以来已为投标企业减少资金占压近20亿元，电子保函替代率已超80%；电子履约保函、预付款保函为市场主体融资近7000万元。极大地减少企业的资金占压。

您刚才介绍了很多通过“互联网+”技术实现线上交易的各项工作，那么作为招标投标、政府采购活动中的各行业监督部门，他们是如何通过“互联网+”技术来实现项目监督的呢？

我们在2020年建设了市公共资源交易在线监管平台，有力保障了各级行业监督部门全过程全环节在线监管的需求。截至目前，在线监管平台使用部门涉及发改、财政、住建、交通运输、水利、农业农村6大行业，市县各级使用单位40余家。

一是监督部门登录在线监管平台即可查看所监督项目从入场登记、交易公告、开评标资料、合同履约、音视频等项目信息，实现全环节、全信息、全时段穿透式监管。

二是增加短信双提醒功能，当投标人在线提出投诉时，在线监管平台会自动通过短信提示监管部门，并且在24小时后会再次发送短信提示，确保监管部门能够及时在线受理，提高了投诉工作效率，投诉案件办理过程全程留痕。

三是针对大数据分析系统作出的预警提醒，会自动以短信形式推送至行业监督部门，及时协助监督部门识别交易异常情况，发现和打击围标串标、弄虚作假等违法违规行为，增强监管的针对性、精准性和实效性。

近年来，优化营商环境成为公众瞩目的焦点话题，其中，“招标投标”“政府采购”都是优化营商环境关键指标，近年来交易中心针对上述指标的优化营商环境提升，采取了哪些创新举措呢？

市交易中心高度重视营商环境工作，“一把手”亲自部署，推动该专项工作开展。我们的主要工作就是落实发改、财政等牵头部门工作要求，重点做好三个方面：一是着力抓好电子交易系统功能建设，推动降成本增成效。所有服务事项实现四个100%，体现了建设成效。二是着力精简办事流程，推动服务过程优化。刀刃向内，清理办事服务事项和环节，所有服务事项、流程和所需要件全部网上公开，办事环节压减30%以上。三是着力构建功能齐备的交易生态，推动服务保障能力持续提升。找准市场主体参与交易时的“痛点”，“堵点”，除远程异地评标、金融服务、在线监管平台等优化营商环境工作之外，还从以下几个方面为市场主体提供更加便捷的交易服务：上线“掌上交易”微信小程序应用，实现市场主体通过手机、平板等移动端便可随时随地浏览交易平台综合动态、下载交易信息、查看场地安排、线上参与开评标等业务需求，打破时间和地域的束缚，通过服务方式的突破，真正实现了公共资源交易“指尖办，更简易”。自2022年上线以来，“商掌交易”微信小程序用户访问已超12000余人次，先进经验被国家级报刊光明日报、中宏网宣传报道。实现线上电子合同签署，打通交易“后时代”电子化堵点。只需10块钱，参与交易的各类市场主体即可足不出户、全程在线即时完成交易合同签署，实现签署成本降低90%、签署效率提高10倍和100%智能管理合同的成效。持续推进CA互认降费，打通各数字证书（CA）企业之间的技术障碍，实现省内各CA在商丘交易平台通用互认，同时积极协商各数字证书CA办理企业，持续开展降费活动，将有关CA面向投标人的新办费用从刚开始的1200元/每套，陆续降至500元/套，面向招标人和监督人新办实现免费，已达到省内CA新办收费最优水平，收费标准全省最低，每年为投标人节省近100万元。开放造价软件对接，不设条件和门槛，为符合接入条件的造价软件企业提供对接服务，为投标人提供更多选择，每年为投标人节省资金300余万，先进经验在国家发改委网站予以推广。常态化征集意见，每年例行面向市场主体征集关于交易平台服务流程、系统建设、迫切需求等方面的意见建议，深入了解市场主体的所思所盼、所急所难，并以担当负责的态度虚心接受建议，正视问题整改。几年来，共开展座谈会5次，问卷调查21次，已累计征集到意见78条，采纳并吸收整改78条，整改情况均面向市场主体公开。

目前我们通过“互联网+”的创新发展已经开启了“智慧化”交易新模式，那么后续的发展计划有哪些呢？

针对“智慧化”交易发展新模式我们在下一步工作中已经有了几方面的考虑，一是进一步探索推进智能化辅助评标功能开发应用。紧紧围绕评标过程的各个环节，充分运用人工智能、大数据、云计算等数字技术，联通市场诚信库信息，通过智能对比分析，实现客观性指标智能评审，直接得出结果，专家只需进行复核确认；在商务标、技术标、综合标的评审过程中提供个性化的的辅助评审手段，为专家评审提供支撑，减少专家工作量，提高评标准确度。二是持续推动“分散式评标+远程异地评标”融合应用新模式。实现同一项目同时运行本地专家分散评标和外地专家异地评审的不见面评标新模式，有效避免评标评审活动中的熟人效应，降低交易过程中可能潜藏的风险隐患。三是持续推动资源要素共享。积极对接省远程异地评标调度平台，实现省内各地市点位式、全随机评审模式，同时继续扩大外省市远程异地评标合作区域，为市场主体提供更多选择。四是推动智慧化综合监管。在监管平台全流程动态监管的基础上进一步丰富公共资源交易大数据分析场景应用，从专家行为、企业行为和招标人行为等方面提供关联分析，深入挖掘各主体可能存在的隐蔽关联，增强围标串风险预警能力，为行政监管部门提供综合监管支撑。

今天政务访谈，也有很多网民在线，有一些问题想要和您来咨询一下，我们来关注一下。首先看到一位网民提问。

网友“chenchen”提问：公共资源交易监督投诉举报电话多少？

我市公共资源交易涉及的各行业监督部门投诉电话、联系人、投诉时限、要件和处理流程等信息，在商丘市公共资源交易平台、商丘市公共资源交易监管平台等媒介均予以公布，具体网址如下：

商丘市公共资源交易平台公布网址链接：https://ggzyjy.shangqiu.gov.cn/HNSQ/InformationCenter/NewsDetail.do?CID=ffd005f5-bb48-4527-acfe-9774bfb54935&ID=b434031c-e831-4897-af74-5a713b446db6

商丘市公共资源交易监管平台公布网址链接:

https://ggzyjy.shangqiu.gov.cn:85/Information/BiddingPortal/NewsView?dataGuid=de5a508b-2828-44e1-8209-d91362ff0c20&dataTypeGuid=7257b761-d957-49e6-a5db-b9c32a7b2d7a

网友“栏米”提问：投标供应商迟到了，能否延迟开标？

商丘市公共资源交易平台自2020年1月实行不见面开评标以来，投标人不需要再到现场，足不出户即可线上参与开标。

根据《民法典》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和政策要求，除因交易平台网络故障、系统故障等原因造成项目无法正常开标的情形外，供应商未在规定时间内参与开标活动的，不能延迟开标。

网友“空空”提问：招标投标活动有哪些法定程序经过招投标管理部门和交易中心，这些程序在时间上是如何规定的？

招标投标过程中在公共资源交易中心完成的主要流程有项目进场、发布招标公告、开标、评标、发布结果公告、发放中标通知书等，每个环节的具体时间要求可以参考《招标投标法》等相关规定。同时招标投标全流程接受行业监督部门监管，如果在招标投标过程中存在异议或投诉事项，可以向招标人或行业监督部门反映。

网友“星”提问:我市不见面开标大厅项目如何受理？

商丘市公共资源交易平台支持所有项目网上全流程不见面受理，各类项目入场受理所需资料如下：

一、政府采购类

政府采购项目进场交易申请表；项目审批(核准/备案)文件（例如：商丘市市直政府采购申报表等）；招标采购文件及政府采购委托招标代理协议；财政评审报告（如有）及相关法律法规要求的其他材料等。

二、建设工程类

工程项目进场交易申请表；项目审批(核准/备案)文件；招标文件及委托代理合同；相关法律法规要求的其他材料等。

三、国有土地使用权出让类

土地入场申请；商丘市人民政府的批复文件；建设用地规划条件；土地勘测定界图；挂牌出让公告。

四、国有产权交易类

项目审批文件；委托拍卖合同；相关法律法规要求的其他材料等。

商丘市公共资源交易中心业务服务流程网址链接：https://ggzyjy.shangqiu.gov.cn/HNSQ/InformationCenter/NewsDetail.do?CID=9ea2702e-2e7e-4bf5-89fb-3bfd41ca2adb&ID=d7d5d25c-a3ea-4e41-b2bd-8e767fa5354d

网友“lin”提问：项目延期后，开标场地如何取消？

如果招标/采购项目需要延期，应先进行场地预约变更，重新预约开标时间、开标席和评标室，然后再发布项目延期公告。

具体请查看平台网站—办事服务—系统操作指南栏目发布的工程建设及政府采购代理机构操作指南。网址链接：

https://ggzyjy.shangqiu.gov.cn/HNSQ/ServiceInteraction/indexMore.do?id=fdd6c8fc-bb0a-4c07-8715-d29609fc7a80

网友“雾气”提问：我市成立公共资源交易重大项目服务专班没？

为保障我市政府投资重点工程建设项目、涉及重要国计民生和保障城市运行必需项目顺利推进，商丘市建立了《商丘市公共资源交易“绿色通道”服务机制管理办法》，对招标（采购）人、监督部门和交易平台保障重大项目建设进行了具体安排，详见：

https://ggzyjy.shangqiu.gov.cn/HNSQ/InformationCenter/NewsDetail.do?CID=deef00e5-83fb-428f-8e9f-27b654e8719a&ID=2e449226-a23f-46f0-af85-88f99bd7af58

网友“检验”提问：开标结束后无法查看评标报告和电子版投标文件怎么办？

开标结束后将由评标专家对项目进行评标操作，评标结束后，招标人或代理机构即可登录商丘市公共资源交易平台，在项目资料归集流程中下载项目评标报告及电子投标文件。

具体请查看平台网站—办事服务—系统操作指南栏目发布的工程建设及政府采购代理机构操作指南。网址链接：https://ggzyjy.shangqiu.gov.cn/HNSQ/ServiceInteraction/indexMore.do?id=fdd6c8fc-bb0a-4c07-8715-d29609fc7a80

网友“ERS”提问：司法机关罚拍物品在公共资源交易平台吗？

《河南省公共资源交易监督管理办法》第二条规定，公共资源交易包括“罚没物品拍卖”交易类型。

目前我市公共资源交易平台支持司法机关罚没物品拍卖相关业务。

网友“大任、清湖”提问：想参与招投标活动，如何在商丘市公共资源交易平台进行注册？

进入商丘市公共资源交易平台网站首页右上角点击“免费注册”，然后需要选择主体类型、填写企业名称、统一社会信用代码、设置登录密码、填写联系人姓名及手机号、获取手机验证码即可完成注册。

后续参与投标活动所需要的主体库维护、工具箱使用等操作说明，请查看平台网站—办事服务—系统操作指南栏目相关内容：

市场主体平台注册及登录操作指南网址链接：

https://ggzyjy.shangqiu.gov.cn/HNSQ/InformationCenter/NewsDetail.do?CID=fdd6c8fc-bb0a-4c07-8715-d29609fc7a80&ID=eaae53e6-043f-46df-99d7-cd1753d1f81e

投标人（供应商）操作指南汇总网址链接：

https://ggzyjy.shangqiu.gov.cn/HNSQ/ServiceInteraction/indexMore.do?id=fdd6c8fc-bb0a-4c07-8715-d29609fc7a80

网友“信”提问：交易平台登录账号或密码忘记怎么办？

商丘市公共资源交易平台登录账号是您注册时填写的公司名称，如果忘记登录密码可以从一下2个方面找回：

1.首先在商丘市公共资源交易平台系统登录页面选择忘记密码，系统会发送验证码至您注册账号时预留的手机号，输入短信验证码找回密码。

2.如果预留的手机号已经不再使用，可以用办理的CA钥匙登录，登录后进入主体库基本信息页面更改联系人及手机号码，然后重新返回登录页面按照上述1的步骤找回密码。

如需更多支持可联系交易中心技术服务热线0370-2853651或0370-2853693。

网友“复标”提问：如何有效减少项目废标，提升招标采购效率？

为了能够进一步提升招标采购效率，减少项目废标，市交易中心在落实好项目服务保障职能、完善全流程电子化交易系统等工作外，还需要各类市场主体同心协力、公正履职，主要表现在：

一是需要招标人认真编制招标文件，落实《公平竞争审查条例》，确保招标文件内容详尽无异议。

二是需要代理机构熟练掌握业务流程和系统操作，确保电子招标文件制作时各评审项和评审环节设置准确，减少因设置错误导致废标情形的发生。

三是需要投标人（供应商）严格根据招标文件要求编制投标文件，对招标文件存在异议（质疑）的应及时提出，严禁通过各类违法违规行为参与招标采购活动。

四是需要评标专家加强法律法规、职业道德、业务能力的学习和提高，并严格按照国家有关法律法规公正履行职责。

五是需要行业监督部门加强招标采购全过程监管，对出现的投诉事项及时办理，对出现的违法违规行为及时查处，营造良好的招标采购环境。

由于时间关系，今天的访谈就要结束了，最后请岳主任再给我们广大网友说几句话，作为今天的结束语吧。

非常感谢所有在线参与本次访谈的网友们，你们的关注和支持，是我们持续做好公共资源交易工作的强大动力。

未来，我们将持续创新和优化服务，保障交易过程的公平、高效、透明。

非常感谢岳主任的详细介绍和解答，谢谢广大网友的参与。本期节目就到这里，我们下期再见。