女士们、先生们，媒体界的朋友们：
　　大家上午好！
　　在这辞旧迎新之际，牛年来了，我代表商丘市委宣传部、商丘市人民政府新闻办公室向大家过去一年对我们的工作支持表示万分感谢，今年依然恳切期盼各位的继续支持，我们共同努力，力争打造信息畅通、其乐融融的社会。在这里再次感谢欢迎各位出席中共商丘委首场新闻发布会。今天这场新闻发布会，是商丘市委深入贯彻落实党中央、河南省委重大决策部署，坚持和加强党的全面领导，推动党务公开透明，密切党和群众血肉联系，提高党的执政能力和领导水平的重要举措。这次新闻发布会的主题是介绍和解读中共商丘市委五届十二次全会暨市委经济工作会议精神。
主持人 贾忠顺

12月31日，中国共产党商丘市第五届委员会第十二次全体会议暨市委经济工作会议胜利召开，这次会议是全市上下深入学习贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神召开的一次十分重要的会议。是省委十二届十二次会议暨省委经济工作会议精神的延伸，会议审议通过了《中共商丘市委关于制定商丘市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对建设社会主义现代化河南商丘、实现第二个百年奋斗目标，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出了总体谋划和系统部署。这个发布会是告知大家市委、市政府决心，有助提高人们认识，凝聚民心，增强共同努力奋斗的信心！

　　首先，我介绍出席今天新闻发布会的发布人：
　　中共商丘市委常务副秘书长、市委办公室主任、市委新闻发言人吴金山
　　商丘市人民政府副秘书长、市政府研究室主任，市政府新闻发言人李进发
　　市发改委党组副书记、副主任刘金昌
　　市工信局党组书记、副局长张红星
　　市农业农村局党组成员、副局长王西城
　　市科技局党组副书记、副局长李爱芝
　　本场发布会由我主持，我是贾忠顺，商丘市委宣传部副部长、商丘市人民政府新闻办公室主任。
　　下面，先请吴金山副秘书长介绍市委五届十二中全会有关情况。

中共商丘市委常务副秘书长、市委办公室主任、市委新闻发言人吴金山
首先，感谢新闻界的各位朋友，对商丘工作的关心支持和大力推介。正是你们用自己的生花妙笔，雕琢出字字珠玑的华章，记录了商丘工作和商丘人民大事、小事的点点滴滴。历史会记住你们，时代会见证你们，人民会感谢你们！

　　2020年12月31日，市委召开五届十二次全会暨市委经济工作会议。这次会议，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议精神，讨论和审议“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，安排部署2021年经济工作。这是一次具有里程碑意义的会议，必将对谱写新时代中原更加出彩商丘绚丽篇章产生深远的历史影响，为开启全面建设社会主义现代化商丘新征程提供坚强有力的指导。

这次会议的主要内容，可以归纳为：“一建议一决议一说明两报告三讲话”，就是讨论审议《中共商丘市委关于制定商丘市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》、表决通过了《中共商丘市委五届十二次全会决议》，《关于中共商丘市委关于制定商丘市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议的说明》，审议了《市委常委会2020年工作报告》《市委常委会抓党建工作专题报告》、副省长、市委书记王战营在第一次全体会议、第二次全体会议上的讲话，市委副书记、市长张建慧在第一次全体会议上的讲话。

这里，我向各位记者朋友简要介绍一下。
　　第一，市委“十四五”规划建议的总体考虑和起草过程
　　市委高度重视“十四五”发展，着重把牢政治方向，紧紧扭住新发展阶段、新发展理念、新发展格局，紧紧抓住我市发展的现实基础、重大机遇和严峻挑战，紧紧围绕奋勇争先、更加出彩，对“十四五”时期我市现代化建设，作出科学谋划和安排部署。在建议起草过程中，我们着力“五个围绕”：围绕对标对表，把习近平总书记对河南提出的“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重大要求作为根本遵循，认真落实省委提出的坚持“两个高质量”，基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的现代化河南远景目标要求，结合我市实际，逐条逐项研究落实举措。围绕站位全局，把握构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略机遇，以“奋勇争先”为“中部崛起”贡献力量，以“更加出彩”助力中华民族伟大复兴。围绕厚植优势，依托商丘发展优势，深入谋划重大政策措施，推动我市发展优势转化为发展胜势、汇聚成发展强势。围绕重点工作，着重突出“六区一中心”建设工作任务，体现了商丘元素，尤其对省委《建议（讨论稿）》中提到的商丘工作，都进行了量化细化。围绕补齐短板，聚焦重点工作精准发力，坚持以补求进、进中赶超，增强推动商丘高质量发展的持久力量。

建议起草工作，自始至终在市委常委会领导下进行。建议起草中，切实做到四个有机结合起来：一是坚持中央精神与商丘实际有机结合起来。坚持把学深悟透党的创新理论作为根本前提，推动总书记视察河南重要讲话精神走深走心走实。同时，深入开展调查研究，把情况吃透、把问题找准、把对策谋实。市委常委们带头深入一线，分赴我市10个县（市、区）开展实地调研，与干部群众面对面学习交流，从实践中汲取智慧，推动规划编制工作。二是坚持谋划思路与开门问策有机结合起来。市委多次召开常委会会议、专题会议研究讨论，就建议的有关内容提出重要意见。同时，分领域分层级召开座谈会，当面听取市直部门、各县（市、区）、专家学者、驻商单位、基层干部群众代表的意见建议；通过“三·五”基层工作日活动、网上征求等方式，鼓励广大干部群众和社会各界为“十四五”建言献策。网上征求网民的意见建议，这是我市谋划市委规划建议历史上的第一次。从反馈的情况看，大家一致认为，建议充分体现党的十九届五中全会和省委十届十二次全会精神，是一个很好的文件。在征求意见过程中，各方面还提出了许多好的意见和建议，进行了归纳和吸收。三是坚持总结经验与学习先进有机结合起来。建议把“十三五”时期五年成就总结为“六个方面”，同时，坚持“走出去”找标杆，组织文件起草组同志赴杭州、宁波、徐州等地学习考察，实地感受先进地区创新发展之劲、协调发展之实、绿色发展之美、开放发展之活、共享发展之好，在学习借鉴中谋划商丘高质量发展之路。四是坚持问题导向与目标导向有机结合起来。聚焦我市“十四五”时期发展问题，突出区域中心城市建设、突出创新驱动发展、突出主导产业发展、突出全面推进乡村振兴战略、突出全面深化改革、突出维护发展安全等方面，拿出务实管用的实招好招，一步一步朝着既定目标前行。因此，建议起草的过程，是一个提高站位、对标对表、统一思想的过程，是一个总结成绩、查找不足、梳理优势的过程；是一个理清思路、鼓舞士气、凝聚共识的过程；是一个发扬民主、开门问策、集思广益的过程。

第二，“十三五”时期五年工作的总结和启示
　　市委五届十二次全会暨市委经济工作会议对“十三五”时期的经济社会发展作了总结梳理，提炼了经验启示。

　　——经过五年接续奋斗，我们的工作成就体现在对标对表的意识更加自觉上。五年来，我们时刻牢记总书记的殷殷嘱托，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实总书记关于河南工作的重要讲话精神，自觉把商丘放在全国全省大局中审视，坚持稳中求进工作总基调，强力实施以党建高质量推动发展高质量，奋力夺取统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“双胜利”，“十三五”规划目标任务圆满完成。

　——经过五年接续奋斗，我们的工作成就体现在推动发展的思路更加明晰上。坚持以实现又好又快高质量发展决胜全面建成小康社会为总目标，先后谋划实施了跨越发展九大行动计划、以党建高质量推动发展高质量“一方案十专案”、县域经济高质量发展“十个一”工作体系、13条产业链链长制等行之有效的工作举措。坚持以忠诚干净担当干事为总要求，注重在改革发展一线锤炼干部，全市上下风清气正的政治生态持续巩固。坚持以狠抓项目引进和建设为总抓手，建立健全重点项目推进联审联批周例会、推进城建项目建设周例会等制度。坚持以“马上办抓落实”工作机制为总保障，成为党员干部的自觉行动。

　　——经过五年接续奋斗，我们的工作成就体现在又好又快高质量发展态势更加巩固上。全市生产总值相继突破2000亿元、3000亿元。2017年、2018年，商丘生产总值连续两年增速居全省第1位。2019年，全市18项经济指标位居全省前列。全市居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，农村居民人均可支配收入增速连续3年均居全省第1位。三次产业结构实现“三二一”的历史性转变，培育发展了3个千亿级、10个百亿级产业集群。2020年前三季度，多项指标居全省先进位次。

　——经过五年接续奋斗，我们的工作成就体现在国家区域中心城市建设步伐更加坚实上。近三年来，全市实施城建项目2366个，累计完成投资1725亿元；国家级湿地公园5个，居全省第1。2016年以来，争取棚户区改造资金位居全省第1，老旧小区改造工作走在全省前列。一举创成全国文明城市和国家卫生城市。枢纽经济持续壮大，是全国第一个编制枢纽经济规划的地级市。郑徐高铁、商合杭高铁相继建成，京雄商高铁明年建设。着力构建豫鲁苏皖四省交界最大的商贸物流中心，快递物流业务位居全省第3位，区域中心城市地位更加巩固。

　　——经过五年接续奋斗，我们的工作成就体现在更高水平的改革开放上。“放管服”改革深入推进，出台全省第一部营商环境地方性法规。保税物流中心达到2家，综合保税区建设正在加快推进。全市国家级高新技术特色产业基地达7家、省级高新区达4家，均居全省第1位。创建全省第1家新型机制的市级商丘科学院，筹建商丘（上海）创新发展研究院。2015年以来，全市实际利用省外资金规模连续五年居全省第3位。

——经过五年接续奋斗，我们的工作成就体现在形成了一整套完整的制度机制上。深入实施“三·五”基层工作日制度，组织市县乡5000多名党员干部，每月逢5到一对一联系的行政村（社区），实现党员干部联系村（社区）全覆盖，做到矛盾在基层化解、问题在基层解决。活动开展以来，全市各级干部共走访群众360.4万户，宣讲26.4万余场次，解决问题和办理实事20.3万件，排查化解各类社会纠纷11.8万起。这一措施，省委书记王国生在省委全会上给予充分肯定。

　　五年来的工作成绩，使我市发展站在了新的历史起点，为“十四五”发展打下了坚实基础；五年来的经验启示，弥足珍贵，需要在今后的工作中坚持和完善。

第三，2035年的远景目标
　　同全国全省一样，市委规划建议对二〇三五年的远景目标进行了阐述。因为，距离现在还有十五年的时间，一些描述是比较宏观性的。远景目标的设计，是基于对当前和今后形势判断提出来的。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，我省、我市即将与全国全省同步实现全面建成小康社会。展望二〇三五年，我市基本实现社会主义现代化，综合经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶，中等收入群体显著扩大；科技创新支撑引领高质量发展，基本建成创新型城市；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现市域治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会，平安商丘建设达到更高水平；建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康商丘，全民素质和社会文明程度达到新高度，“殷商之源·通达商丘”更加深入人心，城市文化软实力显著增强；生态环境实现根本好转，人与自然和谐发展现代化新格局基本形成；基本公共服务均等化水平明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　第四，“十四五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则、发展定位及发展目标
　　“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记视察河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续推进区域中心城市建设，全面提升枢纽经济发展能级，加快构建现代化经济体系，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化商丘开好局、起好步，谱写新时代中原更加出彩的商丘绚丽篇章，为实现省委十届十二次全会提出的“坚持两个高质量、基本建成四个强省、一个高地、一个家园”作出商丘新的更大的贡献。

　“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则：就是“七个坚持”：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持新发展理念，坚持改革开放创新，坚持系统观念，坚持重点突破带动全局，坚持真抓实干奋勇争先。

　　“十四五”时期经济社会发展的战略定位：未来5年我市的发展定位是：“六区一中心”，即建设国家区域中心城市，创新发展推进区、产业转移转型示范区、枢纽经济试验区、城乡统筹发展承载区、开放前沿发展先行区、华夏历史文明殷商之源传承创新区。“六区一中心”的战略定位，是符合中央的决策部署，符合省委、省政府对商丘发展的定位，符合商丘工作实际，也体现了我们发展思路上的一贯性、连续性。

　“十四五”时期经济社会发展的主要目标：按照我市发展定位，锚定二〇三五年远景目标，今后五年，要努力实现七个新的主要目标：经济发展实现新跨越，创新能力实现新突破，城乡融合开创新局面，民生改善达到新水平，生态建设取得新成效，社会文明程度得到新提升，治理能力迈上新台阶。

　第五，“十四五”时期经济社会发展的重点工作
　　“十四五”时期的重点工作，市委全会暨市委经济工作会议，从12个方面作出了安排部署。由于建议的方向性、战略性、思路性、宏观性，工作重点和举措，大部分是点到为止，一句话一个意思、一句话一个事情、一句话一个机制，没有做详细的阐述。这十二个方面的工作分别是：一是贯彻“一尊重、五统筹”，着力打造国家区域中心城市；二是紧扣创新驱动发展，着力打造创新发展推进区；三是完善现代产业体系，着力打造产业转移转型示范区；四是聚焦建设全国性综合交通枢纽，着力打造枢纽经济试验区；五是全面推进乡村振兴，着力打造城乡统筹发展承载区；六是实行更高水平开放，着力打造开放前沿发展先行区；七是扎实推动文化事业和文化产业繁荣发展，着力打造华夏历史文明殷商之源传承创新区；八是充分发挥优势，在全面融入新发展格局上展现更大作为；九是全面深化改革，完善充满活力的市场经济体制机制；十是坚持绿色发展，加快建设美丽宜居生态商丘；十一是大力度提高社会建设水平，不断改善人民生活品质；十二是统筹发展和安全，建设更高水平的平安商丘。这十二个问题，涵盖今后五年商丘经济社会发展的各方面，就是我们十四五时期的重点工作。

　在此，我着重介绍其中的几个重点：
　　关于国家区域中心城市建设。在前不久省委十届十二次全会审议的省委“建议”，五次提及商丘，这在其他地市中比较少见，寄托了省委对商丘的殷切期盼，也是商丘100万人民的美好愿望。我们要坚持以人为核心的新型城镇化，优化城市空间结构，提升中心城市能级和辐射带动能力，提高城市治理现代化水平，建设宜居城市、智慧城市、海绵城市、绿色城市、人文城市，着力打造国家区域中心城市。“十四五”末，中心城区建成区面积达200平方公里、人口达200万人。

　　关于实施创新驱动发展战略。深入实施创新驱动发展和科教兴商战略，实现依靠创新驱动的内涵型增长，十分重要、十分迫切。建议明确提出“十四五”时期，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，建设创新城市，强化企业创新主体地位，弘扬工匠精神、科学精神，着力打造建设创新发展推进区。

关于聚焦培育发展主导产业。主导产业发展了，产业增加值持续增长，就能拉动地区生产总值增加，带动居民收入增长。因此，大力培育主导产业，是我们工作的重中之重。对商丘总体来说，就是持续打造3大千亿级产业集群，改造提升三大传统产业集群，培育壮大3大战略性新兴产业集群，大力推进13个产业链建设，持续落实产业链链长制。推进现代物流强市建设，打造豫鲁苏皖四省区域商贸物流中心。

　　关于全面推进乡村振兴。商丘是国家粮食生产核心功能区，“农”字是商丘最靓丽的名片。当前，我市正处于加速从农业大市向农业强市的攻坚转型期。我们要把传统农业资源作为发展的强大优势，聚焦全面推进乡村振兴，把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把推进农业供给侧结构性改革作为基础支撑，加快推进农村一二三产业融合发展，加快建设现代农业强市。

关于打造华夏历史文明殷商之源传承创新区。传承弘扬商丘特色文化，打造华夏历史文明殷商之源传承创新区，是我们落实总书记2019年视察河南工作时的指出“殷商文化起源于商丘”的重要举措。我们要紧紧抓住机遇，强力推进商丘古城池遗址申遗工作，谋划推进殷商博物馆、宋国故城考古挖掘、商都南亳考古调查、黄河故道生态文化旅游廊道、大运河商丘南关段考古遗址公园项目，持续打响“殷商之源·通达商丘”文化品牌，打造“一城阅尽五千年”旅游目的地。

　　关于改善人民生活品质。关注民生，促进人民群众生活品质的提高，既是人民群众的共同期盼，更是共产党人的初心使命。经过几十年的改革开放发展，社会发生巨大变化，人民生活水平稳步提高，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境等。需要我们把民生建设摆在更加突出的位置，不断满足人民群众对美好生活的需要，改善人民群众生活品质。

蓝图绘就，目标宏伟，任务光荣。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。幸福都是奋斗出来的。“十四五”规划建议的出台，只是今后五年和2035年远景目标，全市各级党组织要在省委正确领导下，坚持项目引进和建设总抓手，落实责任制，实行专班制，走好脚下每一步，干好当下每件事，用1000万人的埋头实干、奋勇争先，奋力谱写新时代中原更加出彩的商丘绚丽篇章，为全面开启社会主义现代化建设新征程不懈奋斗！
　　谢谢大家！

下面，请李进发副秘书长介绍市委经济工作会有关情况

尊敬的女生们、先生们，新闻界的朋友们：
　　大家下午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。首先，我代表市政府向新闻界朋友对政府工作的关心支持表示衷心的感谢！

　　去年10月份召开的十九届五中全会对今后5年，乃至15年的发展作出了规划，擘画了宏伟的蓝图。年底召开的中央经济工作会议又对今年急需解决的重大问题作了安排部署，为我们做好今年经济工作，指明了方向、提供了遵循。刚刚召开的省委十届十二次全会暨省委经济工作会议，对商丘发展有了新定位，要求商丘建设全国性综合交通枢纽，提升区域中心城市规模能级，聚焦产业、创新等领域协同，发挥重要节点城市比较优势，增强对周边的辐射带动能力，在区域经济发展中发挥更大的作用。这就为商丘立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局提供了发展动力。去年12月31日召开的市委五届十二次全会暨市委经济工作会议既是贯彻上级精神的工作部署会，也是号令全市人民投入新的伟大征程的动员会。关于今年的经济工作具体部署方面，主要体现在张建慧市长的讲话里。为了帮助大家更好地加深对张建慧市长讲话内容的理解，下面，我就作一简要介绍。

一、关于2020年工作回顾
　　去年，我市按照全国、全省的统一部暑，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，围绕“六稳”、“六保”工作任务，强化措施，狠抓落实，全市经济社会发展呈现了回升向好态势。重点做好了七项工作：

　　一是打好疫情防控阻击战，全力稳住了经济基本盘。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市坚持人民至上、生命至上，以坚定果敢的勇气和坚韧不拔的决心，全力以赴抗击疫情，取得了战略性成效。同时，我市做到了全力保市场供应、全力做好企业复工复产、全力支持重大项目复工开工，保障了人民群众的生产生活，促进了经济复苏。

　　二是打赢打好三大攻坚战，全面建成小康社会的成色更足。主要从脱贫攻坚战取得历史性成就、生态环境质量显著改善、重大风险防范化解有力三个方面总结了我市“三大攻坚战”的成就，2.98万剩余贫困人口全部脱贫，环境质量与经济发展同步提升，各种风险确保可控。

一、关于2020年工作回顾
　　去年，我市按照全国、全省的统一部暑，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，围绕“六稳”、“六保”工作任务，强化措施，狠抓落实，全市经济社会发展呈现了回升向好态势。重点做好了七项工作：

　　一是打好疫情防控阻击战，全力稳住了经济基本盘。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市坚持人民至上、生命至上，以坚定果敢的勇气和坚韧不拔的决心，全力以赴抗击疫情，取得了战略性成效。同时，我市做到了全力保市场供应、全力做好企业复工复产、全力支持重大项目复工开工，保障了人民群众的生产生活，促进了经济复苏。

　　二是打赢打好三大攻坚战，全面建成小康社会的成色更足。主要从脱贫攻坚战取得历史性成就、生态环境质量显著改善、重大风险防范化解有力三个方面总结了我市“三大攻坚战”的成就，2.98万剩余贫困人口全部脱贫，环境质量与经济发展同步提升，各种风险确保可控。

　三是始终坚持创新引领，发展新动能不断汇聚。在这方面，我市在科技创新、产业集聚区“二次创业”、制造业智能化转型升级方面成效明显。高成长性制造业、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达到55.4%、36.7%，产业集聚区实现了提质增效，288家规上工业企业实施技术改造。

　　四是着力扩大有效需求，发展潜力进一步释放。主要体现在重大项目投资、居民消费两个方面。截至11月底，全市507个重点项目完成投资2190亿元，投资完成率达111.7%；出台激励消费措施，释放传统消费潜力，大力发展消费新业态；全市快递业务量累计完成3.2亿件，增长68.6%。

　　五是强化统筹协调，城乡建设取得历史性成就。我市成功创建全国文明城、国家卫生城，第八次蝉联全国双拥模范城。城市基础设施和公共服务设施逐步完善，人民群众的获得感、幸福感得到有力提升。加快推进全国重要粮食生产核心区建设，完成农村人居环境整治三年行动目标任务，农村面貌发生根本性变化。

　六是深化改革开放，高质量发展活力不断激发。我市在“放管服”改革、招商引资、稳外贸稳外资等方面更进一步。政府投资工程项目和社会投资项目全流程审批时间分别压缩至60个工作日和57个工作日以内。共签约项目39个，合同金额289亿元；全市实际到位省外资金582.9亿元，居全省第3位。

　　七是织密扎牢民生保障网，基本民生得到有效保障。市委市政府在保市场主体、保就业等方面做了大量工作，全市民生支出412亿元，占全部财政支出的78.8%；市场主体共吸纳96.6万人就业；提高城乡最低生活保障标准、财政补助水平及特困人员救助供养标准。教育、卫生事业成效显著，基本民生得到保障。

二、关于“十三五”工作总结
　　张市长在讲话中回顾了我市“十三五”期间经济建设取得的重大成就。概括来讲就是实现了“七个跨越”。即实现了经济总量的跨越、支撑能力的跨越、改革创新的跨越、平台载体的跨越、城乡面貌的跨越、民生福祉的跨越、作风建设的跨越。经济总量的跨越是指我市生产总值在突破2000亿元大关后，2020年有望突破3000亿元大关，财政收入跃升到全省第6位，双双迈入第一方阵，厚植了建设现代化商丘的基础。支撑能力的跨越是指随着陇海高铁、商合杭高铁开通运营，京港高铁雄商段开工在即，贯通南北、连接东西的黄金“双十字”即将成型，“米”字型加放射状的高速公路网络已经成型，巩固了全国综合交通枢纽地位，辐射带动能力进一步增强；“四大战略工程”成效显现，5G新兴网络技术发展迅猛，都为我们建设现代化商丘提供了有力支撑。改革创新的跨越是指我市建立了金融机构8个考核评价机制，金融贷款总量和增速连续3年走在全省前列；快递业务量和增速连续3年位居全省第2位，进入全国50强；专利申请量增速连续两年位居全省前列；研发经费支出增速连续五年居全省前3位，国家级高新技术特色产业基地、省级高新区、省级可持续发展试验区数量均居全省第1位；在全省率先出台营商环境条例，“一网通办”审批模式正式运行，全市市场主体54.56万户，居全省第3位。这些都为建设现代化商丘积蓄了强大动能。平台载体的跨越是指我市相继建成一批国省级检测中心和院士工作站、博士工作站；商丘保税物流中心、民权保税物流中心封关运营，铁路一类口岸、高铁物流园区、综合保税区正在加紧规划建设，对外开放平台日趋完善；产业集聚区和服务业“两区”建设连续5年走在全省前列。这些都为建设现代化商丘积蓄了强大势能。城乡面貌的跨越是指我们抢抓脱贫攻坚的历史性机遇，高质量完成脱贫攻坚任务，农村人居环境改善首战告捷，“两城”创建一举成功，城乡面貌焕然一新，极大增强了全市人民的幸福感、自豪感，极大增强了全市人民的凝聚力、提升了战斗力。这些都为建设现代化商丘积蓄了强大力量。民生福祉的跨越是指教育事业不断提质扩面，新增城乡学位18.2万个；医疗服务水平不断提高，新增床位1.2万张，覆盖城乡的基本医疗网络基本建成；全体居民人均可支配收入增速连续4年位居全省前列，农民人均纯收入增速连续三年位居全省第1位。这些都为建设现代化商丘积蓄了强大民心民意。作风建设的跨越是指全市广大党员干部在推动发展、城市创建、抗击疫情等急难险重的工作任务面前，主动担当作为，时刻与群众想在一起、站在一起、干在一起，遇到挫折撑得住，关键时刻顶得上，凝聚了强大的城市精神、抗疫精神。这些都为建设现代化商丘积蓄了强大的精神力量。

二、关于“十三五”工作总结
　　张市长在讲话中回顾了我市“十三五”期间经济建设取得的重大成就。概括来讲就是实现了“七个跨越”。即实现了经济总量的跨越、支撑能力的跨越、改革创新的跨越、平台载体的跨越、城乡面貌的跨越、民生福祉的跨越、作风建设的跨越。经济总量的跨越是指我市生产总值在突破2000亿元大关后，2020年有望突破3000亿元大关，财政收入跃升到全省第6位，双双迈入第一方阵，厚植了建设现代化商丘的基础。支撑能力的跨越是指随着陇海高铁、商合杭高铁开通运营，京港高铁雄商段开工在即，贯通南北、连接东西的黄金“双十字”即将成型，“米”字型加放射状的高速公路网络已经成型，巩固了全国综合交通枢纽地位，辐射带动能力进一步增强；“四大战略工程”成效显现，5G新兴网络技术发展迅猛，都为我们建设现代化商丘提供了有力支撑。改革创新的跨越是指我市建立了金融机构8个考核评价机制，金融贷款总量和增速连续3年走在全省前列；快递业务量和增速连续3年位居全省第2位，进入全国50强；专利申请量增速连续两年位居全省前列；研发经费支出增速连续五年居全省前3位，国家级高新技术特色产业基地、省级高新区、省级可持续发展试验区数量均居全省第1位；在全省率先出台营商环境条例，“一网通办”审批模式正式运行，全市市场主体54.56万户，居全省第3位。这些都为建设现代化商丘积蓄了强大动能。平台载体的跨越是指我市相继建成一批国省级检测中心和院士工作站、博士工作站；商丘保税物流中心、民权保税物流中心封关运营，铁路一类口岸、高铁物流园区、综合保税区正在加紧规划建设，对外开放平台日趋完善；产业集聚区和服务业“两区”建设连续5年走在全省前列。这些都为建设现代化商丘积蓄了强大势能。城乡面貌的跨越是指我们抢抓脱贫攻坚的历史性机遇，高质量完成脱贫攻坚任务，农村人居环境改善首战告捷，“两城”创建一举成功，城乡面貌焕然一新，极大增强了全市人民的幸福感、自豪感，极大增强了全市人民的凝聚力、提升了战斗力。这些都为建设现代化商丘积蓄了强大力量。民生福祉的跨越是指教育事业不断提质扩面，新增城乡学位18.2万个；医疗服务水平不断提高，新增床位1.2万张，覆盖城乡的基本医疗网络基本建成；全体居民人均可支配收入增速连续4年位居全省前列，农民人均纯收入增速连续三年位居全省第1位。这些都为建设现代化商丘积蓄了强大民心民意。作风建设的跨越是指全市广大党员干部在推动发展、城市创建、抗击疫情等急难险重的工作任务面前，主动担当作为，时刻与群众想在一起、站在一起、干在一起，遇到挫折撑得住，关键时刻顶得上，凝聚了强大的城市精神、抗疫精神。这些都为建设现代化商丘积蓄了强大的精神力量。

可以说，“十三五”时期是商丘市发展优势日益凸显、发展后劲日趋强劲、在全省发展大局中地位不断提升的五年，是城乡面貌深刻变化、商丘形象明显提升的五年，是社会事业全面发展、人民群众得到实惠最多的五年，也是我们务实重干、奋发有为的五年，标志着我市经济社会发展又迈上一个新台阶，进入一个新阶段。

　　进入“十四五”，将开启全面建设社会主义现代化新征程，我们要紧紧围绕建设国家区域中心城市的目标，建设更高能级的全国综合交通枢纽城市、更高水平的承接产业转移示范市、更有影响力的华夏文明传承创新高地，努力在枢纽经济、科技创新、县域经济、乡村振兴、营商环境等方面走在全省前列，在融入新发展格局、促进区域协调发展中成为新的增长点和支撑点。

　三、关于今年的工作重点
　　主要体现在八个方面：
　　一是发挥创新引领作用，激发创新创造新活力。我们将加快“双创”综合体建设，打造创新中心、孵化中心、人才中心；实施培育创新型企业三年行动计划，支持高新技术企业加快企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室建设；建立稳定的财政科技投入增长机制和完善的科技创新考核体系；持续实施“引才入商”工程，充分激发人才动力活力。

　　二是促进产业链式布局集群发展，完善提升现代产业新体系。我们将着力培育新能源汽车、电子信息产业、生命健康产业、新材料产业等新兴产业；加快纺织服装制鞋、食品加工业等9个特色产业优化升级；加快发展现代服务业集聚区建设、高铁商务中心区、古城历史文化创意创新区等现代服务业集聚区；实施制造业数字化转型行动，大力推进数字经济发展。

　三是强化投资和消费拉动，巩固回稳向好发展新态势。我市将充分发挥有效投资对经济发展的关键作用。用好政策窗口期，要加快重大交通项目、重大水利工程、重大电力工程建设，加快补齐发展短板，夯实发展基础，培育发展新优势。充分发挥消费对经济发展的基础性作用。发挥城市消费的引领作用，推动大宗商品消费，推动大型城市综合体建设；发挥农村消费的基础作用，完善“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通体系；发挥新型消费的拉动作用，加快发展康养、文旅、体育、家政等消费业态，打造区域消费中心城市。

　　四是要推动农业强市建设，加快乡村振兴新步伐。我市将实施粮食核心区建设、高效种养业发展等十大行动，完成85万亩高标准农田建设任务；建设优质专用小麦、花生等八大优势特色农产品基地；构建农业产业园区体系，支持五得利食品产业园、永城市食品工业园加快建设；守住脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实施乡村建设和农村人居环境整治提升五年行动，加快农村基础设施提档升级，打造具有豫东特色的美丽乡村。

　五是融入区域协调发展战略，推进新型城镇化迈向新台阶。我市将做优做强中心城区，加快“一中心两组团”的融合步伐；提升城市品质，实施百城建设提质工程，开展城市更新行动，完善市政设施和公共服务体系，加快智慧城市建设，提升城市现代化管理水平；加快县域经济高质量发展，以建设美丽县城为目标，用好新一轮国土规划编制的机遇，强化县城综合服务和承载能力，统筹推进新区开发与旧城更新。

　　六是激发市场主体活力，开创深化改革开放新局面。我市将继续深化国企、农村产权制度和投融资体制等改革；加快“一网通办”平台系统建设，打造营商环境最优城市；创新招商引资方法，不断扩大招商引资成果；发挥保税物流中心平台作用，提升通关便利化水平，支持有条件的特色农产品及精深加工制品走向国际市场。

七是贯彻绿色发展理念，促进环境质量新提升。我市将持续提升森林城市创建成果，多措并举落实碳达峰要求，持续打好“蓝天、碧水、净土保卫战”。加强自然保护区、水源涵养区、湿地等生态脆弱区域的保护修复与综合治理，重点推进以“一河、七湖、三湿地”为主脉的黄河故道生态建设提升工程。

　　八是改善人民生活品质，推动民生福祉达到新水平。我们将持续做好扩大就业规模、发展社会事业、推进健康商丘建设、深化社会治理等方面工作，积极实施一批教育、卫生等社会事业项目，做好常态化疫情防控工作，确保不出现规模性输入和反弹，加大社会治理力度，确保社会稳定，人民安居乐业，让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。
　　我就介绍到这里。谢谢大家！

下面进入现场答问环节，请记者朋友们提问。

市委全会暨经济工作会议提出：“促进产业链式布局集群发展，完善提升现代产业体系”，作为全市工业和信息化部门如何贯彻落实？

记者朋友们，首先，我代表市工业和信息化局，对各位新老朋友莅临发布会现场，以及长期以来关心支持工业和信息化事业发展，表示衷心的感谢！

　　工业是经济发展的重要支撑。经过“十三五”的发展，我市工业综合实力迈上新的台阶，形成了食品、装备制造、纺织服装制鞋3个千亿级产业集群，建成了中国制冷产业基地、制鞋产业基地、超硬材料基地等10个百亿级产业集群。工业发展后劲持续增强，高质量发展的新动能不断聚集，布局合理、特色鲜明、集聚集约的发展格局进一步凸显，成为新兴工业城市。“十三五”期间，全市规模以上工业增加值年均增长7.8%，其中，2018、2019年，增速连续两年居全省第一位。

工业和信息化战线既是实施创新驱动发展战略、推动高质量发展、构建新发展格局的主战场、主力军，又是建设“制造强市、质量强市、网络强市、数字商丘”的排头兵和第一方阵。这次市委全会对打造产业转移转型示范区、构建现代产业体系进行了重点安排和部署。市委经济工作会议提出要“促进产业链式布局集群发展，完善提升现代产业体系”。我们将坚决贯彻市委、市政府决策部署，深入推进制造业高质量发展“334”产业发展战略，积极承接国内产业转移，着力做好产业建链、延链、补链、强链文章，做强优势产业、做优传统产业、做大新兴产业，全面推进产业基础高级化、产业链现代化。

一是做强食品加工、纺织服装及制鞋、装备制造3大优势产业。对于食品产业，深度对接光明食品集团，加快推进奶牛养殖基地、牛羊肉进出口及生产加工、功能饮用水、商丘（光明）食品产业园等项目落地，推动食品产业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。对于纺织服装及制鞋产业，推进夏邑印染产业园招商有新突破，年内入驻3～5家企业;力争恒天纺织100万锭化纤纺、睢县足力健鞋业等项目产能全部释放，大幅提升产业基础能力和产业链水平，打造一批新型纺纱织造基地、时尚服装加工基地和创意品牌营销基地。对于装备制造产业，聚焦环保装备、专用汽车及零部件、精密铸造、智能工量具、智能装备等重点领域，努力打造省级先进装备制造产业集群。

　　二是做优化工、铝精深加工、制冷3大传统产业。加快传统产业“绿色、减量、提质、增效”转型，科学系统开展相关下游产品的高附加值产业链延伸工作，实现向高端化、精细化、高附加值产业转型升级。化工产业，加快推进河南煤化年产10万吨聚甲醛、45万吨醋酸酯等项目建设，吸引上下游企业集群集聚发展，打造永城市新型精细化工基地;依托宁陵县拉多美肥业、丰四方肥业等企业，实现农资化工产品由传统复合肥向微肥、功能肥、菌肥、液肥、肥药一体化等高端复合肥提升。铝精深加工产业，依托神火双零铝箔、宏星华铝业、华荣电子材料等项目，积极引进山东栋明铝业年产10万吨铝型材项目，重点发展铝合金、高纯铝、电子铝箔、腐蚀电极箔、铝模、铝型材等精深加工产品。制冷产业，加快推进雪人制冷、英诺制冷等新型制冷机项目，由单一制冷家电向全方位智能家电转变，由家用冷柜向商用冷柜、医用冷柜、工业用冷柜、冷藏车、冷链物流转变。

三是做大新材料、电子信息、生命健康、新能源汽车4大战略性新兴产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。新材料产业，依托神火双零铝箔、聚玻网、中建材（商丘）光电产业园、宝晶新材料等项目，重点发展铝箔及高端铝制品材料、高性能膜材料、新型智能化特种玻璃制品、金刚石制品、金刚石饰品等，向高品级、高尖端延伸转型。电子信息产业，深入推进中国电子集团商丘电子信息产业园、联想集团睢县电子信息产业园等项目建设，着力发展信息技术、软件服务等产业，积极建设全省5G智能终端配套协作区。生命健康产业，把握生物技术、生命科学和信息技术融合发展新趋势，依托梁园区华原干细胞等项目，大力发展细胞培育应用、医药制造、医疗器械、医药物流、体育健康等产业，培育发展生命健康制造业和生命健康服务业。新能源汽车产业，加快推进北汽福田河南智蓝新能源商用车二期、北汽福田冷藏车厂、北汽福田改装车厂、汽车零部件产业园等项目，培育形成新能源汽车从配件生产到整车组装、物流、销售的全价值产业链。

　　四是加快发展数字经济。拓展智能工厂、智能车间创建成效，推动数字产业化和产业数字化，使数据成为新的生产资料。推进聚玻科技数据中心、商丘北航科技园等项目建设，积极开展工业强市大数据平台、工业互联网标识解析二级节点城市建设，引领带动数字产业发展。加快联想集团等工业互联网建设，深化5G与物联网、人工智能的融合，实现工业视觉检测、工业AR/VR、无线自动化控制、物流追踪等深度应用，打造一批5G工业应用场景示范。

最后，我们也恳请记者朋友们持续关注、大力宣传和挖掘我市工业和信息化事业发展中的好做法、好成效，营造解难题、促发展的浓厚舆论氛围，在建设先进制造业强市、网络经济强市中作出你们的独特贡献。谢谢大家！

这次市委全会提出要改善人民生活，提升民生福祉水平。请问，商丘市在改善民生福祉方面将采取哪些措施？

谢谢你的提问，我想这个问题也是广大人民群众最为关心的问题之一。增进民生福祉是发展的根本目的，党的十九届五中全会明确指出，要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，这是顺应时代要求、反映人民心声的具体体现。“十三五”以来，市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，大力兴办民生实事，民政“双百一千”工程全面完成，全市居民人均可支配收入持续高于经济增长水平，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增进。但解决好民生问题、改善人民生活品质只有连续不断的新起点。为此，全会顺应人民群众的期盼，旗帜鲜明的提出二〇三五年全体人民共同富裕要取得更为明显的实质性进展，“十四五”时期也把“民生改善达到新水平”作为重要目标。

新的一年，民生领域总体考虑就是坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力抓好省市民生实事，夯实共享发展的基础。增收方面，重点是围绕逐步缩小城乡居民生活水平差距，加快提升农民工、新型职业农民、高校毕业生等群体收入，拓宽低收入群体增收渠道，促进更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。就业方面，2020年全市城镇新增就业人员8.6万人，超额完成省定目标任务，今年我们将继续深入实施就业优先政策，在努力稳住存量就业岗位的同时，全面落实促进就业的各项优惠政策，实现多渠道灵活就业。深入推进返乡创业试点县工作，谋划和建设一批就业服务平台，确保夏邑县、民权县等就业实训基地年内投入使用。教育方面，2020年中心城区22所中小学全部开工建设，部分已经投入使用，125套教师周转宿舍建设完成，回民中学新校区等项目进展顺利。今年我们将加快推进教育强市建设，推动城乡义务教育一体化发展，完善普惠性学前教育，支持商丘职业技术学院等创建“双高”应用型大学，支持商丘师范学院、商丘工学院等高校争创一流学科，谋划建设商丘大学城。医疗卫生方面，2020年全市已基本实现分级诊疗工作全覆盖、三级医院参与医联体建设全覆盖、远程会诊全覆盖，妇女“两癌”筛查、产前和新生儿疾病筛查工作均完成省定目标任务，市立医院门诊病房楼已经投入使用，市中心医院儿科病房楼和市中心血站业务楼等项目进展顺利。今年我们将进一步推动医疗资源均衡布局，织牢公共卫生防护网，建成商丘市妇幼保健院，积极筹建儿童医院，开展智慧医院建设试点。重点推动市第一人民医院感染病房楼及重大疫情救治基地、市公共卫生临床中心及重大疫情救治基地、市中医院整体搬迁扩建等项目建设。住房保障方面，2020年全市25079套安置房和纳入计划的475个老旧小区已全部开工建设。今年我们将继续推动房地产市场平稳健康发展，完善住房市场体系和住房保障体系，加快安置房建设，推动179个老旧小区改造升级，确保全市2000年之前建成的老旧小区全部改造完成，有效改善居民居住环境。健康养老方面，我们将加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。以42个健康养老示范项目为抓手，推动我市健康养老产业转型升级，力争宁陵县中医院、虞城县生态养老产业园等项目尽快投入使用。社会保障方面，2020年全市认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，共发放价格补贴超过1亿元，惠及低收入人群36万人。城乡低保对象月人均财政补助水平由不低于274元、166元提高到不低于286元、178元。今年我们将进一步提高困难群众生活保障水平，完善兜底保障政策，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，这些事关老百姓生活品质的民生实事一定能够落到实处、见到实效，人民群众的生活品质将再上新台阶。谢谢！

　　“双百一千”民生工程：改造提升100所敬老院、建设100所社区服务中心、建设1000所儿童之家。

　　“双高”应用型大学：2019年，国家正式启动“双高计划”，即高水平学校建设高校和高水平专业群建设高校。

市委五届十二次全会提出“着力打造城乡统筹发展承载区，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力提高农业质量效应和竞争力，扎实开展乡村建设行动。请问，我市在全面推进乡村振兴中，如何扛稳国家粮食安全重任，怎样推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？农村改革和乡村建设又应如何发力？

感谢您的提问，同时感谢媒体朋友们长期以来对“三农”工作给予的关心和支持。　

　　党的十九届五中全会对“三农”工作高度重视，强调要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，这是着眼于开启全面建设社会主义现代化国家新征程，着眼于构建新发展格局，着眼于防风险、守底线、保安全作出的重大部署，充分体现了“三农”在全党工作重中之重的战略地位。

2020年12月28日－29日，中央召开一次规格非常高的农村工作会议，重演了三年前2017年中央农村工作会议的情景，习近平总书记出席会议并发表了重要讲话，其他中央政治局常委也都出席了会议。习近平总书记在会上强调，全党务必充分认识新发展阶段做好‘三农’工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。对于我们商丘而言，建设现代化商丘，基大头重头在“三农”，潜力空间也在“三农”，我市将在四个方面持续发力。

　一是坚决扛稳粮食安全重任，把确保重要农产品有效供给作为首要任务。手中有粮，心中不慌。习近平总书记反复强调，保障粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。中央农村工作会议再次强调粮食生产年年要抓紧，充分说明了确保粮食和重要农副产品有效供给的极端重要性。“十三五”以来，我们始终把千方百计保障粮食等重要农产品有效供给作为农业农村工作的首要任务，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，划定830亩粮食生产功能区和113万亩重要农产品生产保护区，加快推进国家重要粮食生产核心区建设，使我市粮食生产在“十二五”较高起点上再上新台阶，农业综合生产能力进一步提升。2020年全市粮食播种面积1638．06万亩，比2019年增加5．76万亩，增长3．5％；总产量达到148．38亿斤，比2019年增加2．22亿斤，增长1．5％，占全省的九分之一，位居第三位，比“十二五”末的2015年增加了9．93亿斤，实现了历史性的“十七连丰”。超额完成省下达我市粮食面积1633．5万亩，产量146．5亿斤目标任务，荣获全省粮食安全市长县长责任制考核“优秀”等级。“十四五”期间我市粮食产量要实现稳中有增，确保年产量稳定在145亿斤以上，我们将立足打造全国重要的粮食生产主产核心功能区，用最严格的耕地保护制度，坚决遏耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，全力夯实“藏粮于地、藏粮于技”基础，稳住面积、主攻单产，确保全市全年粮食播种面积稳定在1600万亩以上，总产稳定在145亿斤以上。如此，我们就能把粮食安全主动权牢牢掌握在自己手里，为全面推进乡村振兴和实现农业农村现代化增添源源不断的动力。　

二是加快农业高质量发展，把持续推进农业供给侧结构性改革作为基础支撑。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，大力推进高效种养业和绿色食品业转型升级，持续调整优化农业生产结构、区域布局和产品结构，统筹抓好肉蛋奶、果菜鱼等重要农副产品生产，推进优势特色产业发展，推进农产品精深加工，提高农业的质量效益和竞争力，加快农业高质量发展步伐。在产品方面，大力发展绿色、有机、地理标志农产品生产，推行食用农产品达标合格证制度。在生产方式上，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升质量效益和竞争力。

　　三是持续深化农村改革，把乡村建设行动作为关键抓手。持续巩固和完善农村基本经营制度。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，完善承包地“三权分置”制度，发展多种形式适度规模经营，把小农户引入现代农业发展轨道。着力推动城乡融合发展体制机制和政策体系落地见效。

　坚持把县域作为城乡融合发展的重要切入点，落实好提高土地出让收益用于农业农村比例的政策，加快推动土地、劳动力等要素市场化改革和户籍制度改革取得新突破，促进城乡要素平等交换、双向流动。

　　启动实施乡村建设行动，是补上农村现代化短板的重要抓手今年我们将实施新一轮农村人居环境整治，持续抓好农村厕所革命和生活污水、垃圾收集处理，改善村容村貌，建设美丽宜居乡村。同时，启动实施村庄基础设施建设工程，全面改善农村水电路气房讯、物流等条件，促进教育、医疗、文化等资源优化配置，向乡村覆盖，让农民享受到基本和城镇居民一样的公共服务。四是把深化农村改革作为根本动力。健全城乡融合发展机制，深化农村土地“三权分置”改革，发展多种形式的适度规模经营；深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济；探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，依法保护进城落户农民权益。

四是工作重心转向全面推进乡村振兴，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是党的十九届五中全会提出的一项重要要求。中央农村工作会议提出，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

　　打赢脱贫攻坚战后，“三农”工作重心就要转向全面推进乡村振兴，既要通过乡村振兴巩固脱贫攻坚成果，又要借鉴脱贫攻坚的政策体系和机制办法抓好乡村振兴，实现无缝对接、有效衔接。重点要守住一条底线、健全一套政策。

　　守住一条底线，就是不发生规模性返贫。脱贫村庄、脱贫群众长期发展基础弱、自我发展能力不强，脱贫只是解决了“两不愁三保障”绝对贫困的基本问题。我们将用乡村振兴的办法来巩固脱贫成果、防止返贫，在脱贫扶贫村接续全面推进乡村振兴，选择一部分脱贫村作为乡村振兴重点帮扶村，提升自我发展能力，把来之不易的脱贫攻坚成果牢牢守住。

健全一套政策，就是推动脱贫攻坚政策平稳转型支持乡村振兴。在脱贫攻坚上，我们形成了一整套行之有效的机制办法，我们将认真总结借鉴，把组织动员、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等，平稳过渡到乡村振兴上来，加快健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。

商丘加快创新型城市建设，在科技创新驱动发展方面采取哪些举措？

习近平总书记指出，“科技创新是核心，抓住了科技创新就是抓住了牵动发展全局的牛鼻子”。十九届五中全会强调，坚持创新在我国现代化建设中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。今年的中央经济工作会议上，把“强化国家战略科技力量”摆在了2021年度经济工作八大重点任务之首位。省委经济工作会议强调，要力争到“十四五”末，在科技创新上要走在中西部前列，要在中西部创新高地建设上实现更大跃升。市委经济工作会议上提出，要加快创新型城市建设，着力打造创新发展推进区。

　　近年来，我市深入实施创新驱动发展战略，科技创新工作为全市产业转型升级、高质量发展提供了有力支撑。止于目前，全市建成省级高新区4家，居全省第一；培育国家级高新技术特色产业基地7家，居全省第一；省级可持续发展试验区5家，居全省第一；国家级科技企业孵化器5家，居全省第三；高新技术企业147家、居省辖市第七；省级工程技术研究中心111家，居省辖市第五；创建河南省院士工作站5家；创建国家级农业科技园区1家、省级农业科技园区5家；省级重点实验室2家；省级创新型科技团队9个；新型研发机构3家；创建全省第一家新型机制的市级商丘科学院，高标准筹建了商丘（上海）创新发展研究院。

下一步，市科技局将认真贯彻落实市委全会暨经济工作会议精神，将重点采取以下举措：一是突出打造科创新高地。重点加快推进国家高新区创建工作。要抓住国家十四五规划将创建国家高新区上升到战略高度的机遇，充分利用商丘地理区位优势，进一步理清创建工作思路和布局，加快整合全市创新资源，汇聚生物医药与运动健康、制冷、超硬材料和食品等主导产业，加快以“一区多园”形式创建国家高新区，力争2021年6月份完成申报材料，十四五期间创建成功，将国家高新区打造成为全市经济增长和就业创业的新引擎。

　　二是突出培育创新创业主体。重点扩大高新技术企业数量倍增，培育一批创新型龙头企业和科技型中小企业。强化科技企业孵化器和众创空间孵化服务能力，孵化和培育科技型创业团队和初创企业。支持中小企业开展科技研发，提升产品核心竞争力，成长为科技型中小企业。

　三是构建高水平技术创新平台。重点支持市内企业与高校、科研院所密切产学研合作，围绕主导产业和特色优势产业发展，积极创建国家级、省级技术创新中心、工程技术研究中心、重点实验室、国际联合实验室等各类研发创新平台。支持新型研发机构建设。鼓励国内外科研机构、高校、创新创业团队、高层次人才等在我市单独设立整建制科研机构、分支机构。

　　四是加强产业链创新链精准对接。重点实施转型升级创新引领示范专项。聚焦制造业高质量发展主攻方向，密切对接河南省“十百千”转型升级创新专项目标和布局，加强市、县（区）联动，加大市级转型升级创新引领示范专项组织实施力度。积极支持我市承担国家科研课题和省重大关键技术需求“揭榜攻关”项目，重点打造千亿级产业集群、培育百亿级产业集群。大力发展现代农业，深化商丘国家级现代农业园区示范，整合农业科技资源，力争创建国家农高区。

五是强化创新人才队伍建设。实施“高端人才”引进工程。突出“高、精、尖、缺”导向，重点围绕食品加工、装备制造2个千亿级产业集群和制冷设备、工量具、农资化工、体育健康、金刚石及制品超硬材料、电子信息等10个百亿级产业集群发展，大规模吸引集聚高端人才及创新创业团队，从科研经费、工作用房、项目和平台资助等方面加大高端人才创新创业的激励扶持。加大紧缺急需专业人才柔性引进力度，柔性引进高端人才，使人才、研发平台、服务机构、科技人才项目等各类创新要素集聚成为常态。

　　六是加快推进技术成果转移转化。重点加快建立各类技术成果转移转化中心，实施政府主导、市场化运作、法人化管理模式，打造全链条、全方位、高端化、前瞻性的技术转移平台，并吸引域外科技研发、技术转移等机构入驻，集聚和吸引国内外先进技术和成果在我市落地转化。

　　七是强化科技开放合作与协同创新。加大科技开放合作力度，统筹利用国内、省内各类创新资源，广泛开展创新资源共享、科技联合攻关等合作，鼓励和支持各类高水平创新主体在我市建立研发中心、产业技术研究院、协同创新中心等创新机构，深度推进产学研合作。
　　谢谢！

五是强化创新人才队伍建设。实施“高端人才”引进工程。突出“高、精、尖、缺”导向，重点围绕食品加工、装备制造2个千亿级产业集群和制冷设备、工量具、农资化工、体育健康、金刚石及制品超硬材料、电子信息等10个百亿级产业集群发展，大规模吸引集聚高端人才及创新创业团队，从科研经费、工作用房、项目和平台资助等方面加大高端人才创新创业的激励扶持。加大紧缺急需专业人才柔性引进力度，柔性引进高端人才，使人才、研发平台、服务机构、科技人才项目等各类创新要素集聚成为常态。

　　六是加快推进技术成果转移转化。重点加快建立各类技术成果转移转化中心，实施政府主导、市场化运作、法人化管理模式，打造全链条、全方位、高端化、前瞻性的技术转移平台，并吸引域外科技研发、技术转移等机构入驻，集聚和吸引国内外先进技术和成果在我市落地转化。

　　七是强化科技开放合作与协同创新。加大科技开放合作力度，统筹利用国内、省内各类创新资源，广泛开展创新资源共享、科技联合攻关等合作，鼓励和支持各类高水平创新主体在我市建立研发中心、产业技术研究院、协同创新中心等创新机构，深度推进产学研合作。
　　谢谢！

由于时间关系，今天的现场提问环节就到这里。再次感谢各位发布人的详实解答！也感谢各位媒体朋友！今天的新闻发布会对市委五届十二次全会暨市委经济工作会议精神进行了权威解读。全会内容丰富，内涵深刻，请各位记者朋友全方位、多角度、深层次地做好会议精神的宣传报道，在全市迅速兴起学习贯彻全会精神热潮，激励全市上下牢记嘱托、感恩奋进，持续发力、奋勇争先，为开启全面建设社会主义现代化河南商丘的新征程营造浓厚氛围！

　　今天的市委新闻发布会到此结束，谢谢大家！