根据省委统一部署，2023年2月19日至4月19日，省委第二巡视组对商丘开展了巡视。6月20日，省委第二巡视组向商丘反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、强化政治担当，高质高效完成巡视整改任务

市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，按照省委巡视整改工作要求，坚持把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，作为把党的建设高质量落地落实的重要抓手，高质高效完成各项巡视整改任务。一是加强组织领导。市委成立了由市委书记任组长的省委巡视商丘反馈意见全面整改落实工作领导小组，领导小组下设14个分别由市委常委或副市长牵头负责整改落实的工作专班，分块分系统同步推进。二是周密安排部署。对照省委巡视反馈意见，逐条研究、逐项分解，制定了《中共商丘市委巡视整改方案》，明确了25家牵头单位，52家责任单位。7月19日，市委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，聚焦省委巡视反馈意见，认真查摆问题不足，深刻剖析原因，明确整改方向，进一步增强了做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是健全工作机制。召开全市省委巡视商丘反馈意见整改工作推进会，对巡视整改工作进行全面安排部署。建立了整改落实情况反馈、定期研判、日常督导等定期推进机制，全面掌握整改情况，督促指导解决问题，确保整改工作有序推进、持续提升。自巡视反馈以来，领导小组先后召开12次协调推进周例会，通报督查情况，听取工作汇报，逐项研判、具体指导整改任务落实。坚持统筹联动，加强部门沟通协调，强化市县上下联动，落实会商研判机制，协同发力推动巡视反馈问题整改到位。四是强化督导检查。加强对县（市、区）巡视反馈问题整改工作的指导，确保市县两级整改工作统筹推进。市委督查委会同市纪委监委、市委组织部成立5个督查组，开展巡视整改专项督查，加强工作指导，持续跟踪问效，实行“周盘点、周报告、周销号”制度，确保整改任务件件有落实、事事有回音。五是深化标本兼治。把解决具体问题与共性问题、当前问题与长远问题紧密结合起来，坚持举一反三、标本兼治，既落实“当下改”的具体措施，又完善“长久立”的制度机制，确保巡视整改既见实效、又管长远。

截至目前，巡视反馈的问题，整改完成率96.2%。巡视移交的480个信访件，已办结480件。十一届省委第三轮巡视商丘移交纪委监委问题线索，办结率83%。

二、突出问题导向，不折不扣推动整改任务落实

市委坚持问题导向，切实担当作为，针对巡视反馈的问题，全面认真抓好整改落实。

（一）关于全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神有差距，贯彻习近平总书记重要指示批示精神不到位方面

（1）关于宣传宣讲不够有力问题。

整改情况：一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为各级党校（行政学院）、干部学院教育培训的必修课，作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，推动党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。制定《商丘市2023年干部和公务员教育培训计划》，增加党的创新理论培训内容。2023年以来，市委理论学习中心组学习19次。大兴调查研究，今年以来，市（厅）级领导结合分管领域或工作中突出的难点问题，深入开展调查研究并撰写形成调研报告。丰富理论学习形式，扩大宣讲范围，共组织各级各类党的创新理论宣讲活动6120余场次。二是完善学习制度。印发《关于进一步加强全市党委（党组）“第一议题”暨理论学习中心组学习的通知》，明确把学习研讨交流作为全市各级党委（党组）理论学习中心组学习的规定动作。严格学习管理，把全面深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿全市各级党委（党组）理论学习中心组年度理论学习始终。落实意识形态工作责任制。三是加强党的创新理论宣讲工作。以“六进六突出”为牵引，研究出台全市党的创新理论宣讲常态化工作方案。丰富理论宣讲方式，持续打造“商仁商谈”市级百姓宣讲平台和基层理论宣讲品牌。深入实施“五个一”网上宣讲工程，用好首页首屏首条，组建“网红宣讲小纵队”，开设“微党课”18期，加快推进商丘日报社、商丘广播电视台媒体融合发展，进一步扩大“今日商丘”等市管网站的影响力，发挥好“学习强国”商丘平台和县（市、区）融媒体传播平台的网络宣讲优势。持续运用“理论+文艺”活态化、场景化宣讲模式，全市共开展党的创新理论宣讲55场次，创作出文艺作品200多部。市党政领导班子成员到所联系学校讲党课实现全覆盖。

（2）关于指导督导不够及时问题。

整改情况：一是明确要求。印发《关于进一步加强全市各级党委（党组）“第一议题”暨理论学习中心组学习的通知》，对总体要求、学习内容、学习形式、工作要求等内容作了进一步明确。二是开展督查。向各县（市、区）、市直各单位、市管企业和大中专院校党委、人民团体以及中央和省驻商单位下发督查通知，要求各地各单位对照《党委（党组）“第一议题”检查对照明细》《党委理论学习中心组检查对照明细》，全面总结工作成效，形成自查报告。印发《关于开展“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度落实情况督查的通知》，组建联合督导专班，实地开展督导检查，形成督查情况报告，并向落后单位下发整改通知，推动整改到位。三是建立定期报告制度。市委督查委定期下发督查通知，收集各地各单位落实“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度情况。

（3）关于学用结合不够紧密问题。

整改情况：一是做好学用转化，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委2023年度重点工作任务，对照省委提出“支持商丘建设豫东承接产业转移示范区”工作任务，研究谋划推进措施，分解细化落实责任，确保党中央决策部署和省委工作安排在商丘条条落实、件件落地、事事见效。二是大力实施“七大行动”，全面建设对外开放桥头堡枢纽经济新高地。制定出台《关于加快建设先进制造业强市的意见》，深入实施换道领跑战略，大力实施“工业发动机”计划，举办“醉美商丘”首届名酒文化节、“豫酒中原行”商丘站活动，建立“头雁”“专精特新”“小升规”3类企业培育库。召开全市招商引资和重点商务工作推进会，举行闽商商丘行招商推介会、2023年商丘市长三角地区招商推介会。组织认定了商丘868文化创意园等四家单位为商丘市文旅文创融合实践基地。成立市优化营商环境攻坚领导小组，做好全市优化营商环境和2022年度省营商环境评价工作。三是加快建设豫商经济技术开发区，致力打造面向未来30年新的发展平台、新的发展载体、新的增长极。今年以来，豫商经济技术开发区共签约项目29个，总投资557.88亿元。四是推动交通区位优势转化为枢纽经济新优势，实现枢纽经济高质量发展。赴郑州参加国家物流枢纽建设联合推进会。组织召开枢纽经济高质量发展座谈会，邀请国家发改委综合运输研究所和省社科联等相关专家围绕提升枢纽能级、做强现代物流体系、壮大枢纽偏好产业等内容进行深入研讨和调研。五是强化督导检查，推动工作落细落实。建立《市委2023年度重点工作任务督办落实台账》，持续跟踪督办。对“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度落实、“三个一批”项目建设等重点任务开展专题专项督查。

（4）关于耕地保护失职失责问题。

整改情况：一是全面加强学习培训，不断提升耕地保护能力水平。将习近平总书记关于耕地保护和粮食安全重要论述纳入各级党委（党组）“第一议题”和理论学习中心组学习内容。市、县两级开展了耕地保护和农村宅基地管理方面的业务培训，共计培训8000余人次。二是深入开展宣传引导，切实增强全民耕地保护意识。加强舆论引导，全市各级各类媒体积极推送转发关于粮食安全和耕地保护等方面的报道等，开设专栏，刊（播）发1000余篇习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述及相关法律法规。加强社会宣传，全市共刷制3.5万余条保护耕地和粮食安全的外墙标语，约1.8万个村头大喇叭滚动播放宣传近150万条，发放宣传手册10万余份，开展流动宣传近80万次，悬挂宣传横幅1.6万余条。三是虞城县芒种桥乡违法占用耕地问题，违建已拆除，土地已复耕，对相关责任人依法依规依纪处理到位。研究出台了《关于进一步健全商丘市纪检监察监督与审计监督贯通协同机制的通知》，并明确专人负责日常联系工作。四是健全完善责任体系，持续提升耕地保护监管水平。完善长效机制，出台工作方案，建立健全全方位、多层次耕地保护监管格局。落实“两平衡一冻结”制度。成立了专项工作督查组，不定期对县级田（山）长及网格员履职尽责、信息公示等工作开展情况进行督导检查。五是大力推进违法违规占用耕地专项治理行动。成立由市委书记和市长任双组长的领导小组，健全主体责任和督查责任体系，坚持做到“四压实一到场”，坚决做到“五个必须”。

（5）关于优秀传统文化传承创新行动迟缓问题。

整改情况：一是深化中华文明探源工程。牢记习近平总书记“殷商文化起源于商丘”的殷殷嘱托，持续深入推进宋国故城考古发掘。建立中国社会科学院考古研究所商丘工作站和中国殷商文化学会商丘商文化研究会，举办“殷商探源与豫东考古暨三代文明研讨会”，确立殷商文化之源——商丘在5000多年中华文明演变演进演革进程中重大历史贡献、重要根源地和丰富时代价值。二是加大社科理论研究阐释力度，召开全市社科理论界深刻理解“两个结合”重大意义理论研讨会和全市社科理论文艺界殷商之源文化在“两个结合”中时代价值理论研讨会，在商丘日报理论版开设《践行“两个结合” 坚定文化自信》栏目，已连续刊发5期。三是大力实施文旅文创融合发展战略。出台《商丘古文化旅游区国家5A级旅游景区创建工作方案》，成立创建工作专班。组织开展文旅文创融合实践工作，印发《商丘市“十四五”文化旅游融合发展规划》，公布商丘市文旅文创融合实践基地名单，二十四坊、868文化创意园等一批文旅文创小镇融合实践基地相继出现、初具规模，推动全市文旅文创融合高质量发展，不断提高旅游业收入占GDP的比重。

（6）关于安全生产监管格局尚未严格形成问题。

整改情况：一是建立长效机制，推动形成严格的安全生产监管。制定印发《商丘市安全生产委员会进一步健全安全生产长效机制的通知》，进一步厘清了我市安全生产工作思路和方向。二是采取有力措施，压实各方安全生产责任。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容；建立“领导+专家”检查机制，提升服务企业水平和问题隐患治理能力；深入开展安全生产重大隐患排查整治、县级异地交叉互查，完善企业安全生产风险隐患双重预防体系建设。三是强化宣传引导，提升安全意识。积极开展“安全生产月”“五进”等活动，开展“一把手话安全”电视访谈活动42场次，开展“学习党的二十大，推动安全新发展”主题宣讲活动，培训安全生产相关工作人员10万余人次，曝光违法违规企业67家。

（7）关于处理问题楼盘和拆迁安置问题缓慢问题。

整改情况：一是结合实际制定方案。制定房屋征收安置问题整改工作方案等，成立由党委、政府主要领导任“双组长”、三区政府（管委会）和相关职能部门为成员的征收安置整改工作领导小组，成立融资工作领导小组，市、区两级组建工作专班，落实“一项目一方案一专班一融资渠道”要求，建立上下联动、部门协同的工作机制。二是有序推进问题整改。对问题项目由领导小组统一汇总、集中交办、定期督导，推动安置房项目、问题楼盘项目的手续办理。坚持控新治旧，完善商品房预售资金监管办法，建立商品房预售资金监管系统，实现与监管银行的数据共享和网上审核，有效防范产生新的问题楼盘。规范房屋征收工作，加强源头预防，坚决遏制增量。三是取得阶段性整改成效。问题楼盘项目已复工9个，未安置项目已交付7个，预计2023年年底前共可交付18个。拖欠的周转金已补发0.81亿元。

（8）关于基本民生保障有欠账问题。

整改情况：一是供水方面。市水务公司与开发区供水公司6处连接点已完成，供水管网实现互联互通，地下水用量减少，有效降低了氟化物含量。我市引江济淮配套工程含路河水厂及配套管网工程和永城、柘城、夏邑3个县（市）配套工程，目前已完成总工程量的85%以上，年底前可建成通水。二是燃气供热等方面。印发《关于进一步提升水气暖服务质量的通知》，指导水气暖各企业不断提升服务能力水平，切实为人民群众提供更好服务。三是韧性城市建设方面。已完成编制雨污分流改造方案，项目建议书和可行性研究报告编制已完成。积水点改造已完成改造20处。断头路打通已开工18条，其中9条已完成，9条正在建设。

（9）关于教育发展不平衡问题。

整改情况：一是加强学校建设规划。拟制了《商丘市中小学校幼儿园规划建设条例（草案）》。二是推进学前教育普及普惠发展。加快2023年市重点民生实事新建改扩建公办幼儿园项目建设，全市29个项目已全部开工；推进各县（市、区）教体局及时完成小区配套幼儿园移交工作，全市有10所城镇小区配套幼儿园完成移交；依法加强民办幼儿园收费价格监管，及时督导检查，规范民办幼儿园收费。三是推进义务教育优质均衡发展。采取“名校+薄弱校”“名校+乡村校”“名校+新建校”“乡（镇）中心学校+小规模学校”等多种形式实施集团化办学。四是加快提升职业教育水平。优化职业院校专业设置，新增专业27个，淘汰专业6个，提升了专业与产业布局匹配度；深化产教融合、校企合作，组建了豫商经济技术开发区产教联合体和商丘市高端装备制造产教联合体；积极对接当地主导产业，与企业联合共建实训基地，全市共建设高水平产教融合实训基地8个。

（10）关于卫生医疗有弱项问题。

整改情况：一是开展医疗服务能力优化行动，提升县域中心综合能力。推进优质医疗资源均衡布局，重点提高县级诊疗能力。在全市开展“便民就医少跑腿”七大举措试点工作，开展医疗机构检验结果线上互认工作。二是提高急诊急救水平，加强全市院前急救工作建设。完成了24个胸痛、卒中、创伤“急诊急救三大中心”建设，提升重大急性病医疗救治质量和效率。三是开展紧密型县域医共体提质增效行动，加强医共体建设组织领导和统筹推进力度，出台《商丘市卫生健康委关于加强紧密型县域医共体人才培养的实施方案》。四是不断扩大公有产权村卫生室比例。将公有产权村卫生室建设列入政府综合目标考评指标体系，相关指标纳入市级对县级考核的内容。五是补齐卫生人才短板。提供155个市属医疗单位岗位，用于高级人才的引进；推进各县（市、区）基层医疗卫生单位招聘人才，完成“369”人才工程招聘工作；依托“河南省基层卫生人员能力训练平台”（华医网），对全市12231名基层卫生技术人员进行培训，全面提升我市医疗服务能力。六是对医疗机构涉嫌违规收费问题，成立专项调查组进行全面深入调查核实。违规资金已全部退缴。印发《关于进一步加强医疗服务价格管理的通知》，建立长效机制。

（二）关于落实“三新一高”要求、推进中国式现代化商丘实践有差距，贯彻省委工作安排不到位方面。

（1）关于换道领跑短板问题。

整改情况：一是着力构建先进制造业体系。研究出台《商丘市加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作实施方案（2023-2025年）》。建立重点企业常态化监测调度分析机制，完善周调度、月分析机制，持续关注重点企业生产经营情况，定期分析重点行业运行态势，制定下半年工业行业“拼经济促发展保稳定”具体措施。我市阳光铝材等8家企业被认定为省级单项冠军企业，五得利面粉等8家企业被认定为省级头雁和头雁培育企业。二是持续壮大支柱产业规模。召开全市开发区高质量发展工作推进会议，推动全市开发区加快发展、提质增效。结合各县（市、区）产业发展现状，明确本地主导产业培育发展方向，将县级特色产业链纳入市级产业发展整体实施方案。三是全面完善产业链条环节。坚持项目为王，全面执行招商路线图，举办2023年商丘市京津冀地区招商项目推介会、商丘市情推介发布会暨郑州市商丘商会换届大会、闽商商丘行活动、2023年商丘市长三角地区招商推介会，参加全国工商联主席高端峰会暨全国优强民营企业助推河南高质量发展大会，对接洽谈和签约落地一批大项目、好项目。四是加快实施制造业数字化转型。诊断服务新一代信息技术融合应用新模式示范项目的企业63家，并对企业进行项目申报咨询指导；新成功创建省级智能车间10家、省级智能工厂2家，数量居全省第5位。五是有序推动绿色制造体系建设。我市淮海精诚等3家企业入选省级绿色工厂；民权县和柘城县高新技术产业开发区入选省级绿色工业园区；洁士美真石漆等3个产品入选省级绿色设计产品。六是不断提升企业科技创新能力。加大高新技术企业培育力度，建立高新技术企业培育库，积极指导首台（套）重大技术装备认定相关工作。完善产业创新体系，加快技术成果转化，力量钻石成功申报省级产业研究院。七是持续提升信贷支持力度。落实“三专班三机制”工作制度，全要素保障企业融资需求。

（2）关于中心城市“起高峰”尚未显现问题。

整改情况：一是持续抓好专班运行。充分发挥市经济运行和重大项目调度指挥部统筹协调作用，出台实施推动经济提质扩量系列政策措施，每周召开经济运行和重大项目调度会，用足用好“红黄绿”监测预警体系，科学精准抓好经济运行调度。二是持续抓好规划编制。统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展工作，印发实施《2023年商丘市黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》《商丘市“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》；强化淮海经济区协同发展合作，参与编制《淮海经济区高质量协同发展规划》，已争取将49个重大项目、重大事项纳入规划，着力打造内陆开放高地。三是持续抓好产业发展。重点聚焦培育中心城区新能源汽车、新材料、医药健康、电子信息四大新兴产业，福田智蓝新能源汽车二期、力量钻石科技研发中心、集美数智产业园、国健医疗工业园区等一批重大项目正在建设或已投产。持续壮大商贸服务业发展能级，筹划开展各种特色促消费活动。日月湖、商丘古城、道北产业新城等三大服务业片区稳步建设。四是持续抓好项目建设。建立健全领导机制，充分发挥稳经济重要项目集中攻坚暨经济运行调度专班和市重点项目建设领导小组作用，全力推进项目建设。大力推动开放招商，强化基础设施建设。五是持续抓好科技创新。成立国家高新区创建工作专班，中心城区高新技术企业已达81家，科技型中小企业已达143家，推动工信部尽快批复。

（3）关于城乡协调融合发展亟待改善问题。

整改情况：一是强化统筹谋划推进。印发《2023年商丘市新型城镇化和城乡融合发展重点任务》。二是完善城乡基础设施，加快城乡要素双向流动。已完成农村公路建设里程488.21公里，2023年规划建设21所乡镇寄宿制学校。三是多措并举增加农村居民就业收入。印发《关于开展2023年市级现代农业产业园创建工作的通知》，全面开展2023年市级现代农业产业园创建工作。印发《商丘市2023年高素质农民培育工作实施方案》，已完成农村劳动力职业技能培训6.02万人次。

（4）关于没有把交通区位优势转变为枢纽经济新优势问题。

整改情况：一是高标准做好规划编制。对全市枢纽经济发展情况进行了详细调研，修改完善《商丘市枢纽经济规划》。二是高质量做好数据统计分析。对2022年全年以及2023年上半年商丘市物流总额、物流总费用、物流收入等指标进行了测算。三是高水平推进项目建设。商丘铁路物流基地已经纳入商丘市与省交通运输厅合作范畴，京雄商高铁雄安新区至商丘段、商丘动车存车场等涉铁项目正在加快建设。四是做好物流企业引育工作。举办物流企业标准化建设培训会。确定了5家“物流豫军”辅导企业、20家A级物流辅导企业。组织河南省第二批“物流豫军”申报认定工作。五是培育壮大物流产业。印发《商丘市创建“中国快递示范城市”三年（2023-2025年）实施方案》等文件，预计2023年全市完成物流业增加值390亿元。

（5）关于枢纽偏好型产业链条化、集聚化发展差距大问题。

整改情况：一是打造临站产业集群。支持制造业产业集聚发展，制定培育重点产业链工作实施方案，支持打造更具核心竞争优势的重点产业链。开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”、2023年新一代信息技术融合应用新模式诊断服务、工业数字化转型咨询服务等活动。二是打造临空产业集群。形成多个百亿级重点产业集群，落实市药业振兴工作部署，对生物医药等重点行业、重点企业发展情况进行调研。三是打造临港产业集群。开展了临港产业调研，重点支持装备制造、汽车及零部件、现代化工等重点产业集群的发展。指导首台（套）重大技术装备认定，推动装备制造业高端化、智能化、绿色化发展。四是着力引进金融保险行业重点企业。加强政策宣传，搭建政银企合作平台，扩大新设银行业金融机构的信贷投放力度。五是持续壮大商贸服务发展能级。举办招商推介会，重点推介我市商贸、物流等服务业项目，壮大现代服务业规模。开展规上企业培育入库业务培训。提升物流企业管理水平和业务能力，举办物流企业标准化建设培训会。

（6）关于全社会研发经费投入强度不高，省级新型研发机构、省级以上重点实验室占比低问题。

整改情况：一是建立健全科技投入保障机制。加快建立和完善多元化科技创新投入体系，保障财政科技投入按法定要求增长，确保财政科技支出每年同比增长19%。争取全社会研发投入，每年增长17%。二是做好融资企业的统计工作，将2022年全市14家科技型企业获得省科技贷款资金1.3亿元，纳入科技研发投入强度统计范围。督导各县（市、区）将具有研发能力的平台载体等研发机构纳入科技研发投入统计。指导高等院校、科研院所将符合条件的院系、附属医院等纳入科技研发投入统计，做到应统尽统。三是加大省级新型研发机构和重点实验室培育建设力度。围绕各县（市、区）主导产业和特色优势产业发展，积极开展调查研究，指导培育企业建立新型研发机构和重点实验室，支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，共建新型研发机构和重点实验室。

（7）关于全市各类人才总量占比低问题。

整改情况：一是坚持人才引领发展战略地位。深化人才发展体制机制改革，完善、出台《商丘市人才发展政策落实细则》等一系列人才政策。二是加大人才引进力度。坚持全职引进和柔性引进并举，引进和培养并重。积极参加第六届中国·河南招才引智创新发展大会，坚持聚天下英才而用之，吸引更多人才集聚商丘、扎根商丘。三是优化人才服务保障。提升人才发展“软环境”，健全人才综合服务窗口，建设“一站式”线上+线下人才服务体系，在优化人才“引育用留”全链条上下真功、求实效。

（8）关于企业创新主体作用发挥不够问题。

整改情况：一是实施企业创新能力培育工程。实施高新技术企业、科技型中小企业倍增工程和“瞪羚企业”培育提升专项行动，2023年经省认定的“瞪羚企业”达到14家，入库科技型中小企业407家，完成率100%。第一批推荐申报高新技术企业95家，专家评审论证通过88家。二是全面落实国家和省关于企业研发投入加计扣除应纳税所得额、高新技术企业减免税等政策，支持企业做大做强。三是不断完善知识产权政策体系和管理机制，加快推进知识产权强企建设，加大专利奖评选力度，提升发明专利申请及知识产权优势企业培育能力，激励更多规模以上工业企业创新发展。四是加强专利申请，召开知识产权质押融资培训及银企对接会，开展知识产权保护培训，加强知识产权的宣传引导，提升企业专利申请和知识产权保护意识。

（9）关于人才政策“棚架”问题。

整改情况：一是优化人才引育政策。落实《商丘市高层次人才认定和支持办法》，给予各类人才创新创业优先支持，发放生活津贴。健全完善符合商丘实际的人才住房保障工作体系。二是加快人才队伍建设。深入实施人才强市战略，着力解决好人才引进的各项保障工作。鼓励支持企业积极与知名高校、科研机构等开展产学研深度合作，引进科研创新团队和高层次人才。出台人才发展政策文件，规范制定人才发展细则。组织申报“中原英才”，开展“商丘学者”和科技创新创业领军人才评选活动。三是强化财政保障能力。积极筹措资金，2021年剩余应发的1236万元企业科技创新奖励资金已拨付到位。

（10）关于“放管服效”改革不彻底问题。

整改情况：一是建立高位统筹的领导机制。建立优化政务服务环境攻坚工作联席会议制度，健全完善高位推进、统筹协调、上下联动、齐抓共管的组织领导体系。二是健全高效有序工作推进机制。重塑政务服务管理体系，整合市政务服务和大数据管理局、市行政服务中心组建市行政审批和政务信息管理局。按照“三个无审批”“五个全覆盖”的工作靶向，建立“一办十二专班”工作机制。三是围绕重点问题事项对标全国标准整改提升。制定政务服务事项进驻负面清单，将因场地限制无法进驻的22个事项纳入政务服务分中心进行管理，并报省行政审批和政务信息主管部门备案。将“新政务服务大厅建设”列入全市十大民生实事。四是持续提升政务服务能力，打造“六最”营商环境。以政务服务“一体五端”为支撑，全面推进政务服务事项“一门进驻”“一网通办”“一窗受理”“一次办成”。升级改造一体化在线政务服务平台，市级2238项政务服务事项网上可办。五是坚持跟踪问效、持续提升服务效能。扎实推进市、县、乡三级“有诉即办”窗口全覆盖，建立健全“有诉即办”与领导批示事项、人大政协建议提案事项、企业群众反映事项、“万人助万企”平台诉求事项等“1+6”协同联办工作机制。

（11）关于依法行政有欠缺问题。

整改情况：一是强化府院联动。加强行政机关与人民法院信息沟通和工作衔接，形成行政争议多元化解合力，推动构建“府院联动，多方协调”的治理新格局。开展推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”行动，及时纠正违法行政执法行为。二是强化源头化解。加强诉调对接机制，构建行政争议诉前化解机制，出台《商丘市行政执法争议协调制度》等文件，落实领导干部包案制度。三是强化督导考核。将行政应诉败诉率、执行到位率纳入法治建设考核内容。四是强化行政执法监督。加强对行政执法单位“三项制度”落实情况的督导检查，对落实不力的单位进行通报批评；组织开展整治“吃拿卡要”等行政执法突出问题“回头看”专项行动。

（12）关于事业单位重塑性改革缓慢问题。

整改情况：一是完成市直事业单位重塑性改革工作。加强调研督导，制定“五查五看”事项清单，督促涉改部门严格执行改革政策，认真落实改革任务。二是完成县级事业单位重塑性改革工作。实行领导包县、科长驻点制度，组成工作专班，实地深入县（市、区）加强督促指导。实行县（市、区）改革工作完成情况结项申报制度，对改革完成情况实行挂账销号。三是督促指导市住建局做好问题整改工作。明晰职责定位，加强统筹协调，强化跟踪督导，指导市住建局做好6家企业的资产划转工作。

（13）关于开发区“三化三制”改革不彻底，管委会管理方面存在问题。

整改情况：一是开展“三化三制”改革和干部配备情况排查摸底和整改提升。对照三定方案，逐个排查领导班子和内设机构领导任职情况，配齐配强领导班子。二是强化开发区运营管理。切实实现开发区高质量发展。三是实施土地集中盘活行动。开展土地利用调查评价工作，全面查清低效土地的面积、宗数、位置等基本情况。四是全面提升土地利用效率。深入推进工业用地“标准地+承诺制”出让。五是强化企业培育。积极推进“头雁”企业、“专精特新”企业、单项冠军企业、“小升规”企业培育库建设。

（14）关于农村产业基础薄弱问题。

整改情况：一是积极推进“一村一品”建设。开展市级“一村一品”特色村镇认定工作，推动特色村镇发展，认定846个村、14个镇（乡）为商丘市“一村一品”特色村、特色镇，比例提高到19%、11.97%。二是提升龙头企业联农带农水平。指导发展良好的24家省级农业产业化联合体内的24家龙头企业与相关农民合作社、家庭农场、种养大户建立风险共担、利益共享的合作机制，提升联农带农水平，全市龙头企业带动60万以上农户增收致富。三是培育壮大龙头企业。实施好肉羊优势特色产业集群、农业产业强镇等农业产业融合项目建设；开展农业产业化市重点龙头企业监测认定和第八批农业产业化国家重点龙头企业申报工作。积极为龙头企业申报河南省2023年绿色食品企业生产经营性贷款贴息、预制菜产业发展奖补资金。四是注重能人带动。提高农村集体经济组织、农民合作社负责人管理和经营集体资产及带农助农等合作经营能力。五是强化政策支持。抓好农村集体产权制度改革成果巩固提升工作和农村集体资产监管提质增效行动。六是丰富发展途径。充分发挥集体经济组织经营能力，有效盘活资源，积极探索资源发包、物业出租等途径，多维度多举措发展新型农村集体经济。七是做好乡村规划编制。印发《商丘市人民政府办公室关于加快推进乡村规划编制工作的通知》，召开全市村庄规划编制工作推进会暨村庄规划编制培训会，开展村庄建设边界试划工作。

（三）关于保持解决大党独有难题的清醒和坚定、深入推进全面从严治党有差距，落实管党治党责任不到位方面

（1）关于市委班子履职缺位，严负其责有不足问题。

整改情况：一是明确责任清单。依据《中共商丘市委落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》，梳理形成了市委领导班子推进全面从严治党个人责任清单。二是发送工作提醒。向市委领导班子发送工作提醒函，提醒市委领导班子对照全面从严治党责任清单，落实班子成员“一岗双责”，带头抓好分管领域主体责任落实。三是出台文件规定。制定印发《中共商丘市委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，逐项逐条明确各牵头单位、责任单位责任。四是强化督导落实。向各县（市、区）和市直单位下发督查通知，确保各县（市、区）和市直单位责任落实到位。

（2）关于对巡视巡察工作不重视问题。

整改情况：一是持续强化巡察工作。研究印发《商丘市委巡察工作主要责任清单（试行）》、修订《六届商丘市委巡察工作规划》，印发《关于2023年上半年县（市、区）党委巡察工作开展情况的通报》。二是扎实推进整改。梳理10个未整改到位或边改边犯问题，建立整改台账，明确责任领导，逐项整改落实销号，目前，已整改问题9个，持续推进问题1个。三是加强工作领导。市委巡察工作领导小组会议、市委书记专题会议听取六届市委第四轮巡察情况汇报，研究第五轮巡察建议方案。今年以来，市委常委会研究巡视巡察工作14次，召开全市巡察工作会议1次，召开市县巡察办主任座谈会2次。四是建立完善联县包点制度。制定《对县（市、区）巡察工作实行包联制度的实施方案》，认真落实省巡办《市县党委书记专题会议听取巡察情况汇报指导规程（试行）》《市县党委巡察工作领导小组会议听取巡察情况汇报指导规程（试行）》。

（3）关于“关键少数”违纪违法，严于律己有差距问题。

整改情况：一是加强日常监督。今年以来，采取多种方式与市委常委班子成员、新任厅级领导干部等开展谈心谈话，掌握其思想、工作、生活情况。二是加强纪律性教育。市委书记李国胜召开全市党纪教育警示大会，为150余名领导干部上廉政党课。三是加强警示教育。进一步引导党员干部坚定理想信念、铸就政治忠诚。四是严格贯彻落实中央八项规定精神。市委督查委对厅级干部所在单位贯彻落实中央八项规定精神情况开展书面督查，制定《专项整治方案》，从严纠治突出问题。

（4）关于对下级监管不力，严管所辖有短板问题。

整改情况：一是加大监督力度。聚焦市直各单位“三重一大”决策和执行落实情况，开展监督检查，对发现问题逐个督促整改。二是加强分析研判。印发《2023年上半年全市纪检监察机关受理信访举报情况分析》，对重点领域、重点事、重点人，建立台账、压茬推进、跟踪督办。对10个县（市、区）、74家市直单位政治生态进行全面研判，分析存在问题，提出整改建议。三是开展廉政谈话。坚持落实任前廉政谈话制度，定期对新提拔或重用市管干部进行梳理，确保对新提拔或重用市管干部“谈一遍”。四是加强警示教育。深入开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育，敦促各级“一把手”树标杆、做表率。各级党组织“一把手”开展“书记讲纪法”活动，强化纪律教育。五是严把选人用人关口。出台《市管干部党风廉政意见回复工作实施细则》。

（5）关于政治监督乏力，严的氛围未形成问题。

整改情况：一是强化政治监督质效。围绕《商丘市纪委监委政治监督工作指引（试行）》，细化政治监督清单事项，推进政治监督具体化、精准化、常态化。二是全面监督检查。对市、县、乡三级开展落实中央八项规定精神监督检查，发现问题189个。三是建立工作机制。出台《查处党员干部、公职人员酒驾醉驾及背后“四风”问题协作配合机制》《全市违规饮酒问题专项以案促改实施方案》，通报曝光典型案例13期52人。四是提升业务水平。制定《市纪委监委实施优秀年轻干部“跟班学习”工作方案》，推动派驻机构干部提升履职能力和业务水平。五是加强警示教育。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，常态化开展治理违规吃喝违规饮酒及酒后失德失范工作。

（6）关于监督执纪宽松软，严的措施打折扣问题。

整改情况：一是开展全面复查。全面梳理函询或直接了结问题线索，并对存在问题按程序进行复核。二是开展专项行动。开展办案安全和措施使用违规行为专项检查，进一步加强日常监督管理。开展自办案件质量评查专项行动，对发现问题逐案反馈。三是加强业务学习。深入学习纪法知识、业务知识，不断提升纪检监察干部监督执纪执法业务能力。四是健全制度机制。印发《执纪执法办案专题会议工作规程》《委机关监督检查室与审查调查室协作配合暂行办法》等制度规定，进一步规范程序、提升质效。

（7）关于自我革命精神不足，严的基调有松动问题。

整改情况：一是加大处置力度。加强案件督办，确保办理质效。二是强化线索办理。全面起底开展办结问题线索复核工作，确保办理质效。三是从严整顿队伍。坚持一严到底，坚决清除“害群之马”。四是深化以案促改。督促纪检监察干部以案为鉴、警钟长鸣。五是严格执行制度。从严约束管理。六是加强党纪警示教育。开展纪法与青春同行学习教育活动，教育引导年轻干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（8）关于社保医保领域问题严重问题。

整改情况：一是强化责任落实，增强廉政意识。落实党风廉政建设责任制，市卫健委与各级领导干部签订《党风廉政建设目标责任书》50份。加快推进清廉医院建设，制定《商丘市清廉医院创建行动示范单位选树工作方案》。在全市开展医药领域腐败问题集中整治工作。二是加强数据比对，逐项整改销号。按照属地管理原则将涉嫌违规数据分发核实，逐一建立工作台账，举一反三对类似问题进行专项摸底核查。目前“重复参加居民医保和职工医保”“虚假治疗涉嫌骗取医保基金”等问题已全部整改到位。三是完善制度建设，建立工作机制。完善医保基金管理工作制度13项、社保基金管理工作制度2项。印发《关于建立全市社会保险基金管理风险防控数据共享比对工作机制（试行）的通知》。用好全省统一智能审核、智能场景监控系统及参保信息平台，发挥事前提醒、事中审核的监管作用，规避重复参保现象的发生。四是强化协同联动，确保整改实效。组织医疗保障局、公安局等9个部门开展打击欺诈骗保专项治理行动，加大打击欺诈骗保力度。发挥市县乡三级联动工作优势，采取比对核查等方式确保贫困人口应保尽保。五是加大宣传力度，营造浓厚氛围。统筹“线上”“线下”宣传渠道，大力宣传打击欺诈骗保成果，集中曝光欺诈骗保和违法违规典型案例，营造全社会关注并维护医疗保障基金安全的良好氛围。

（9）关于国资国企管理混乱问题。

整改情况：一是加大支持力度，促进国有企业加快转型发展。全面开展国有资产清查，统筹盘活优质资产纳入集中统一监管，指导国有企业完善法人治理结构，健全市场化运营机制，提升国有资本运营能力。二是加大监管力度，出台了规范国有企业投融资、机构设置和人事管理、债务风险防范、对外担保管理、主业管理、合规管理等文件，进一步健全完善国有企业内部管理制度。三是依法依规催缴欠缴的城市基础设施配套费和土地出让金。

（10）关于市政建设工程领域问题。

整改情况：一是开展专项调查整改。进行实地督导，全面调查市政建设工程问题，形成《中共商丘市纪律检查委员会关于市城管局组织实施的市政建设工程有关问题初步核实的情况报告》。二是完善项目手续。印发《关于进一步强化政府投资项目管理切实防范政府隐性债务有关意见》，严格履行审批程序，严格执行招投标制度，加强项目实施管理。三是加强市政项目建设管理。印发《商丘市城市管理局关于市政工程建设前期手续办理的意见》《商丘市城市管理局关于市政工程及服务项目招标、采购工作的管理意见》等，进一步强化市政工程建设前期手续办理、招标采购管理、质量监督管理、工程竣工验收流程等工作，规范项目办理流程。

（11）关于形式主义官僚主义较为严重问题。

整改情况：一是大兴调查研究强化作风建设。深入推进大兴调查研究狠抓作风建设工作，通过大学习、大调研、大检视、大整改，着力提振精神、提升水平、提高效能，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。二是从严纠治形式主义官僚主义问题。针对违法违规占用耕地专项整治行动中查处的不作为、假作为、乱作为等责任、腐败和作风问题，发送“两函四书”，推动违法违规占用耕地问题高质量完成整改。三是切实提升以案促改质效。印发《商丘市以案促改评估验收实施办法》，对虞城县有关部门开展综合评估，着力推动改深、改实。

（12）关于享乐主义奢靡之风禁而未绝问题。

整改情况：一是从严纠治享乐主义奢靡之风。以党员干部和公职人员违规吃喝、违规饮酒及酒后失德失范问题常态化治理为抓手，明确“七方责任”，持续查处背后隐藏的作风和腐败问题。二是协同联动形成强大合力。强化纪委监委、公安、税务、市场监管等部门协同配合，加强信息共享、开展联合行动，全面排查酒驾醉驾人员。三是认真研判快速办理。逐一研判不合理开支问题，对其中具备可查性的进行交办督办。

（13）关于担当作为仍有欠缺问题。

整改情况：一是完善工作机制。印发《关于改进基层观测点运用方式进一步纠治加重基层负担问题的通知》，从基层现象挖问题根源，列出具体表现，督促对号整改。二是开展专项治理。开展民生领域和乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，持续查纠不担当不作为等形式主义官僚主义问题。今年以来，严肃查处行政审批、执法司法、政务服务等领域不担当不作为问题71起，批评教育帮助和处理200人。三是严厉打击诬告陷害行为。出台并严格落实《商丘市纪检监察机关严肃查处诬告陷害行为激励党员干部干事创业暂行办法》，彰显纪法保护力度。四是营造良好干事创业氛围。严格落实“三个区分开来”，出台《容错纠错机制激励干部担当作为实施办法》，确定容错纠错的原则和适用情形，精准运用“四种形态”，保护干部干事创业积极性。五是加强日常综合分析研判。对不胜任现职干部做到早发现、早认定、早处理，并加强后续管理。梳理汇总激励干部担当作为典型做法和案例，加强宣传推介，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。

（四）关于推进新时代党的建设新的伟大工程有差距，贯彻落实新时代党的组织路线不到位方面

（1）关于项目谋划决策方面的问题。

整改情况：一是严把项目立项关。严格按照国务院和省政府投资项目管理有关规定，将项目评审等立项批复作为“三重一大”事项集体研究决定，并坚持先评估后决策的原则，依法依规作出决策决定。二是提升项目谋划管理能力。举办全市项目谋划、申报、实施、管理专题培训会，指导各县（市、区）、各部门科学实施项目，全市项目谋划申报质量和管理推进能力得到提升。三是推进项目加快建设。积极督促有关部门、项目单位加快推进项目建设，根据项目分类施策、精准发力，推动项目建设提质增效。

（2）关于“项目为王”方面的问题。

整改情况：一是开展项目自查核实。组织各县（市、区）对“三个一批”项目情况进行查核，并对项目信息进行核实修正。二是完善长效机制。健全项目签约核审机制、“三个一批”项目预审制度、项目信息调度填报机制，严格项目审核把关。三是加强督导检查。严格落实重大项目核查制度，强化项目要素保障。四是常态化开展重大项目观摩点评。对各县（市、区）重点项目建设进行观摩，并召开观摩点评会议，推动项目落地。

（3）关于干部队伍统筹谋划不科学问题。

整改情况：一是制定《商丘市党政领导班子建设规划要点》，加强对干部队伍建设的谋划，着力改善干部队伍年龄、学历结构。二是印发《进一步加强优秀年轻干部培养选拔工作实施方案》，开展了全市优秀年轻干部专题调研，建立县处级和正乡科级干部信息库。三是按照各级党政领导班子年轻干部常态化配备要求，加强动态监测，及时补充调整，保持数量规模和结构比例总体稳定。四是建立健全年轻干部人才库，通过上挂下派、墩苗育苗、挂职锻炼等方式，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。五是配备县（市、区）党政正职时，在注意合理搭配、优势互补的基础上，注重选拔高学历层次干部。六是印发《进一步加强党外干部培养选拔工作实施方案》，开展优秀年轻党外干部摸底，建立优秀党外干部人才库。

（4）关于执行组织人事政策有偏差问题。

整改情况：一是健全完善知事识人体系，严格执行组织人事政策，修订完善了干部考察方案，进一步树立正确用人导向。二是印发《进一步加强优秀年轻干部培养选拔工作实施方案》，明确了培养选拔优秀年轻干部的具体措施。三是科学把握干部调整的次数和频率，严格执行干部职务任期有关规定，坚决避免干部频繁调整，保持领导干部在任期内稳定。四是严格落实干部调整预审制度，书记专题会议后，及时向省委组织部上报调整干部请示，坚决做到不报备不调整。

（5）关于干部人事档案管理问题。

整改情况：一是组织实施市管干部档案审核排查整改工作。二是落实干部人事档案任前审核制度。贯彻落实省委组织部《干部人事档案任前审核办法（试行）》，坚持“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”，明确了市管干部任前审核操作规程。三是实施档案信息化建设。市管干部人事档案信息化建设顺利推进。四是加强档案管理基础建设。出台《市委组织部干部人事档案管理规定》，提升档案管理规范化水平。

（6）关于党内政治生活不严肃问题。

整改情况：一是加强法规学习。向各县（市、区）党委和市直各单位党委（党组）下发《关于进一步提高民主生活会质量的通知》，要求加强学习，严格规范程序，强化督导把关，压实工作责任，将加强法规学习纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，提高开好民主生活会的思想自觉。二是严格会前审查。从巡视整改专题民主生活会和大兴调查研究狠抓作风建设专题民主生活会做起，强化班子负责人的审核把关作用。三是强化督导。制定民主生活会督导工作方案，市委组织部与市纪委监委联合成立督导组进行分组督导，不断健全督导工作机制，严格执行“三个及时叫停”，以从严督导保证民主生活会质量。四是常委班子示范带动。以此次巡视整改专题民主生活会为契机，通过方案制定明确要求，对表查摆、真查实改，取得成效，防止以工作建议代替批评意见，充分发挥示范带动作用。五是组织重点审核把关。坚持“提前介入、全程参与、从严把关、认真审核”的原则，选派督导组，提前审核把关，严督实导，督促各单位于会前开展学习研讨，征求意见、谈心谈话，进行深刻党性分析；认真审核党委（党组）及其班子成员的发言提纲，避免以老问题代替新问题；会上严肃认真开展自我批评；会后及时抓好问题整改，让民主生活会在监督下运行。

（7）关于机关党建“灯下黑”问题。

整改情况：一是从制度层面推动反馈问题整改。制定《市委直属机关工委关于破解“两张皮”问题推动市直机关党建和业务工作深度融合的实施意见》，全面破解“两张皮”问题，提高机关党建工作的制度化、规范化、科学化水平。二是督促各单位党委（党组）切实履行党建工作主体责任。开展2023年度机关党建调研督查，对市直单位党委（党组）落实党建工作主体责任、抓细抓好巡视问题整改等工作进行调研督查，推动党建与业务工作融合发展。三是深入开展创建“五星”支部引领模范机关建设，全面推进党建引领中心工作、业务工作，走深走实。指导市直各单位党委（党组）认真研究制定年度创建规划。四是推动基层党组织积极探索实施“党建+”特色活动。组织机关各基层党组织特别是窗口单位开展“三亮”活动、对“双报到”活动进行再安排再部署等方式，持续提升机关党建质量。五是加强对“三会一课”制度执行情况的监督检查，坚决杜绝搞形式、走过场，全面提升各级机关党组织组织生活质量。六是加强宣传引导，发挥典型示范带动作用。开展创建“五星”支部引领模范机关建设党组织书记系列访谈，营造比学赶超的浓厚氛围。

（8）关于村级党组织建设薄弱环节较为突出问题。

整改情况：一是制定下发《商丘市强化农村基层党组织政治功能和组织功能指导清单（暂行）》，明确农村基层党组织的基本职责、工作机制和目标任务。二是在全市范围开展“五星”支部创建工作暗访督导，制定下发《关于进一步发挥“五星”支部示范引领作用的通知》，坚持每月对各县（市、区）信息宣传情况梳理通报，推动“五星”支部创建工作持续走深走实。下发《关于扎实做好基层党建有关重点工作的提示》，完善工作推进措施，持续巩固创建成果。三是组织开展软弱涣散整顿工作“回头看”活动，采取“四不两直”方式对全市软弱涣散村进行走访调研。持续运用“一封信”工作法整顿软弱涣散党组织，确保全市软弱涣散村党组织均能按照时间节点高标准完成整顿任务。四是下发通知要求各地严格落实党员联户、干部包片、支部会商机制，做实网格化管理；严格落实村“两委”干部坐班值班制度，明确坐班时间，严明坐班纪律，最大限度方便服务群众。五是严格驻村第一书记日常管理，结合“五星”支部创建常态化开展实地暗访督查，制定下发《关于进一步加强驻村第一书记管理的通知》，提高履职意识、压实捆绑责任、加强支持保障，杜绝“打卡式”“走读式”现象。六是制定下发《关于建立村党支部书记台账的通知》，每月定期更新台账信息，动态掌握全市村支部书记调整变动情况。同时，积极探索村干部档案规范化管理，以宁陵县为试点开展统一建档规范化工作，并逐步向全市进行推广，进一步提升管理质量。

（五）关于意见建议方面

（1）针对提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大精神方面。

整改情况：一是以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，采取多种方式深入学习贯彻党的二十大精神。二是严肃党内组织生活，发挥基层党组织对党员教育管理的主体作用，认真落实“三会一课”、领导干部支部联系点等制度，精心策划开展“主题党日”“七个心”系列活动，开展专题宣讲。三是认真落实《商丘市2023年干部和公务员教育培训计划》，举办全市县处级干部学习贯彻党的二十大精神研讨班、市委党校春秋季主体班、郑州大学商丘市管干部进修班等，全面加强高素质干部队伍建设。四是着力推进党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化，严格理论学习制度和巡听旁听制度，持续办好商丘大讲堂，推进思想政治建设和业务能力建设不断取得新成效。

（2）针对聚焦使命任务，走出商丘特色高质量发展新路方面。

整改情况：一是做好学习宣讲工作。加强党对发展枢纽经济的全面领导，举办枢纽经济高质量发展座谈会，开展物流业调研、对口协商等工作，在各级新闻媒体上加大宣传报道工作力度，举办了枢纽经济培训宣讲等活动。二是做好调研考察工作。联合国家发改委综合运输研究所专家组，对枢纽经济发展情况进行了一次详细调研，实现了中心城区和县域调研全覆盖。组织多次外出考察，参加在南京、郑州、乌兰察布等地召开的国家物流枢纽建设会议，形成《山东临沂物流业发展对商丘市的启示》《乌兰察布物流业发展对商丘市的启示》等调研报告。三是争取各方力量支持。与河南省交通运输厅将签订《共同打造枢纽经济先行区战略合作协议》，在建设全国性综合交通枢纽、国家物流枢纽、多式联运等领域深入合作。四是加快推进载体建设。加快推进开发区规划编制工作，除了豫商经济技术开发区外，其他先进制造业开发区和现代服务业开发区规划编制工作已经完成，并进行了评审。五是打造高水平开放平台。持续做大做强商丘、民权保税物流中心，支持河南东大门跨境电商运营有限公司、河南庄达供应链管理有限公司等发展跨境电商开展进口零售业务。六是高质量推动国家物流枢纽建设。印发《关于做好2023年下半年枢纽经济和物流产业发展重点工作的通知》。商丘市农产品冷链物流园获得中央资金1600万元支持。中原智慧冷链物流园已经开工，商丘市农产品冷链物流园即将开工建设。

（3）针对关于保持清醒坚定，一刻不停推进全面从严治党方面。

整改情况：一是深入分析研判。开展全面从严治党主体责任和监督责任“检视”工作，围绕6个方面、44项具体要求，组织开展检视整改，及时发现问题、解决问题。二是强化政治监督。围绕《商丘市纪委监委政治监督工作指引（试行）》，细化政治监督清单事项，贯通融合“四项监督”，推进政治监督具体化、精准化、常态化。三是聚焦关键少数。严格落实《中共商丘市委关于进一步加强“一把手”和领导班子监督的若干措施》，切实加强对“关键少数”的教育监督管理。市纪委监委主要领导已与新提任市管干部及教育、城建、卫健、政法和部分县（市、区）等开展7轮次集体廉政谈话。四是加快线索办理进度。集中力量、全力以赴推进巡视反馈问题线索办理工作。五是提升以案促改质效。出台《商丘市深化提升以案促改实施细则》，进一步提升精准度、实效性。六是持续推进清廉商丘建设。已培育清廉机关、清廉企业、清廉学校等典型示范点53个。

（4）针对树立正确导向，切实加强干部队伍建设方面。

整改情况：一是对县处级岗位空缺情况进行了摸底统计，加强分析研判领导班子运行情况和领导干部日常表现情况，部分缺配岗位人员已配备到位。二是认真贯彻落实新时代好干部标准，坚持“三个注重”，坚持在一线考察识别使用干部。三是开阔选人用人视野。通过组织人事部门考察发现、单位党组（党委）推荐、个人自荐等方式，发现掌握一批优秀干部，宽备窄用、优中选优。四是全面落实《推进领导干部能上能下规定》，认真梳理了《推进领导干部能上能下规定》修订实施以来的落实情况和经验做法，进一步加强领导班子和领导干部日常综合分析研判，推动干部能上能下。五是严格落实《干部人事档案任前审核办法（试行）》，坚持“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”，严把入口关，切实防止干部“带病提拔”。

三、坚持常态长效，持续深化巩固巡视整改成果

下一步，市委将严格按照巡视工作要求，大力发扬“钉钉子”精神，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，持续发力，久久为功，以高质量整改推动高质量发展。

一是坚定不移扛牢政治责任。全面贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，深刻认识做好巡视整改工作的极端重要性和必要性，切实扛起巡视整改主体责任，把做好巡视“后半篇文章”作为重大政治任务，抓牢抓实、抓出实效，确保问题全部见底、整改取得实效。

二是坚定不移加大督查问责。抓好日常督查和专项督查，充分发挥督查工作力量，聚焦重点任务、锚定目标要求，采取“四不两直”方式，全面加强对承担整改任务的有关单位和各县（市、区）开展全程督查问效，确保巡视整改不留死角、全面覆盖、有力有效。严肃整改纪律，用好问责利器，对典型案例公开曝光，推进各项整改任务真正落到实处。

三是坚定不移持续深化整改。统筹好市（县、区）一体推进、一体整改，在巡视整改上持续用力，统筹好建章立制和长效整改，把“当下改”与“长久立”结合起来，以“治本”的制度机制巩固深化问题整改成果，在发现问题、解决问题、攻坚克难、形成经验的过程中做到持续整改，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，形成管根本、管长远的制度体系。

四是坚定不移推动成果转化。坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，致力打造“七个强市”，大力实施“七大行动”，加快建设对外开放桥头堡、枢纽经济新高地，切实把巡视整改成果转化为推动高质量发展的强大动力，以整改落实的实际行动、过硬成效，向省委和全市人民交上一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0370-3289978；电子邮箱shiweiban8533@126.com。

中共商丘市委       

2023年11月14日