各县（区）市场监管局、示范区分局，局直属有关单位：

现将《商丘市企业登记“智能审批”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

                                                                                                                                                                                                           商丘市市场监督管理局

                                                                                                                                                                                                              2021年12月13日

商丘市企业登记“智能审批”实施方案 

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，进一步推进审批服务智能化、扁平化、自助化，实现线上线下功能互补、融合发展，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，在推行个体智能审批的基础上，现就推行企业登记“智能审批”工作制定如下实施方案。

一、基本原则

坚持放管并重、放管结合原则，协同推进审批服务便民和监管方式创新，推动宽进严管；坚持体制创新与“互联网+”N项服务促进原则，强化互联网思维、人工智能等信息技术深度融合，推进审批服务扁平化、便捷化、智能化。

二、工作目标

实现企业登记从“能办”“好办”到“智办”“快办”的全面转变。不含前置许可类内资有限公司设立登记实行无人审批、自助办理、就近办理；申请人与审批机关“零见面”的情况下领取营业执照，实现审批服务智能化、自助化、无人化。

三、主要内容

智能审批登记就是把所有要件整合成一张表单，由申请人通过线上申报，计算机软件系统对申请人设立申请进行自动比对和判断，对申请人填报的格式化登记信息。符合登记条件的，由登记平台自动审核，确认其商事主体资格和一般经营资格，核发营业执照。

（一）企业注册实名制登记

完善网上实名身份认证体系，实施企业实名制登记，对企业注册相关自然人实名验证；建立健全基本标准规范，推进部门间数据共享，实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”。

（二）经营范围标准化

梳理经营范围基础信息库，拟定经营范围负面清单；参照《企业经营范围参考目录》，拟定企业设立申请菜单式自主勾选经营项目，实现市场主体经营范围的标准化和规范化。

（三）实现电子执照签名

通过上线电子执照签名系统，解决法人股东签名全程电子化问题；按照国家市场监管总局的电子营业执照应用管理规范，做好电子营业执照的发放与管理，实现与全国统一电子营业执照库、市政务服务平台的无缝对接；发挥电子营业执照在市场主体身份识别和服务社会公众中的作用，开展电子营业执照在银行开户环节的应用试点，努力扩大电子营业执照在商务、政务服务场景下的跨行业、跨区域、跨层级应用，实现“一照走天下”。

（四）推进步骤

企业登记智能审批2021年在睢阳区先行试点，成熟后逐步在全市推广。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

推行企业登记智能审批是深化商事制度改革的迫切需要，也是进一步优化营商环境的必然要求。各单位要提高政治站位，深刻领会这项工作的重大意义，凝聚共识、强化领导，周密部署、精心组织，形成工作整体合力；要加强与金融部门沟通，建立健全交流协作机制，推动网上申报代办点、自助审批机在银行网点延伸，确保智能审批工作稳步推进。

（二）加强统筹协调，推动整体融合

全市系统要统一登记流程、统一材料规范、统一审批时限、统一解释口径、统一标准配置，做好企业登记智能审批工作。各相关单位要严格执行“首问负责制”，采取有力措施，确保各项工作逐项落到实处。

（三）大力宣传推广，营造浓厚氛围

广泛开展企业登记智能审批宣传活动，及时解答和回应社会各界关切，营造良好的舆论氛围。要及时提练总结智能审批实施过程中的创新举措和好经验、好做法，大力宣传推广先进经验和示范工作，充分发挥典型示范效应。