市委市政府：

现将我局“保市场主体”有关工作情况报告如下。

一、市场主体登记注册情况

截至2020年11月底，全市共登记各类市场主体54.56万户，同比增长17%，市场主体总量居全省第4位，黄淮四市第1位。

其中，1-11月份，新登记市场主体103253户，增长-6%；10月份新登记市场主体13485户，同比增长-12%。

二、主要工作措施

一是压减行政审批办理时限。联合市公安局、市税务局下发《关于实现企业开办“一日办结”的通知》，将我市的企业开办时间压缩到1个工作日内，比省局要求缩减3个工作日；将市局层面的食品、药品、医疗器械相关业务的审批时限压缩至法定时限的30%以下，将相关业务的备案办理时限压缩至1个工作日内；对特种设备注册登记实行即时办理，对特种设备许可办理时限压缩在3个工作日内。

二是优化企业注册登记服务。结合《商丘市市场监管局关于新冠肺炎疫情防控期间推行“五个办”切实加强登记注册和行政审批服务的通知》（商市监﹝2020﹞16号），即“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”“上门办”。6月份，进一步深化政银合作“就近办”，在中国银行商丘分行有关网点设立“注册登记全程电子化专区”，方便群众在就近银行网点直接申办、打印营业执照，享受“注册登记、银行开户”一站式服务，“就近办理”营业执照。

三是简化生产许可审批流程。对省局授权的5类省级生产许可审核，实施压减许可受理时间、压减审查时间、压减办结时间，取消生产许可证发放前的产品检验，实现企业当天申报、当天审核。今年以来，共受理11家企业办理工业产品生产许可证，13家企业办理食品相关产品生产许可证，全部实现当天申请当天发证。

四是优化企业信用服务。畅通信用修复渠道，引导企业登录公示系统上传申请材料，或通过邮寄、电子邮箱、传真等方式提交申请材料，推行信用修复网上办理。目前，共移出经营异常名录企业1574户、农民专业合作社64户，恢复正常状态个体工商户2133户，移出严重违法失信企业名单396户。对因受疫情影响一时无法正常生产经营的68户企业，不予清理吊销。对因受疫情影响暂时失联的11企业，暂时不列入经营异常名录，支持复工复产。

五是推行“双随机、一公开”监管。召开全市“双随机、一公开”监管工作联席会议和工作推进会议，开展全市“双随机、一公开”监管业务工作培训，积极推进“双随机、一公开”监管工作，避免任性执法、选择性执法，减少执法对市场主体正常生产经营活动的干扰。制定了《商丘市市场监管局关于印发2020年“双随机、一公开”抽查计划》、《关于印发商丘市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则的通知》、《商丘市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》，共制定了市场监管39个抽查领域的87个抽查事项，市级层面24个部门已制定抽查计划78个。截止目前，全市共组织开展市场监管领域“双随机一公开”抽查302次，覆盖抽查事项1416项，检查市场主体5145户。其中部门联合抽查14次，抽查市场主体175户，对产品质量、环境保护、用工工资支付、安全生产、农资市场、互联网经营等多个领域开展了部门联合双随机抽查，实现了“进一次门、查多项事”，切实减轻了企业负担。

六是实行包容审慎监管。一是出台了《商丘市市场监督管理局市场主体轻微违法违规生产、经营行为首次不予处罚监管清单》，对当事人首次违法行为无主观故意，轻微违法且未造成社会危害后果，经责令改正或者责令停止使用能立即纠正或停止使用的，免于罚款的行政处罚。二是强化行政指导，制定《商丘市市场监督管理局行政相对人违法风险点（2020年）》，引导行政相对人有效防范违法风险、及时纠正违法行为，推动事后行政处罚向事前防范提醒转变，为企业正常生产经营保驾护航。

七是强化知识产权运用和保护。研究制定知识产权强县工程管理办法，筹备组建国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心商丘工作站，着力提升我市知识产权服务水平。组织开展“4·26”知识产权宣传周活动，通过制作发放宣传手册、开展媒体访谈等方式，提升全社会知识产权意识；制定《关于成立知识产权工作站的通知》；落实《关于强化知识产权保护的意见》，完善知识产权保护体系；明确知识产权保护重点，加强驰名商标、地理标志和官方标志保护工作；加强对知识产权代理机构的监管，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。成立5家律师事务所知识产权保护调解中心。成立商丘市商府公证处知识产权公正服务中心，商丘市知识产权仲裁中心，建立知识产权纠纷多元化解平台、构建便捷高效低成本的维权渠道。目前，全市共办理商标侵权案件51起，结案43起，罚没金额58.61万元，办理外观专利侵权案件2起。

八是拓宽企业融资渠道。办理股权质押91件，出质股权总额为21.6亿元，担保债权总额149.85亿元；办理动产抵押152件，抵押登记数额46.8亿元。支持河南省汉梁王酒业有限公司通过其拥有的12个商标，获得商丘华商银行贷款2800万元，实现商标专用权质押贷款零的突破；指导河南海乐电子科技有限公司和河南中盛动物药业有限公司分别以自已公司的专利权作质押，向中国银行股份有限公司柘城支行贷款1000万元和700万元。

九是充分发挥小微企业名录功能。截止目前，全市共向小微企业名录库推送小微企业448152户，集中公开各类扶持政策及企业享受扶持政策信息5860条。还积极向小微企业名录库推送市政府出台的应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业健康发展优惠政策2条。

十是发挥消费对经济的拉动作用。畅通投诉举报渠道，坚持12315热线24小时值守，全天候受理投诉、举报和咨询，精准分转，及时化解消费矛盾纠纷，让消费无“后顾之忧”。今年1月份至11月份，共受理各类消费者咨询投诉举报数量90803件，其中咨询63389件、投诉18514件、举报8900件，为消费者挽回经济损失327.54万元。

十一是推行个体工商户智能审批系统。结合我市实际，把73类个体工商户办理程序全部融汇到智能审批平台中，目前已在主城区5个试点推行个体工商户智能审批系统，实现系统自动核准通过，全程无人工干预，群众可以随时随地自主办理个体工商登记业务，真正实现了24小时不间断服务。

                                                                                                                                                                 商丘市市场监督管理局

                                                                                                                                                                        2020年12月2日