2025年，浙江省委部署实施优化开放环境“服务最优、成本最低、效率最高”改革，持续优化货物进出环境、资金进出环境、人员进出环境、数据进出环境，不断加强风险防范化解，各地因地制宜开展模式创新、流程优化、平台建设，进一步优化开放环境，着力推进高水平开放强省建设。今天，我们来看

　　宁波海关打造新能源汽车零部件产业链保税监管“铁三角”

　　温州市建设全球温商华侨法务中心推动涉外法律服务能级跃升

　　杭州市萧山区全国首创进口食品保税分装业务安全联合监管新模式

　　永嘉县创新二手车出口模式优化全链条企业服务

　　德清县创新“政策+展会+服务”三维模式助力外贸企业畅通转内销路径

　　宁波海关：打造新能源汽车零部件产业链保税监管“铁三角”

　　宁波海关深入贯彻落实国家关于深化汽车产业绿色化、智能化高质量发展的决策部署，充分发挥特殊监管区政策功能优势，重点培育保税研发、保税维修检测、保税再制造等新兴业态，积极推进新能源汽车零部件产业链保税监管集成创新。2025年1-8月，宁波海关保税辖区汽车零部件相关产品进出口额达21.55亿元，同比增长47.09%。

　　1.聚焦前端研发，打造“全周期”保税服务新范式

　　一是靶向破解企业研发前期痛点。成立保税研发专项工作组，主动对接企业需求，全面梳理企业研发计划、进口物料清单及通关难点，量身定制服务方案，推动企业研发准备周期缩短30%，首批物料通关效率提升40%。

　　二是创新“政策宣贯+场景模拟”服务模式。围绕保税研发账册管理、研发物料核销等关键环节，开展覆盖企业研发、关务、财务等多部门专题政策解读会，联合企业完成首批研发物料进口场景全流程模拟测试，提前验证单证申报、税款暂免、账册核注等环节的合规性。

　　三是构建“一站式”保税研发监管流程。开通“保税研发绿色通道”，对研发物料实施“提前申报、到厂验放”模式，大幅压缩通关时间，完善研发物料数字化管理机制，实现料件、成品及废料信息可追溯。今年2月，宁波比亚迪半导体有限公司顺利成为全省首家开展保税研发业务企业，旗下1200V沟槽栅SiC MOSFET晶圆产品为宁波市首个第三代半导体材料保税研发项目，预计年需求晶圆将超万片。

　　2.聚焦加工制造，创新“个性化”产业赋能新模式

　　一是推行便捷办理。对锂电池、安全气囊等危险货物包装实施远程风险研判，对液晶面板、光刻胶等汽车关键材料实施“专物专查”“加班验放”等便利举措，大幅缩短企业物流平均周期。

　　二是实施真空包装等高新技术货物布控查验模式。对符合条件的高新技术货物进口企业，将部分口岸查验要求调整至目的地实施，将精密检验环节转移至企业无尘车间实施属地查检作业，在严守监管底线的同时适配产业特殊需求，为企业每年缩短通关周期15天以上。

　　三是开展AEO认证培育。为车载液晶面板等重点制造企业建立“一人一企”AEO认证培育机制，通过“线上+线下”结合、“协调员受理+专家答复”联动的工作模式，为企业提供“保姆式”式跟踪培育服务，高效助力企业获取AEO高级认证。群丰骏（宁波）有限公司借助海关AEO认证的“金招牌”，在国际市场拿下德国知名车企订单，1-8月出口额10.77亿元、同比增长54.63%。

　　3.聚焦售后维修，构建“零干预”保税监管新样板

　　一是打通关企数据互通壁垒。利用科技手段打通海关系统与企业ERP系统、仓库管理系统间的数据壁垒，自动区分料件、半成品、成品状态，实现企业保税维修业务的工单数据、出入库数据、库存数据的自动采集，提升日常监管的准确性和主动性，保税维修专用账册变更作业时长平均缩短50%以上。

　　二是深入开展“互联网+稽核查”。通过将企业ERP数据与海关监管数据对碰关联，开展不停产盘库核查作业，最大限度减少对企业经营干扰，核查平均时长较传统作业缩短80%以上，累计为辖区企业争取产值超1亿元。

　　三是构建动态数据实时监控网络。依托动态数据池的实时数据支撑，将风险研判模式由核销环节集中研判调整为日常监控预警模式，助力企业提前排查整改风险隐患，确保规范经营。

　　温州市：建设全球温商华侨法务中心，推动涉外法律服务能级跃升

　　温州市坚持系统谋划、改革创新，打造全省法务、商务、家务、税务集聚度最高的涉外法律服务阵地，推动涉外法律服务从“分散式、碎片化”供给向“集成式、系统化”蝶变，有力助推全省建设高能级开放强省。

　　1.集聚优质资源，建强重要平台

　　一是搭建高效聚集平台。在世界温州人家园开辟涉外法律服务新空间，引入涉外政务、法律服务、涉外活动资源，建立常态化涉外政务部门协同联动机制，创新打造集企业贸易投资护航、华侨权益保障、涉外法治研究培训于一体的涉外法律服务综合平台。相关改革做法被纳入《浙江省高质量参与共建“一带一路”2025年工作要点》，多次接待省市领导考察指导并获全国政协副主席蒋作君调研肯定。

　　二是延伸中心服务触角。推进“中心+驿站”两级涉外法律服务平台建设，在瓯海、文成、龙港等外经贸企业集聚地建设7个“涉外法律服务点”，发挥各地特色优势，为温商企业及华侨等提供“家门口”服务。

　　三是首创海外温州人法律圈。依托世界温州人联谊总会、72家律所境外战略合作机构、196个驻外使领馆等，精准衔接全球25名温籍律师，构建全球联动的“海外温州人法律圈”。建立海外温州人法律圈服务中心工作机制，融入中心工作，拓宽涉外资源渠道，邀请温籍海外律师、侨领、海外商会长等参加活动。

　　2.聚焦供需结构，提供精准服务

　　一是增强供需匹配度。建立市县两级、行业协会和对外贸易预警点的“立体式”需求收集网络，动态更新服务清单，提供精准服务。针对涉外用法需求和国际形势复杂变化，开创进出口风险防范、跨境税务规划和华侨家事法律服务等10大法律服务新场景。

　　二是构建线上+线下双服务模式。每周定期安排专业人员在中心值班接受现场咨询和业务办理，同步开展“温州普法”抖音号线上直播服务。常态化举办全球投资研讨会、涉外法律实务沙龙等多元化法律服务活动，提供更多互动元素。配套建立涉外法律人才库，持续完善涉外法治智库运行机制，为中心不断输送更专业的人才。

　　三是建立线索闭环处置机制。推行市域内涉外服务事项“一窗受理、业务流转、服务对接、结果反馈”的全流程闭环服务，实行涉外服务“一案一码”登记建档管理，根据问题难易度配置“现场即问即答、后台专业流转、部门协同会商”三级流转方案，确保涉外法律问题实质化解。

　　3.创新服务场景，增强开放活力

　　一是建立助力企业“走出去”全程保障机制。围绕全球经济格局加速重构，国际投资规则深度调整，编制《外经贸企业风控法务指引》，制定赴柬埔寨、泰国等国的贸易投资指南，及时向企业推送风险预警。搭建海内外沟通联络合作渠道，依托商务局、侨领、商会等力量对接境外经贸合作区和自贸区，为企业海外拓展铺路。

　　二是提供侨企回国创投全方位指导服务。针对侨企在回乡投资、回归落户等领域法律需求，建立多部门联合指导、主动服务机制。围绕招引重点、扶持政策、外资项目投资流程等重要模块，编制《外商投资服务指南》《温州市外资招引攻坚突破十大举措》等，全力护航“侨企回归”。

　　三是建立多元侨胞涉外纠纷调处模式。集成海外远程视频公证、国际商事仲裁受理、域外法查明等服务功能，并在“温州法治”公众号开通涉外法律服务端口，推出“公证+社保”等服务联办事项，实现海外纠纷化解“一键直达”。探索在“一带一路”沿线国家建设海外法律服务点。

　　杭州市萧山区：全国首创进口食品保税分装业务安全联合监管新模式

　　中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区萧山区块在全国率先构建进口食品保税分装业务安全联合监管机制，实现多项制度突破，为进口保税分装业务增设“路标”，填补全国一体化监管协同机制的空白。

　　1.制度创新破壁垒，打通监管“梗阻点”

　　一是明确产品属性认定标准。针对企业在海关特殊监管区开展此类业务时，需申领国内生产许可证、按国内产品标注且无法使用进口食品条形码的问题，该区大胆探索，结合监管区“境内关外”特性及分装不改变原产地的实际情况，可按进口食品标注并使用其条形码，实现监管制度破冰。

　　二是统一监管依据与标准。解决海关特殊监管区内标签监管依据冲突问题，通过多部门协商，明确了适用于进口食品保税分装业务的标签监管依据和标准，避免因依据不一导致企业无所适从，保障业务规范开展，这一举措也为后续压缩通关时间70%奠定了基础。

　　三是简化资质认定流程。针对企业面临的多部门监管、资质认定复杂的情况，优化整合各部门的资质认定要求和流程，减少企业重复申报、多头奔走的麻烦，提高企业开展业务的便利性，助力企业降低成本，进口每一千万美元食品可节约1000万元成本。

　　2.协同联动建机制，筑牢监管“防护网”

　　一是建立跨部门合作框架。统筹自贸办、海关、市监、临空管委会综保办等部门，从制度层面确立多部门合作的基础，明确各部门在进口食品保税分装业务监管中的职责和协作方式，为联合监管提供制度保障。

　　二是开展准入风险联合研判。对杭州B保食品分装企业围绕生产许可、生产场所、分装工艺流程、贸易管制、关税风险等开展准入风险联合研判，确保杭州B保内分装产品符合食品安全国家相关标准，从源头把控产品质量。

　　三是实施运营联合监管。制定年度监测计划，构建前推后移、全面覆盖、随机有效的联合工作机制，对杭州B保食品分装业务运营进行联合监管。通过“一次监管、结果互认”，在提升监管效能的同时降低部门执法成本，实现既管得住又通得快。

　　3.数字赋能提效能，激活监管“新动能”

　　一是实现监管数据共享。以“执法互助、结果互认、信息互通”为底层逻辑，共同推进数字化信息化改革，打破各部门之间的数据壁垒，实现监管数据共享。通过数据的高效流转和利用，为监管决策提供有力支持，进一步优化监管效能。

　　二是实现监管资源共享。加强各部门在监管人员、设备、技术等方面的资源整合，形成监管执法合力。避免资源浪费和重复建设，提高监管资源的利用效率，以更优质的监管资源为企业提供服务，提升企业获得感。

　　三是实现监管结果共享。开展进口食品安全风险情况通报专项工作，各部门根据共享的监管结果，及时调整监管策略和重点，形成全方位的监管网络，助力园区吸引包括山姆超市、沃尔玛、不二家等国际著名跨国食品经营者将业务落地，2024年全年进口数据685万美金，2025年全年进口数据预计翻一倍，聚合效应初步显现。

　　永嘉县：创新二手车出口模式，优化全链条企业服务

　　永嘉县聚焦汽车产业国际国内双循环，通过政府主导、政企合作强化改革创新，成功打造全市首个汽车全生命周期产业园，落地市内首个跨省域合作项目新疆霍尔果斯永嘉产业智能制造中心（前置仓），全链条促进汽车以旧换新，加速推动汽车消费内外贸一体化发展。两年累计出口二手车23亿元，园区实现汽车销售额24.3亿元，增长69.4%。

　　1.发挥产业集群效应，扩大市场发展规模

　　一是强化汽车产业品牌集聚。为强化汽车产业品牌集聚并保障货源，创新打造了首个5万平方米的汽车全生命周期产业园，集新车和二手车销售、出口、维修、金融、保险、违章处理等功能于一体。自开业以来，已吸引10家区域汽车首店入驻，二手车年均收购超5000辆，到店率和成交率分别提升30%和20%以上。

　　二是汇聚内外行业资源。依托在外永商以及华侨构建的“永嘉人网络”推动内外联动。对内与汽配协会、进出口商会等组建异业联盟，与汽车服务商、汽车城及二手车市场达成战略合作，提供全链条配件及售后服务；对外开展“百企出海抢订单”行动，实现全市首单二手车出口。已建立6个国内网点、2个海外网点。

　　三是强化政府信用托底。构建“政府端协助、企业端发力”政企合作模式，成立“助企帮帮团”，组织重点企业参加二手车出口国际性展会，协助企业获取理想等多个品牌代理权，并签约银河、深蓝等15家新能源品牌，拓展俄罗斯、乌兹别克斯坦等新兴市场。

　　2.创新区域合作机制，提升出口竞争优势

　　一是构建“东部产业+西部口岸”合作共建模式。依托新疆霍尔果斯口岸“配套区+综保区+开发区”三重政策优势,打造新疆霍尔果斯永嘉产业智能制造中心，集成车辆组装、检测、仓储等配套功能。

　　二是构建“双向赋能+协同发展”政策互惠模式。加强与霍尔果斯在产业、人才、技术输出等方面的支持,推动永嘉企业可同等享受霍尔果斯当地企业“五免五减”、通关提速20%、夜间“无感”通关等政策。

　　三是构建“前置仓+海外仓”功能整合模式。依托县级公共海外仓，建立数据共享库、优化物流与供应链及售后服务，联动跨境电商产业园，设立自营海外销售和售后网点，有效缩短交车时间，畅通企业全球化通道。

　　3.建立多元服务模式，优化对外开放环境

　　一是优化审批服务模式。针对多部门审批周期长等问题，梳理汽车内外贸易办事指南，并在汽车园内设立全市首个企业公安专网，专设交通违法处理和车管业务窗口，实现车辆违法处理、登记转让等业务1个工作日内办结。

　　二是创新金融服务模式。针对二手车企业资金压力大等问题，升级产业扶持政策至“2.0版”，推行“快速退税+信贷”模式，建立出口退税绿色通道，实现“即审、即批、即退”。目前已累计办理退税2.7亿元，并在2024年落实全市首笔3亿元汽车产业综合授信。

　　三是深化关地合作模式。联合温州海关提供“管家式”通关服务，涵盖政策辅导、通关方案定制、便捷服务和全流程跟踪指导，帮助企业规范申报。去年以来解决5个出口堵点问题，为企业避免损失150万元。

　　德清县：创新“政策+展会+服务”三维模式，助力外贸企业畅通转内销路径

　　德清县聚焦外贸企业转内销过程中普遍面临的“准入难、渠道窄、政策弱”等现实瓶颈，系统构建“政策融合精准化、展会赋能多元化、服务保障体系化”三维推进机制，有效打通内外贸规则衔接与市场融合的关键路径。1-8月社零总额完成139.7亿元，同比增长5.5%，批零住餐四大行业全面正增长。

　　1.政策融合精准化，激活内销市场活力

　　一是强化企业精准服务。出台《关于进一步支持企业做大做强、升规纳统的备忘录》，建立健全“一企一策”服务机制，依托重点平台和镇街联动，推动政策资源向外贸转内销企业倾斜。全县新增限上入库企业31家，其中批发和零售企业20家，共同带来销售额增量超8亿元。

　　二是打造消费促进品牌。持续开展“浙里来消费·德清欢乐购”系列活动，创新推出“缤纷四季·惠享湖城”2025消费提振计划，通过焕新购物节、年货市集、老字号嘉年华等主题促销，组织逾60家企业开展惠民展销。截至10月10日，已累计使用消费品以旧换新资金近1.8亿元，中央资金使用率超175%，累计拨付资金1.13亿元，中央资金和省级配套资金拨付率均为100%。

　　三是优化政策兑现机制。设立政策兑现专项小组，为企业提供从申报到拨付的全流程帮办服务，政策资金兑付效率跻身全省第三，真正实现“快享直达、应享尽享”。

　　2.展会培训多元化，拓展内销对接渠道

　　一是搭建内外销参展平台。积极组织企业参与广交会、德国SPOGA展等国际性展会，并首次在广交会设立“德清优品”内销专区，助力企业同步开拓国内国际两个市场。制定2025年度重点展会推荐目录，涵盖境内外展会100场，专项扶持资金提升至1500万元，“一带一路”相关展会占比44%。

　　二是支持供应链优化调整。鼓励外贸企业通过供应链分散、本地化生产等方式重塑供应体系，支持跨境电商O2O展示中心建设，提供选品和供应链对接服务。创新“共享直播+主播培训”模式，帮助企业快速建立国内线上销售能力。

　　三是加强电商人才培育。依托县级电商公共服务中心，联合乡镇成校开展电商运营、国内市场推广等专题培训。组织培训10场，培训489人次；举办企业供需对接会12场，帮助133名学员实现就业转型。

　　3.服务保障体系化，提升企业转型实效

　　一是全面覆盖强化企业服务。根据省市统一部署，制定下发《德清县支持外经贸高质量发展指挥部工作方案》，以稳外贸、稳产业链、保企业、保就业为目标，统筹调度、统一指令，强化各单位协同联动打好工作、政策、服务等组合拳更大力度争取上级部门、行业协会、律师团队等支持，多渠道为企业提供应对咨询、法律指导等工作。

　　二是推动产品与品牌内销适配。引导外贸企业针对国内消费特点，加快产品创新与品牌建设，通过技术创新推动产品高端化升级，以提升产品附加值，降低价格敏感度。如浙江泰普森实业集团开发智能户外家具、环保帐篷等高附加值产品。

　　三是创新电商与共富协同模式。加快建设电商选品中心，推动22家企业入驻、上架206个SKU，打通工贸与城乡流通链。深化直播式“共富工坊”建设，重点培育电商直播类工坊。如城配物联德鲜配“共富工坊”已带动就业100人，实现网络零售1100万元，成为乡村振兴和企业内销转型的新标杆。