申  请  人：陈**，女，汉族，1950年1月18日出生，住睢阳区勒马乡。

被申请人：商丘市公安局睢阳分局勒马派出所。

申请人请求撤销被申请人作出的《行政处罚决定书》（商睢公（勒马）〔2021〕606号），于2021年11月19日向本机关申请行政复议，本机关依法受理。经审查，现已审理终结。

申请人的复议请求：撤销被申请人作出的《行政处罚决定书》（商睢公（勒马）〔2021〕606号）。

申请人称：申请人家房屋后有一块地，这块地是申请人的，被邻居周**占用了一点，申请人找周**要这块地，周**说想要这块地得拿出来2000块钱，他说是曹**许的。后来申请人在地块上捡砖头，周**不同意，周**家四个人围着我，说要把申请人弄死，然后申请人就报警了，他们在对申请人辱骂过程中，派出所不予制止。派出所让申请人去找曹**，然后说不找的话，后果自负。他们四个人骂申请人，申请人不可能不还一句，公安局对申请人作出的处罚太重，不应该处罚，请求商丘市人民政府予以撤销。

被申请人称：2021年10月30日9时许，商丘市睢阳区勒马乡袁楼村委会周庄村民陈**与邻居周**因宅基地发生纠纷，周**及母亲马**、妻子孙**和陈**相互对骂，双方均对辱骂他人供认不讳。以上事实有被害人陈述、违法行为人陈述和申辩以及录音等证据证明。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，被申请人于2021年11月15日依法对违反治安管理人陈**、马**、孙**予以警告处理，对违反治安管理人周地军予以罚款200元的处罚。综上所述，被申请人对申请人作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确，裁量适当，请求商丘市人民政府予以维持。

经查：2021年10月30日9时30分，申请人报警称其与邻居因宅基地发生纠纷引起互骂。2021年11月3日，被申请人依法对申请人进行询问，并告知其依法享有的权利和义务。2021年11月15日，被申请人依法传唤申请人，并通知了申请人家属。同日，被申请人将拟行政处罚事项告知申请人，告知申请人具有陈述和申辩权利，申请人未提出陈述和申辩。同日，被申请人作出《行政处罚决定书》（商睢公（勒马）〔2021〕606号），于当天宣告并送达。2021年11月19日，申请人不服上述《行政处罚决定书》，向本机关申请行政复议。

本机关认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定”，被申请人具有作出警告行政处罚的主体资格，本机关予以确认。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一款第（二）项之规定，公然侮辱他人的处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一款第（一）项之规定，情节特别轻微的，减轻处罚或者不予处罚。本案中，申请人对与邻居之间相互辱骂的事实没有异议，被申请人认定其违法情节轻微。鉴于本案属于民间邻里纠纷引起的相互辱骂，情节轻微，危害不大，后果较轻，为化解矛盾，促进邻里和谐，按照教育与处罚相结合的原则，被申请人依法作出警告处罚并无不当。被申请人经过受案登记、调查、传唤、询问查证、宣告并送达等程序，已经告知了申请人享有的权利和义务。因此被申请人作出的《行政处罚决定书》（商睢公（勒马）〔2021〕606号）认定事实清楚，证据充分，程序合法,适用法律正确，处罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条规定，本机关决定：

维持被申请人作出的《行政处罚决定书》（商睢公（勒马）〔2021〕606号）。

申请人如不服本决定，可自接到本决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。

2021年12月10日