尊敬的高会鹏委员：

　　您提出的“关于优化房地产政策促进商丘房地产市场平稳健康发展”的提案收悉。经与市打非办、中国人民银行商丘市分行、国家金融监督管理总局商丘监管分局、市自然资源和规划局、市教育体育局、市卫生健康委员会、市城市管理局、市住房公积金管理中心共同研究，现答复如下：

　　一、针对“优化土地供应结构，促进供需平衡”的建议，答复如下：

　　一是自然资源和规划局组织编制年度土地供应计划过程中，充分征求辖区政府和发改委、文广电、住建、卫生、教育、民政等市直相关部门意见，了解掌握政府在房地产方面的年度安排布局，根据市场需求及时调整土地供应计划，优化土地供应结构。二是积极做好土地供应，推出优质地块，吸引更有实力的房地产企业参与竞买，防止出现新问题楼盘，推动房地产市场健康平稳发展。三是简化办事流程，开辟绿色通道，实行专人负责、跟踪服务、限时办结，对有用地需求的项目应保尽保。

　　二、针对“稳定市场预期，增强市场信心”的建议，答复如下：

　　一是加强房地产市场分析。每月定期编制房地产市场数据分析报告，把握市场动向，稳定市场预期。二是认真落实房地产政策。贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于房地产市场决策部署，结合我市实际，相继研究出台了提取住房公积金直付购房首付款、商丘市配售型保障性住房管理办法、开展高品质住宅建设试点工作等政策，推动我市房地产市场平稳健康发展。三是多措并举促消费。春节期间，举办了“消费促振兴、欢乐过大年”2025年新春返乡置业房展会。“五一”期间，创新形式，开展了首届豫鲁苏皖4省6市商品房联展”，我市六家房企参展；开展了市县联展，举办“筑信楼市、共启新程”的促销主题活动，各县市组织房企开展了不同形式的促销活动，各房地产开发企业推出各项购房优惠措施，进一步提振了市场信心。四是支持房地产开发和购房需求。市金融监管分局督促引导辖内银行机构提高站位、主动发力，精准支持房地产项目合理融资需求，督促银行对已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“应早尽早”，保障项目建成交付。截至2025年5月末，商丘市房地产融资协调机制推送审核类“白名单”项目44个，已授信31个，授信金额27.14亿元；已按照工程进度放款28个，投放金额19.76亿元，授信投放率72.80%。备案类“白名单”项目20个，授信15.67亿元，投放15.67亿元，授信投放率100%。商丘市房地产融资协调机制“白名单”总授信投放率为82.75%,融资满足率为87.03%。人民银行商丘市分行联合相关部门及时转发《关于优化个人住房贷款最低首付款比例政策的通知》等，督促指导辖内金融机构认真落实，更好支持居民刚性和改善性住房需求，截至2024年12月底，全市个人住房贷款余额1000.2亿元，较年初增加25.4亿元，同比增长2.6%。市住房公积金管理中心开展提取住房公积金直付购房首付款业务、优化调整住房公积金贷款政策，多子女家庭及符合我市高层次人才认定标准的人员，住房公积金贷款额度在我市最高贷款额度基础上提高20%；缴存人使用住房公积金贷款购买首套住房，无论新建商品住房还是再交易住房（二手房），最低首付比例均调整为20%；缴存人申请住房公积金贷款时，近一年内提取的住房公积金额度，可计入住房公积金账户余额参与贷款额度计算；借款人月还款额与月收入比上限由50%提高至60%。

　　三、针对“完善住房保障体系，满足多样化需求”的建议，答复如下：

　　为深入贯彻落实国家、省住房保障政策，加快完善我市住房保障体系，结合我市保障性住房建设实际，我市相继出台了《商丘市人民政府关于市中心城区2017年度保障性住房保障范围及保障标准的批复》以及《商丘市人民政府办公室关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》《商丘市人民政府关于印发商丘市配售型保障性住房管理办法（试行）的通知》等文件。《商丘市人民政府关于市中心城区2017年度保障性住房保障范围及保障标准的批复》规定，申请人在商丘无住房或家庭人均住房建筑面积在15平方米以下（含），外来务工人员、大中专院校（职校）毕业生需提供在本市城区内与用工单位签订一年以上的用工合同或协议。《商丘市人民政府办公室关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》规定，保障性租赁住房主要面向我市符合条件的新市民、青年人供应，重点保障企事业单位、产业园区企业、基本公共服务行业青年职工及新引进人才、进城落户外来务工人员等群体。《商丘市人民政府关于印发商丘市配售型保障性住房管理办法（试行）的通知》规定，配售型保障性住房保障对象为住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要的引进人才等群体。

　　四、针对“防范房地产金融风险，促进市场稳健运行”的建议，答复如下：

　　一是加强预售资金监管。完善规范商品房预售资金监管工作，推动商品房预售资金监管平台建设，实现商品房预售资金监管“全程网办”。通过多种渠道宣传预售资金监管方面的政策，及时将房地产开发企业新办商品房预售资金监管账户名称、账号在市住建局官网进行公示，同时要求房地产开发企业在售楼处的显著位置公示监管账户名称、账号，现场查验人员不定期对房地产开发监管账户公示情况进行抽查。加强现场查验，为掌握项目基本情况、工程形象进度、应监管的重点监管资金以及剩余的房源、货值等信息，市住建局对市区所有在建项目加强现场查验，建立预售资金监管台账，确保每个项目预售资金全部直接进入预售资金监管账户，确保预售资金用于项目建设。二是加大对房地产行业的金融支持。建立房地产融资保障长效机制。市打非办等有关部门联合印发了《关于促进金融支持房地产市场平稳健康发展的通知》，出台《商丘市金融支持房地产市场平稳健康发展“银行进房企”融资对接服务方案》《商丘市保交楼专项借款项目配套融资评价激励暂行办法》，督促指导银行业金融机构按照市场化原则满足房地产项目合理融资需求，给予银团贷款、配套融资、并购贷款等支持。拓宽房地产企业融资渠道。鼓励银行业金融机构支持存量融资合理展期，对于房地产企业开发贷款、并购贷款、个人住房按揭贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持。进一步加大对房企个人住房按揭贷款支持，配合做好存量房“带押过户”等业务创新，提高服务效率，提升金融服务质效。鼓励创新金融服务产品。鼓励银行业金融机构依法合规开展经营性物业贷款、租赁住房贷款等业务，鼓励金融机构积极探索REITS等工具盘活存量资产，支持优质房企发行中长期债券，优化“白名单”机制，满足企业融资需求。加强房地产企业债务风险防范。充分做好保交房金融支持工作，加强重点房地产企业债务风险监测，发挥城市房地产融资协调机制作用，推动符合“白名单”条件的项目“应进尽进”，合规“白名单”项目“应贷尽贷”，防范房地产等领域风险向金融领域传导。

　　五、针对“提升城市配套设施水平，增强区域吸引力”的建议，答复如下：

　　一是加大政策技术支持力度。出台了《商丘市人民政府关于城市更新工作的实施意见》，明确了城市更新的目标、对象、方式、步骤、措施等内容，重点围绕“历史街区类、生活居住类、生产经营类、绿色生态类、基础设施类”等5个领域实施城市更新行动。开展城市体检和城市更新专项规划编制工作。组织第三方机构开展2024年城市体检，印发《关于切实做好城市体检成果应用的通知》，确保成果有效转化为城市发展动力；完成了《商丘市城市更新专项规划（2024-2035年）》编制。加快推动项目融资，市住建局联合发改委、财政局、中国人民银行商丘市分行出台了《关于金融支持城市更新行动的意见》。二是提升城市配套设施水平。市城管局根据道路规划积极谋划实施市政道路基础设施的升级改造，督促三区市政主管部门完善城市基础建设。市教育体育局为优化教育资源配置，推进我市义务教育均衡发展，出台了《商丘市中小学校幼儿园规划建设条例》，对学校的规划、建设、配建和移交等方面作出了规定；启动编制了《商丘市中心城区中小学校幼儿园布局专项规划》，将根据教育事业发展规划和国土空间规划，综合考虑居住人口容量、结构分布及交通环境、现有教育资源和城镇化进程等因素，按照国家和省有关规定，科学确定服务半径、建设数量、用地面积、规模、班额等各项指标体系，确保学校布局合理，学生就近入学；积极稳妥推进集团化办学改革工作，有效缓解人民群众日益增长的优质教育资源需求和不均衡不充分发展之间的矛盾；实施房产周期学位认定，抑制“学区房”过度投机行为。市卫健委以满足居民全生命周期医疗健康需求为导向，以紧密型城市医疗集团建设为依托，拖动优质医疗资源向新建住宅延伸，通过在新建住宅区域合理布局大型医院新院区，着力构建覆盖全面、医防结合、智慧高效的医疗服务体系，让居民在家门口就能享受到便捷、优质的医疗服务，如建设于示范区富商大道和阳光路区域的河南中医药大学第一附属医院商丘医院建设项目、示范区中州路与迎宾路的商丘市公共卫生临床中心及重大疫情救治基地项目等；探索建立智慧医联体，利用大数据、云计算等技术手段提升医疗服务效率和质量，建立覆盖医疗集团各单位的远程医疗协作网，实现远程会诊、远程查房、远程教学等功能，加快推进AI人工辅助诊断等先进技术在基层的运用，进一步提升城市医疗卫生整体性、协同性，完善公共服务配套设施建设，增强群众健康的获得感、幸福感。三是发挥城市更新示范项目引领作用。相继实施了梁园区868文化艺术创意园、梁园区民西社区烟厂家属院老旧小区改造、虞城县马牧老街改造、宋小庙城中村改造等项目，引领我市城市更新和老旧小区改造深入开展。自2019年实施城镇老旧小区改造以来，全市共实施符合改造认定标准的城镇老旧小区800多个，共改造户数8.7万户，老旧小区居民的居住环境明显改善，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。四是提升项目谋划生成能力。探索城市更新工作机制、实施模式和管理制度等方法路径，中心城区按照2至3平方公里划定一个城市更新示范片区，推进试点先行，正在积极推动侯庄片区城市更新项目、国基城城市更新项目、“九天纺织”废旧厂房改造项目等重点谋划项目的前期工作。

　　六、针对“加强市场监管，维护市场秩序”的建议，答复如下：

　　一是规范房地产市场秩序。持续开展房地产市场乱象整治和“双随机一公开”监督检查，进一步整治企业经营行为，规范市场秩序，有效治理行业乱象，防范化解房地产市场存在的风险。以人民群众满意为目标，认真办理房地产开发、房屋买卖等人民群众反映强烈、社会关注度高的信访突出问题和12345政务服务便民热线群众反映的问题。深入开展防范处置非法集资宣传活动，通过在售楼部、商都广场等地开展防范非法集资宣传活动，进一步提升了社会公众防范意识和识别能力，推动形成和谐稳定的房地产市场秩序。二是做好房地产信息公示。及时将房地产开发企业新办商品房预售资金监管账户名称、账号等信息在市住建局官网进行公示；落实房地产开发企业商品住房销售面积“双公示”制度，要求房地产开发企业在售楼处的显著位置公示每套商品住房的建筑面积、套内建筑面积等信息，同时公示开发企业资质、预售许可证、预售资金监管账户名称、账号等信息，保障购房者知情权。三是加强房地产市场预警监测。每月定期分析研判房地产市场运行情况，编制房地产市场数据分析报告，对商品房销售面积、成交均价、库存面积等情况和市场运行存在的问题进行科学研判，对存在的问题早发现早处置，把握市场动向，稳定市场预期。

　　联系电话：3390911

　　联系人：张磊

　　商丘市住房和城乡建设局

　　2025年7月25日