商丘市审计局局长  马付恩

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，向市人大常委会报告2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

按照市委、市政府决策部署，在市人大的大力支持下，市审计局依法审计了2022年度市本级预算执行和其他财政收支等情况。审计结果表明：一年来，面对严峻复杂的发展环境和诸多风险挑战，市委、市政府带领全市各级各部门，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，严格执行市人大有关会议的决议，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，较好实现了我市经济社会发展既定目标。

一、市级财政管理和部门预算执行审计情况。

审计结果表明，市财政局和市级各部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，强化财政资源统筹，保障重点支出需要，全力保障全市财政平稳运行，预算编制质量和预算管理水平得到不断提升，预算收入和预算执行情况总体较好，但审计也发现一些不足之处，需进一步加强管理。

（一）市级财政管理情况。

1.预算编制不够细化。

2.地方政府专项债券稳经济作用发挥有待提高。

（二）部门预算执行审计情况。

重点审计了8个部门及其所属40家机构和单位。审计结果表明，各部门本级预算执行总体相对规范，预算管理水平和财政资金使用绩效有所提高。发现的主要不足：

1.预算编制不够完整，资金发挥效益有待提高。

2.预算绩效监控不够到位，绩效目标完成率有待提升。

3.预算执行的刚性约束不够强化，4个部门个别项目预算执行管理有待提升。

4.个别预算执行部门财务管理仍需规范。

5.个别项目资金和国有资产管理存在短板。

二、重大政策落实审计情况。

根据省审计厅的工作部署，主要对稳住经济一揽子及接续政策措施贯彻落实情况进行了专项审计调查。审计结果表明，各县各部门认真贯彻落实相关政策，全力推动经济社会发展，政策落实情况总体较好。

截至2023年3月，商丘市贯彻落实河南省稳住经济一揽子及接续政策已完成任务136项、持续推进任务80项。

三、审计建议。

（一）切实加强预算编制和执行管理。认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》，应深化零基预算管理改革，加强跨年度结转预算统筹安排管理，提高预算编制质量。强化预算执行全过程管理和监督，进一步完善资金分配制度，规范财政收支行为，切实提高预算执行效果。着力推进专项债券规范使用，提高资金使用效益，尽快形成对经济的有效拉动。不断优化支出结构，更好地保障重点支出，切实增强市县统筹使用财政资金能力，推动积极财政政策提质增效。

（二）切实推进全面预算绩效管理。健全完善全过程预算绩效管理工作机制，强化事前绩效评估管理，实现政策制定与地方财力、预算编制有效衔接，提高重大政策和项目科学决策水平，深化部门（单位）整体支出绩效评价，进一步强化绩效评价结果应用，建立绩效评价结果与预算编制和预算执行挂钩的有效管理机制，加强检查、指导和考核，切实推进提高财政预算管理质量和水平。加强部门及所属单位财政财务收支监管，提高财政支出进度和政策效益。

（三）切实推动政策措施落地生效。进一步落实积极财政政策，制定出台各项优惠政策，精准助企纾困，创新驱动，推动经济社会良性发展。进一步加强民生资金和项目管理，加大财力保障力度，充分发挥在保就业、保民生、保运转等方面的作用。同时，健全完善问题整改长效机制，严肃财经纪律。进一步落实审计整改主体责任、监管责任和监督责任，做好与其他监督的贯通协同，形成监督合力，一体推进审计揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”。

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市审计机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识"、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委、市政府决策部署，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，自觉接受市人大监督，为商丘经济健康发展作出新的更大贡献！（此件主动公开）