3月31日，商丘市纵深推进融入服务全国统一大市场推进会召开，动员全市上下进一步统一思想、抢抓机遇、明确路径、担当作为，以更高水平开放赋能高质量发展，奋力打造全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点的豫东端点。本报记者专访相关部门负责人，报道我市在融入服务全国统一大市场建设中，围绕深化改革、扩大开放、优化环境、推动高质量发展等重点事项探索的“商丘实践”，更好凝聚奋进合力，创造更多商丘贡献。

　　统筹全局勇担当改革创新促发展

　　——访市发展和改革委员会党组书记、主任李世超

　　“2025年以来，市发展和改革委员会充分发挥牵头抓总作用，强化统筹、积极作为，有力推进全市各项重点任务落地落实，多项工作走在全省前列，为商丘纵深推进融入服务全国统一大市场工作注入了强劲动能。”3月31日，市发展和改革委员会党组书记、主任李世超围绕全市发展改革工作如何纵深推进融入服务全国统一大市场接受记者专访。

　　李世超介绍，市发展和改革委员会以统筹为抓手，积极构建高效推进体系。在全省率先提请市委、市政府印发全市重点任务清单，明确两大板块12个方面45项重点任务；建立24家部门联动协调机制，实行挂图作战、精准调度，推动重点任务按时序高质量完成。强化双向激励，梳理31项正面典型案例，推动“一业一证”改革等3个案例入选全省典型案例，同时，建立问题线索征集机制，积极回应市场关切。

　　在任务推进上，市发展和改革委员会牵头的28项具体任务成效显著，12项任务圆满完成年度目标，16项任务有序推进。信用赋能行政审批便利化、招标投标“评定分离”改革、四省十市协同联动等多项工作入选全省典型案例；培育7家省首批数据企业，数量居全省第6，获批国家数据要素综合试验区省级先行区；“码上监督、马上服务”经验全省推广；获批首批省级枢纽经济先行区。

　　谈及下一步工作，李世超表示，市发展和改革委员会将聚焦“豫东端点”目标定位，抓好工作统筹、加力工作落实，不断提升全市位势能级。抓政策完善，及时跟进国家、省政策精神，尽快印发我市2026年重点任务清单。抓机制健全，落实国家将出台的《妨碍建设全国统一大市场事项清单》，完善问题线索核查整改与典型案例遴选机制。抓任务落实，统筹推进落实全市重点任务，全面推行“扫码入企”，实现经营主体全覆盖。抓亮点经验，打造一批具有我市特色的改革经验，落地实施四省十市高质量发展协议，推动交界地区基础设施“硬联通”和规则标准“软协同”同步发力，在跨省域跨市域资源要素循环畅通、高效配置上蹚路子、当先行。

　　深化省际医疗协同筑牢民生健康防线

　　——访市卫生健康委员会党组书记、主任张德付

　　“我们积极推进跨省医检互认，组建跨区域城市医联体，深化跨区域优势专科资源共享，强化高层次人才培训与引进，以一系列务实举措深化省际医疗协同，持续推动医疗服务一体化发展，助力全国统一大市场建设。”3月31日，在全市纵深推进融入服务全国统一大市场推进会上，市卫生健康委员会党组书记、主任张德付接受记者专访。

　　“全市48家医疗机构接入省医检互认平台，累计互认检查检验结果1269.6万次，为群众节省费用2.73亿元。”张德付说，市卫生健康委员会以省际医疗合作为抓手，全力推动医疗资源要素高效流动，在跨省医检互认工作中，我市主动牵头联动苏皖鲁豫九市，共同签署医检互认协同发展协议，明确互认规则与范围。目前，跨省互认工作有序推进，有效破除了区域医疗检查壁垒，切实为群众就医减负增效。

　　除了医检互认，跨区域医联体建设同样成效显著，成为推动优质医疗资源下沉的重要载体。依托市第一人民医院省级儿科区域医疗中心优势，我市牵头组建覆盖四省17县94家机构的儿科医联体，建立了“资源共享、技术帮扶、远程协作、人才共育”的运行机制，初步形成了“商丘牵头、四省联动、基层受益”的儿科服务网络。“我们为破解省际边缘地区儿科资源薄弱问题，提供了‘商丘方案’。”张德付说。此外，我市多家医院主动加入淮海经济区神经内科专科联盟，与徐州等地高水平医院共建名医工作室与专病门诊，进一步推动优势专科资源跨区域共享，拓宽群众就医渠道。

　　医疗服务高质量发展，人才是核心支撑。为此，我市与徐州市卫生健康委员会建立紧密的人才合作机制，专门开通人才引进绿色通道，已成功从徐州市中心医院引进一名医学博士担任市立医院业务副院长，有效带动全市心内科专科能力提升，为医疗服务升级注入强劲人才动力。

　　谈及下一步工作规划，张德付表示，市卫生健康委员会将锚定融入全国统一大市场目标，深化省际医检互认、巩固儿科医联体成果、聚焦重点专科协作，引进高层次人才、选派骨干进修，健全协同机制，以更高水平医疗服务助力全国统一大市场建设，持续增强群众就医获得感与满意度。

　　深化区域协同赋能民生保障

　　——访市人力资源和社会保障局党组书记、局长谷智

　　“建设全国统一大市场，人社领域便民利企、互联互通是关键一环。”3月31日，市人力资源和社会保障局党组书记、局长谷智，围绕全市人社系统在跨区域协同、提升便民服务、夯实数据底座等方面，如何融入服务全国统一大市场接受记者专访。

　　谷智介绍，市人力资源和社会保障局坚持以协同促融合、以服务提效能，着力破除区域壁垒，构建内外联动工作机制。对外联动扩圈层，聚焦就业信息共享、社保一体化办理、人才引育与证书互认、人力资源服务联动四大领域，与四省交界协同区9市签署协同高质量发展协议，建立五大合作机制，实现资源共享、优势互补。对内统筹提效能，建立全市社保经办便民服务网点联络员机制、市县两级社保关系转移接续调度通报机制、参保缴费信息异地核对与视同缴费年限协同认定机制，统筹58个便民服务网点资源，通过压缩办事时限、优化经办流程，持续提升群众和企业办事便捷度。

　　在对标先进、向上衔接方面，主动对标国家级标准与地区优秀经验。顺利完成与人力资源和社会保障部信息系统并轨，实现养老保险关系全国通办；常态化赴先进地区考察学习智慧就业、人力资源协同发展经验，参与多场跨省人力资源交流活动，不断拓宽区域协作广度、深化合作内涵。

　　依托数据赋能，智慧人社服务提质增效。人社信息互联互通已进入试运行阶段，持续优化社保公共服务平台，实现重复缴费“一站式”办结、参保信息统一管理；推动多人多岗分设办理向一人一岗集中受理转变。同时，强化区域协同，成功举办2026年河南省春风行动就业援助季暨推进区域劳务协作活动，联动14个省份、60余家省外企业，有效推动区域劳务协作。线上设立“跨省通办”专属专区，线下设立经办专窗，高频事项跨省直办；持续拓展社保卡功能，推动四省交界区域临时挂失、密码修改等业务在线办理，让群众少跑腿、好办事。

　　谈及下一步工作，谷智表示，市人力资源和社会保障局将紧扣全市发展大局，持续深化跨区域协同协作。深化协同机制建设，不断扩大社保区域通办事项范围，加快筹建四省交界协同区人力资源服务行业协会联盟与产教联盟。强化系统整合与数据共享，在完成国家平台对接基础上，推进系统接口标准化改造，提升数据交互效率。加大政策宣传和服务推广，持续提升“跨省通办”等便民举措知晓度和使用率，为助力我市融入服务全国统一大市场筑牢坚实保障。

　　阳光交易筑平台数智赋能促公平

　　——访市公共资源交易中心党组书记、主任陈苏豫

　　“作为全市融入服务全国统一大市场的前沿窗口，我们始终紧扣‘五统一、一开放’要求，将公开透明、阳光规范贯穿工作全过程，以改革破除壁垒、以创新优化服务、以规范守护公平，扎实推动各项工作落地见效。”3月31日，市公共资源交易中心党组书记、主任陈苏豫接受记者专访。

　　深化改革创新，激发市场活力。在政府投资工程建设领域全面推行“评定分离”改革，创新建立“合格制+合理低价+综合评审”评标与“随机法”为主的定标模式。2025年以来完成331个项目812个标段，随机法定标占比93%，项目数量及占比均居全省首位。投标企业数量与外地企业中标率大幅提升，有效激发市场主体活力。

　　强化体系建设，重塑交易秩序。完成交易平台“市县一体化”，梳理编制152项全领域服务标准，实现市、县交易服务同标同质，成功申报省级服务业领域标准化试点建设单位。构建多元评审体系，打造跨省远程异地评标合作圈，完成全省首个“评定分离”远程异地评标项目，共享优质专家资源。2025年以来开展远程异地评标项目672个，有效破解评标“熟人效应”难题。

　　通过全面改造升级现有信息化平台功能，深度融合运用生成式人工智能技术，全力打造招投标全流程智能辅助体系，在全省率先实现“机器管招标”创新应用，依托技术赋能最大限度减少人为干预，真正实现招投标“招、投、开、评、定”全流程、无死角智能服务全覆盖，切实提升公共资源交易效率与市场竞争活力，其中“机器管招标”覆盖项目类型与项目数量均稳居全省首位。

　　陈苏豫表示，下一步将坚持守正创新，深化“评定分离”改革与“机器管招标”应用，推动“人工管”向“智能管”转型。优化机制保障，推行“废标条款集中公示”与“招标文件提前公示”双公示制度，扩大跨省远程异地评标合作覆盖面。健全标准体系，以省级服务标准化试点建设为抓手，构建特色制度体系。汇聚监管合力，强化部门联动与智慧监管，为监管工作的精准化、智能化提供数据和技术支撑。

　　强监管守公平护创新赋能统一大市场建设

　　——访市市场监督管理局党组书记、局长张留雁

　　“2025年，市市场监管局深入贯彻落实市委、市政府决策部署，锚定构建全国统一大市场目标，扎实履职、稳步推进，各项工作落地见效。”3月31日，市市场监管局党组书记、局长张留雁接受记者专访。

　　“对照任务清单，我局牵头的20项重点任务已全部完成，我们严格落实市场准入制度，实现30个市直部门公平竞争审查全覆盖，药品零售行业‘一业一证’改革和全市域政务服务标准化改革，分别入选省级和市级融入服务全国统一大市场改革典型案例；强化产权保护，1起商标侵权案入选全国典型案例，14个农产品地理标志成功认定为国家地理标志保护产品、居全省第二，高校存量专利入库率达100%；营造放心消费环境，打造1030家放心消费市场主体，建成1059个消费维权服务站、1005个12315‘五进’站点，投诉举报处置率均超99%。”张留雁表示。

　　全市10项重点攻坚事项里，市市场监管局牵头的企业迁移登记“一件事”“一业一查”部门联合监管、规范市场监管行政执法3项任务均成效显著。在企业迁移方面，将4个跨部门办理环节整合为1个，审批时限由7个工作日压缩为1个，设置智能审批机，实现企业迁移“同城通办”；同时在全省率先推行“一业一查+信用+双随机”综合监管模式，2025年共开展双随机抽查1077次、部门联合抽查860次，风险抽查覆盖率100%，达全省营商环境评价指标最优值。

　　行政执法更规范，实现所有行政处罚案件“一网办理、一网运行”，市局“执法+服务”一体化案例入选省局工作综述并在《河南日报》刊发；牵头签署苏皖鲁豫省际交界地区市场监管协同发展协议，承办、发起跨省协查案件560余件。智慧监管更精准，“互联网+AI监管”实现餐饮单位全覆盖，食品经营单位成功接入省级“互联网+AI监管”系统，接入量居全省第一。

　　谈及下一步工作，张留雁表示，将拉高标杆，细化举措，优化市场主体准入退出机制，实施公平竞争智能化审查，深化服务型执法，夯实质量基础，推进市场准入畅通、规则一致、监管协同，为商丘融入全国统一大市场贡献市场监管力量。

　　厚植发展优势打造“四个枢纽”

　　——访睢阳区委书记丁向东

　　“近年来，睢阳区聚焦商丘‘源、区、堡、地’城市发展定位，主动融入豫鲁苏皖毗邻地区产业链供应链，助力商丘打造全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点的豫东端点。”3月31日，在全市纵深推进融入服务全国统一大市场推进会上，睢阳区委书记丁向东围绕打造“四个枢纽”接受记者专访。

　　物流通道枢纽，让区位优势“流”出活力。豫东智慧物联港项目全面开工，建成后将成为辐射豫鲁苏皖直径400公里的智慧物流分拨中心。随着兴业大道升级为G343，S317与S517年内开建，“七纵七横”路网即将形成，睢阳区正加速推动交通区位优势转化为产业经济优势。

　　产业链接枢纽，让链式效应“聚”成势能。全区制造业产值同比增长9.3%的背后，是睢阳区“2+4”产业布局的精准发力。力量钻石年产500万克拉的国内最大培育钻石车间建成投产，半导体金刚石散热片实现批量生产；中联玻璃24米超大板填补国产空白，高端颜色玻璃突破国际工艺瓶颈；1126家纺织服装企业集群成势，“共富工坊”富民产业蓬勃发展，藤编产品远销40多个国家和地区。

　　生产服务枢纽，让服务生态“生”出动能。2025年，睢阳区新引进生产性服务业市场主体909家，总量突破1万家。国家级棉花羽绒、粮油、磨料磨具检验检测中心挂牌运营，有效筑牢产品质量安全防线。数字经济加快发展，电商零售额同比增长52.4%。全市首个“个升企”案例成功落地，营商环境持续优化，政务服务跑出“加速度”。

　　文商旅消费枢纽，让城市活力“燃”起热度。人和路、雪苑路特色街区点亮城市消费“1.0版”，吾悦广场、帝壹茂、恒达广场三大商业综合体打造消费升级“2.0版”，南部、北部、西部三大中心商务区擘画城市发展“3.0版”。今年春节期间，吾悦广场客流量达80万人次，营业额突破5000万元；商丘古城客流量首破百万大关，同比增长27.71%。

　　丁向东表示，睢阳区将持续放大“四个枢纽”优势，为商丘纵深推进融入服务全国统一大市场贡献更多睢阳力量。

　　永城：聚力融入全国统一大市场打造商丘“东大门”开放新高地

　　永城位于四省接合部，是商丘市“东大门”。近年来，该市认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府部署要求，立足比较优势，在破卡点、强联通、建枢纽、提能级上精准发力，融入服务全国统一大市场建设迈出坚实步伐。

　　深化互联互通，畅通枢纽“大循环”。充分发挥区位优势，加快构建“公铁水空”高效衔接的综合性现代化交通格局，荣获全国城乡交通运输一体化创建示范县。推动永灵、永单高速纳入省“十五五”规划；永青铁路跨浍河大桥工程即将开工，港区疏港铁路线（夏邑车站镇至永城港区）已完成规划编制；沱浍河航运全线贯通，永城港区基本建成，今年具备与安徽界通航条件；周边100公里内布局有商丘、徐州、亳州三大机场，“内通外联、集约高效”的多式联运体系加快形成。

　　布局现代产业，做强发展“硬支撑”。深耕金属新材料、化工新材料、装备制造、面粉食品加工、生物科技五大产业，培育出瑞柏新材料、盛大印刷、闽源钢铁等领军企业。去年五大产业完成产值390亿元。当前，该市集中攻坚五大产业园建设，力争“十五五”末五大产业产值突破800亿元。累计实施“三大改造”项目128个，创成国家级和省级专精特新企业18家。

　　释放消费潜能，激活市场“新活力”。实施提振消费专项行动，大宗消费品以旧换新销售额居商丘市第2位。建成3个省级品牌消费集聚区，健全县乡村三级消费物流服务体系，建成乡镇商贸中心20个、村级电商服务站600余家，获评全国县域商业体系建设“领跑县”。依托芒砀山、日月湖、陈官庄纪念馆、王庄遗址等文旅资源，主动对接周边城市，推动文旅资源共享。去年接待游客400万人次，旅游综合收入近15亿元。

　　强化要素保障，提升竞争“软实力”。中煤·永城“两个联营”暨综合能源基地项目稳步推进，火电项目今年实现“一季双投”，与中煤电力成立了央地联合工作专班保障项目实施。聚焦“高效办成一件事”，推动2550个事项“全程网办”，“一网通办”率100%。推行“扫码入企、码上监督”，9.8万余家市场主体激活认证“豫企码”。去年完成技术合同登记9.45亿元、研发经费投入15亿元，均居商丘市第一。

　　下一步，永城市将贯彻商丘纵深推进融入服务全国统一大市场工作推进会议精神，朝着“十五五”末GDP1000亿元目标迈进，加快建成中等城市和商丘市域副中心城市，力争在商丘市融入服务全国统一大市场建设中发挥更大作用、作出更大贡献。