| 索引号: | 4114000003-szfbgs1-00000088 | 发布机构: | |
| 成文日期: | 2026-03-11 | 有效性: | 有效 |
| 文 号: | 所属主题: | 高水平开放信息公开 |
【高水平开放】建设豫东开放桥头堡 重构区域发展新格局
2026年是“十五五”规划开局之年,也是党的二十届四中全会精神全面纵深推进的关键攻坚期,我国区域发展格局重构进入系统性优化阶段,区域开放与协同发展成为破解发展不平衡不充分问题、畅通国内大循环的核心抓手。商丘作为豫东地区核心节点城市,地处苏皖鲁豫四省接合部的地理枢纽,是河南省距离长三角经济圈、东部沿海开放前沿最近的地级市,商丘建设豫东开放桥头堡正当其时。从区域发展战略维度审视,豫东开放桥头堡的定位,不仅明确了商丘在河南省对外开放格局中的“东大门”核心功能,更赋予其连接南北、贯通东西、辐射四省的区域枢纽使命。
坚持从实际出发,是商丘建设豫东开放桥头堡的根本前提,核心在于立足自身不可替代的区位交通比较优势,精准定位发展路径。坚持从实际出发,理论联系实际,才能制定出符合商丘地方发展客观规律的科学决策。坚持从实际出发的核心要义,是因地制宜、因势利导。从经典区域经济理论视角出发,大卫·李嘉图的比较优势理论明确指出,区域分工的核心在于依托各区域相对生产率差异,实现资源的优化配置与高效利用,进而提升区域整体福利水平。现代区域经济学研究进一步佐证,充分发挥区域比较优势、推动省际深度分工协作,是畅通国内大循环、构建新发展格局的关键路径,也是破解地方保护与市场分割、实现区域协同发展的核心要义。对于商丘而言,这个“实际”与优势就是苏皖鲁豫四省交界的区位禀赋,以及在全省开放大局中“东大门”的战略角色。商丘创造性提出“东西南北海”全方位开放格局,向东对接长三角,建设豫东承接产业转移示范区;向西对接郑州都市圈与陆上丝绸之路;向南链接粤港澳大湾区;向北深化豫鲁联动;向海推进沱浍河航运,实现通江达海。这一格局的深层逻辑,是将商丘从四省交界的被动地理定位,转化为多向辐射的主动功能定位。商丘立足区位交通资源禀赋,不盲目照搬发达地区发展模式,将交通枢纽优势作为开放发展的核心基底,明确了以物流促开放、以开放带产业、以产业强城市的发展路径,既彰显了区域特色,又确保了开放发展方向不偏离实际、不脱离现实,为豫东开放桥头堡建设奠定了坚实的实践基础。
坚持全市一盘棋,是商丘建设豫东开放桥头堡的核心保障,关键在于凝聚全市发展合力,实现资源优化配置与发展协同发力。开放发展不是单一区域、单一产业的孤立推进,而是需要全市上下协同联动、同向发力,打破县域、部门之间的壁垒,形成“上下同心、左右协同、全域参与”的开放发展格局。商丘立足全市一盘棋原则,统筹推进各县域、各产业协同发展,优化全市产业布局与空间布局,推动中心城区与各县域优势互补、错位发展。中心城区聚焦现代物流、总部经济、高端服务业,打造开放发展核心引擎;各县域依托自身资源禀赋,重点发展装备制造、农产品精深加工、特色文旅等产业,形成特色鲜明、优势互补的产业发展体系。同时,统筹推进交通、物流、营商环境等基础设施与公共服务一体化建设,打破行政壁垒与发展隔阂,实现全市资源要素高效集聚、协同利用,为豫东开放桥头堡建设凝聚起强大合力。
坚持联动发展,是商丘建设豫东开放桥头堡的必由之路,核心在于打破行政区域界限,推动跨区域协同发展与内外联动开放。从区域经济发展实践来看,区位交通优势向开放发展优势的转化,离不开跨区域的协同联动与要素流动,唯有坚持联动发展,才能拓宽开放发展空间、提升开放发展能级。商丘立足四省接合部的区位特点,将联动发展贯穿于豫东开放桥头堡建设全过程。一方面,从产业协同维度看,商丘依托自身交通物流优势,以冷链物流、快递物流等枢纽先导产业带动商贸、农产品精深加工等交通偏好型产业发展,联动全市产业发展,积极发展枢纽经济,实现中心城区与各县域、各产业之间的协同发力。主动承接长三角地区产业转移,推动产业链供应链跨区域延伸,形成“东部研发、豫东制造、全国配送”的产业协作模式。同时,依托国家骨干冷链物流基地,打造辐射四省的农产品冷链物流枢纽,推动农业产业化升级,实现农产品从产地到市场的高效衔接,提升区域农业竞争力。另一方面,推动市外联动,主动加强与苏皖鲁豫周边城市的沟通协作,构建优势互补、错位发展的区域分工体系。加强与苏皖鲁豫周边城市的制度协同,推动市场准入、标准规制、信用体系等方面的互认互通,加强在产业发展、交通互联、生态保护、公共服务等方面的合作,打破行政区域壁垒,实现资源共享、优势互补。
商丘的真正机遇,在于将“豫东开放桥头堡”从地理概念转化为功能概念、从政策定位转化为制度优势——让要素愿意来、留得住、流得动,让企业在商丘能够更低成本地接入全国乃至全球市场。千年商丘,因“商”而得名,因“通”而兴盛,更因“开”而致远。
