为进一步贯彻落实国务院安委会全面加强安全生产“十五条硬措施”及省50条、市69条具体措施，进一步强化领导干部督导检查安全生产工作，充分发挥安全生产专家专业技术能力和指导作用，提高安全风险防控和隐患排查治理能力，根据省安委会要求，建立“领导+专家”安全生产督导检查工作机制。现将有关要求通知如下。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，把防范化解重大风险放在突出位置，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，落实“专家查隐患、部门严执法、政府压责任”监管模式，依靠专家技术支撑，提高督导检查专业性和工作质效，进一步压紧压实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，有效管控安全风险，全面整改事故隐患，严厉打击违法违规生产经营行为，坚决防范遏制各类事故，确保人民生命财产安全。

二、加强专家队伍建设

（一）分级分部门建立专家库。各县（市、区）各有关部门应按照本地区行业领域和专业特点，建立相应的安全风险防范专家库。专家库的专业设置、各专业人数应满足本地、本部门工作需要。安全生产专家库包括但不限于非煤、化工、冶金机械、有色、消防、交通、燃气、特种设备、住建等行业领域，每个行业领域根据工作需要确定相关专业技术专家。

（二）严格专家选聘标准。入库专家原则上应具有相关专业高级职称，熟悉国家、省、市安全生产政策要求，熟悉安全生产法律法规标准，从事相关行业5年以上工作经历，身体健康，能深入本专业现场开展工作，有较强的现场发现、分析和解决问题能力。注重从企业一线具有实践经验的管理人员和技术人员中选聘，年龄一般不超过65周岁。专家库实行动态管理，根据工作需要和工作变动情况，对入库专家及时进行补充、更新和调整。

（三）明确专家工作职责。安全生产专家应积极宣传安全生产的法律、法规、国家标准与行业标准以及有关政策要求；为全市安全生产检查、隐患排查及其整改验收抽查，重大危险源和高危行业安全生产现状评估、应急预案编制、修订等提供技术性支持；参与各类安全生产许可审查、教育培训、集中治理、监督检查、督导检查等活动；根据需要，参与生产安全事故应急处置和调查处理。

三、强化工作机制和责任落实

（一）提高督导检查工作实效。各县（市、区）各有关部门开展专项整治、安全督查、暗查暗访等行动时，实行“领导+干部+专家”工作方式，根据企业实际情况配备必要的专用装备和检测仪器，深入重点行业和企业排查风险隐患，真正把矛盾问题找准，把风险隐患摸透。对查出的风险隐患，要督促企业立即整改，做到整改责任、措施、资金、时限和应急预案“五落实”，并组织专家开展“回头看”抽查，确保风险隐患“销号式”整改清零。

（二）实行全程留痕管理。在安全生产督导检查过程中，专家要配合组织检查的部门对排查出来的问题隐患向企业逐一交底，对照有关法律法规和标准规范，提出整改意见或建议。在检查结束时，专家应如实记录检查情况，检查记录要留存、备查，并做好企业检查整改记录的全程留痕管理。

（三）依法依规落实处置措施。对督导检查发现的问题隐患配合检查的有关单位（部门）要认真梳理，督促企业落实安全风险管控措施，防止在整改过程中发生事故或隐患久拖不改酿成事故；对企业和有关个人涉嫌违法违规行为的，要依法立案查处，属于其他相关部门职责范围的，要及时办理移交手续。对涉及违法犯罪的，要严格落实行刑衔接实施办法。

（四）完善重点领域（行业）领导联系包保责任。建立市县乡政府领导联系包保、专家联系重点领域（行业）企业工作制度，联系包保领导和专家定期开展安全检查和指导服务，督促本辖区内重点领域（行业）企业完善安全风险防控措施，提升安全生产水平。

四、鼓励引导企业聘请专家排查风险隐患

（一）建立企业聘请专家制度。鼓励引导企业聘请专家参与安全管理，强化风险辨识评估和隐患排查治理，提高安全防范水平。特别是专业技术人员不足的企业，要把聘请专家参与安全风险防范工作作为提高安全水平的重要举措，定期聘请专家开展教育培训和风险隐患排查。

（二）完善企业奖惩措施。对聘请专家定期开展安全风险防范和隐患排查的企业，各地各有关部门可减少抽查次数，并制定相应的扶持措施。企业对聘请的专家在自查中发现重大风险隐患和问题的，各地各部门可不将企业自查的问题隐患作为行政处罚的依据。对不聘请专家开展风险隐患排查，且安全生产水平低、风险隐患大的企业，各地各有关部门要加大检查督查力度，对存在的问题依法查处。

五、强化管理和措施保障

（一）加强组织领导。各县（市、区）各有关部门要按照“属地管理、分级负责”“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”的要求，加强组织领导，细化工作方案，明确重点任务，分解落实责任，持续深入抓好专“领导+专家”工作机制落实。

（二）加强资金保障。各县（市、区）各有关部门要统筹安排资金，将专家参与安全风险防范工作经费列入年度财政预算，费用标准参照“具有或相当于高级专业技术职称的专家500元（人/天），具有或相当于中级专业技术职称的专家300元（人/天）”执行。企业用于聘请专家的经费可在年度安全生产费用中列支。要根据工作需要为专家提供相应的安全防护措施，确保“领导+专家”安全生产督导检查工作机制有效实施。

（三）鼓励建言献策。各县（市、区）各有关部门要充分利用专家在行业领域的工作经验，组织专家深入基层，深入企业，查找本辖区本行业领域安全监管薄弱环节，研究制定安全监管政策措施。鼓励专家研究问题，为安全生产建言献策，认真履行保一方平安的政治责任。

（四）强化奖励约束。受聘专家应认真贯彻执行有关法律法规标准，坚持原则，廉洁自律，履行职责，公正、客观参与风险防范、隐患排查及自然灾害核查定损等工作。专家管理部门要对专家发现的风险隐患和工作情况进行考核。按照国家和我省的有关规定，对成绩突出的专家给予表彰奖励，激发专家的责任感和荣誉感；对表现不佳、工作不负责任的专家要及时更换调整。对违反职业道德、利用工作之便谋取不正当利益、弄虚作假的专家，要依法依规查处，情况严重的要列入黑名单，公开曝光。

2023年7月14日