2022年4月29日，民权县生活垃圾处理场渗滤液处理项目维修作业中发生一起中毒窒息事故，造成2人死亡，直接经济损失约300万元。市政府事故调查组对该起事故进行了调查，对事故相关责任单位及责任人提出了处理建议，提出了整改措施。

2023年6月14日，市安委会办公室组织有关部门成立评估组，对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》等有关法律法规和规定，市安委办组织成立由市安委办副主任任组长，市直有关部门和宁陵县人民政府组成的评估组，通过资料审查、座谈问询、查阅文件等方式，对民权县生活垃圾处理场渗滤液处理项目“4·29”一般中毒窒息事故防范和整改措施落实情况进行评估。

二、评估组评估意见

评估组通过对民权县生活垃圾处理场渗滤液处理项目“4·29”一般中毒窒息事故的评估，认为事故有关责任单位已按要求整改落实到位。

三、行政处罚和责任追究情况

（一）行政处罚意见落实情况。截止2022年9月1日，民权县水艺环境工程有限公司总额70万元的罚款已落实到位；企业负责人同*鹏4.3854万元的罚款，项目经理孙*斌1.3137万元罚款已落实到位。民权县城市管理局已经解除了与民权县水艺环境工程有限公司的服务合同。

（二）责任追究落实情况。经查阅处分文件等资料，对涉及民权县5名党政纪处分人员，相关部门已按规定程序、法规要求，于2022年10月27日对5名责任人员处理到位。民权县城市管理局向民权县人民政府做出了书面检讨，县安委会对城市管理局局长进行了约谈。

四、涉事企业及相关企业吸取事故教训、整改措施落实情况

涉事企业民权县水艺环境工程有限公司已关闭。评估组通过现场查看、座谈问询、查阅资料了解，涉事企业确已关闭。评估组对准备接替开展渗滤液处理项目的河南盛邦环境工程有限公司进行了检查。

（一）修订相关制度。修订安全管理制度汇编，完善了隐患排查治理制度和应急预案。

（二）组织专题培训。组织主要负责人、安全管理人员和特种作业人员专题教育培训和有限空间特殊作业专题培训。

（三）进行设备设施建设。投入资金2000多万元，现场正在进行设备设施建设，拟建设设备设施50余项。

五、有关部门吸取事故教训，开展警示教育、专项治理情况

（一）狠抓安全监管。民权县城市管理局于2022年5月6日印发《有限空间作业领域安全生产专项整治方案》，深刻吸取“4·29”事故教训，对可能涉及有限空间作业的场所开展专项整治，其中重点对涉市政工程、地下管网、地下室、暗沟、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等地下有限空间的企业职工，针对性进行了教育学习、训练演练和安全知识考核。

（二）推进风险分级防控和隐患排查治理的双重预防体系建设。一是落实安全生产风险分级管控要求。定期开展了安全风险排查辨识，实施分类定级，逐项制定措施。重大安全风险每月检查不少于1次，较大风险每季度检查不少于2次，一般安全风险每半年检查不少于2次，低安全风险每年检查不少于2次。二是坚持生产安全事故隐患排查治理。按照安全隐患和风险管控级别，组织人员定期开展了安全排查和治理，并建立安全排查台账。

六、地方党委政府对安全生产工作认识转变、加强改进安全生产工作情况

民权县委、县政府在落实事故调查处理意见的同时，认真贯彻市委、市政府要求，全面加强安全生产责任落实，积极开展重点领域专项整治等一系列行动。

（一）压实各级各部门安全生产责任。事故发生以来，民权县先后多次召开县委常委会会议、政府常务会议研究安全生产工作，传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述和省市领导指示批示精神，听取安全生产专题汇报，研究部署重点工作。县政府与县直各部门、19个乡镇（街道）签订了安全生产目标考核责任书。县安委办充分发挥作用对上级部门和县级政府检查出的隐患及时交由属地政府与行业主管部门督导落实整改。

（二）建立多部门联合执法机制。突出抓好关键节点安全监管，开展形势会商研判、明查暗访，确保重要时段安全生产形势稳定。组织县安委会10个督导组深入基层一线开展督导检查和暗访检查，确保各项措施落实到位。共计出动人员452人次，检查单位316家，发现并督促整改问题隐患47项。明确了主要目标和任务，确定了重点范围和内容，提出了执法要求。共执法检查企业57家次，其中危化行业立案3家，处罚3家，处罚7万元。

（三）深化隐患排查治理。统筹部署做好重点行业领域安全生产专项行动和专项整治，深入开展安全生产大排查大整治、重大事故隐患专项排查整治2023行动，盯紧危化品、建筑施工、道路交通、消防、城镇燃气等重点行业领域，深入开展安全生产隐患排查整治工作。全县共检查各类生产经营单位（场所）4575家次，查出各类隐患2784个，已整改2746个，限期整改数38个。

七、存在问题和整改建议

（一）存在问题。河南盛邦环境工程有限公司接管该项目后，未对事故现场废弃的硫酸罐、渗滤液池等有限空间场所进行监管，现场未设置警示标识，对现场的风险隐患未有效辨识和管控。

（二）整改建议。按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》要求，做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，抓好施工现场的安全管理，城管部门督促指导落实。