（一）燃气安全风险依然处于高位

安全风险研判：进入冬季后，气温将持续走低，居民燃气需求上涨，用气量显著增长将对燃气安全形成巨大挑战，主要表现在燃气管网和燃气用户两个方面。燃气管网主要存在第三方施工破坏、腐蚀、地上燃气设施受外力破坏（如车辆撞击）导致燃气泄漏等风险；燃气用户主要存在阀门密封不严、软管老化破损、脱落、动物咬噬引发燃气泄漏；未安装燃气泄漏报警装置或安装位置不符合规范要求，不能及时发现燃气泄漏；燃气泄漏后应急处置不当，造成事故后果扩大；燃气热水器安装使用不规范，造成一氧化碳中毒等安全风险。

管控措施提示：燃气公司和用气单位要落实主体责任，全面排查消除隐患，积极推广应用智能调压箱、智能燃气表、安全切断装置、安全型燃气灶具等新技术新产品，不断提升安全水平；燃气主管部门要落实燃气安全管理责任，加强燃气安全监管，多措并举推动城市老旧管网改造、安全装置加装、规范瓶装液化气市场等重点工作落实，加大执法检查力度，严厉打击各类违法违规行为；燃气安全监管部门要深化燃气安全“百日行动”，聚焦整治内容，采取有力措施，全面消除隐患。

（二）冬季用电火灾风险增大

安全风险研判：冬季是用电的高峰。生产生活对电力需求将持续增长。一方面部分工厂企业因年末突击生产而导致用电量激增。另一方面冬季温度降低且日照减少，居民用于采暖、照明的用电需求快速增长。由于部分家庭电力线路、电器设备老化失修，取暖器、小太阳、空调等大功率电器设备长时间使用，易引发电气火灾事故。

管控措施提示：电力企业应提前做好冬季电力保供工作，开展线路及设施设备维护保养与隐患排查治理；消防部门加大九小场所、沿街门面专项治理，进行消防设施检查排查，指导居民、企业做好各项消防应急准备；相关部门加强商场、酒吧、KTV、电影院等人员密集场所管理，严格用火用电管理和消防安全巡查，加强应急疏散演练，确保疏散通道、安全出口、逃生楼梯畅通，消防器材完好；所有用电场所必须执行“人走电断”的规定，人员离开用电场所或电器设备不使用时，要关闭总电源，24小时用电的设备，必须有专人看管，随时掌握用电的安全情况。

（三）建筑施工行业安全风险增大

安全风险研判：11-12月份气温逐渐走低，大风、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气多发，安全生产不利因素增多，安全风险明显增大；同时临近年底，建筑施工领域一些企业超能力、超强度、赶工期、抢进度、搞突击的情况增加，坍塌、触电、物体打击、高处坠落、起重机械伤害等事故易发多发。

管控措施提示：建筑施工企业要严格落实安全生产主体责任，充分考虑季节特点，认真组织开展职工安全教育培训，进一步提高安全意识，合理安排作息时间，加强施工现场安全评估和风险管控，科学、安全施工，严禁赶工期、超强度加班，确保各类防护措施齐全到位，确保安全生产形势稳定。住建部门要督促建筑施工单位根据季节施工特点完善在建工程施工方案，加强恶劣天气下的施工现场作业人员和施工机械管理，严格落实防寒、防滑、防碰、防坍塌、防坠落、反“三违”等各项安全措施，并督促相关单位加强自建房管控。

（四）道路运输安全风险依然较大

安全风险研判：11-12月份气温降低，大风、寒潮、冻雨、低温天气、雨雪雾等恶劣极端天气增多，各类事故多发频发。随着疫情后经济的加快复苏，人便于行、货畅其流等各类事故诱发因素叠加，问题风险隐患突出，致使道路运输安全不确定性陡增。一是货运市场受油价高、货源少影响，大量货运车辆为降低运营成本，放弃高速公路通行，把国、省干道甚至县道、乡道作为运输线路首选，导致车流量严重高于设计通行标准，在与农村道路交叉的平交路口、乡村集市人车混行密度过高，超速、超载等违法违规行为高发频发；二是路域环境，车辆行驶途中受雨雪大雾特别是团雾影响，易造成驾驶员视线不清，预判及应急处置不力；三是路面管控人防、技防力量薄弱，不能对存在的通行高风险重点路段、路口进行有效管控等；四是普查货运动态监控平台系统老旧，监控信号为2G信号，不能进行有效智能视频监控，存在运行风险。

管控措施提示：按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，加强对重大风险的管控，在确保货畅其流，加快经济复苏步伐的同时，确保交通运输安全运营。一是强化培训警示教育。道路运输企业要充分利用多种渠道加强驾驶员的安全责任意识警示和培训教育，重点加强针对冬季恶劣天气多发、事故隐患突出情况下的安全运营提醒警示和教育，特别是运营途径复杂路段提前预判、应急处置能力及安全停放管控安全警示教育培训；及时向驾驶员（车主）发布典型事故案例及应急处置信息提醒。二是加强关键环节管控。道路运输企业要充分运用动态监控平台，加大对运营车辆的管控排查频次，时刻掌握运营车辆在线情况、运营线路轨迹、违法违规告警及处置信息情况，做到运营全过程动态管控；运输企业要全面对参运车辆技术状况进行排查整治，加强对车辆冬季日常维护保养和安全例检，以及车载消防器材、防滑链等安全设施设备配备，该换的一定要更换，防止带病作业。三是加强路面通行管控。加大安全设施设备的技防投入，道路的风险路段、岔口部位要设置驾驶人、行人风险警示，确保人车路面风险规避示警在前，对已不能起到技防作用的设施设备，要及时维修更换，切实加强对事故多发路段、路口的管控，确保人车通行安全有序。

（五）煤矿领域安全风险持续高位

安全风险研判：进入11-12月份，气温持续走低，各地进入居民取暖季节，煤炭需求急剧上涨，煤炭市场供应短期内会有所偏紧。在煤炭需求高涨且供不应求的时候，企业可能发生延长工人作业时间、超能力生产、超负荷生产、违章作业、冒险蛮干等严重的安全生产问题，导致安全形势极为严峻。

管控措施提示：煤矿企业要认真落实安全生产主体责任，科学安排生产计划，加强现场安全管理，全面排查事故隐患，确保煤炭安全生产。永城市和工信等部门要在全力以赴做好煤炭增产保供工作的同时，督促煤矿企业切实落实主体责任，并采取严厉措施，强化监管执法，坚决打击各类违法违规采掘作业行为，降低煤矿运行风险，遏制煤矿事故发生，做到增产不出事故。

（六）危险化学品领域安全风险依然突出

安全风险研判：受复工复产、临近年终、冬季低温等因素影响，部分化工和危化品企业生产任务加重，盲目追求产量和效益易造成超负荷、超能力生产风险；紧急停车、频繁开停车易导致生产安全事故；冬季低温容易造成设备和金属构件变形、破裂，导致物料泄漏、爆炸、火灾、中毒等事故；冬季处于冷高压状态，有毒有害气体容易积聚，再加上冬防保温，易造成人员中毒和火灾爆炸事故；冬季天干物燥，无论是人体还是设备、设施，容易产生静电进而引起火灾、爆炸和人身伤害事故；天气寒冷，衣着臃肿，人的听觉、视力、行动都会受到一定影响，再加上雨雪天气，容易造成冻伤、滑跌等人身伤害事故。

管控措施提示：各级政府及其有关部门要督促企业做好应急预案，严格落实各项安全措施。充分利用风险监测预警系统加强在线巡查，关注风险和预警信息，严禁超能力、超负荷生产，严禁超量储存。危化品领域企业要认真落实安全生产主体责任，主动研判新形势新风险，严格落实各项安全措施，强化冬季危险化学品安全管理，尽早安排部署危险化学品冬季“四防”（防冻、防火、防爆、防中毒），加强供暖设施、锅炉、水泵区、地面运输、静电接地等系统、设备检查维修，确保各生产系统的正常运转；加强工艺指标报警、气体监测报警、火灾报警等监测监控系统维护，不得关闭、破坏直接关系生产安全的设施设备；强化危险化学品装卸作业和动火、进入受限空间、登高、临时用电等特殊作业安全，采取有效的风险防控措施，节假日和低温、雨雪、大风等天气下要严格执行特殊作业提级管理相关规定；加强冬季取暖安全风险防范，严禁采用明火、高压蒸汽取暖，严防一氧化碳等有毒有害气体中毒事故发生。严格落实领导带班值班和安全承诺制度，保障应急物资器材正常有效，提高突发事件应急处置能力，严密监控并及时处置各类“跑冒滴漏”现象。

（七）冶金行业领域传统安全风险依然突出

安全风险研判：冶金企业工艺流程复杂，设备设施多，立体性强，危险危害因素众多。冶金行业除作业条件恶劣之外，普遍存在高温熔融物质、煤气、爆炸性粉尘、有限空间作业等传统安全风险，容易发生高温熔融物遇水爆炸、火灾、高温灼烫、煤气中毒、粉尘爆炸、有限空间中毒窒息等事故。因其安全风险和事故隐患易失控漏管，安全风险依然突出，不容忽视。

管控措施提示：冶金企业要切实落实安全生产主体责任，严格落实各项安全措施，严防发生高温熔融物遇水爆炸、火灾、高温灼烫、煤气中毒、粉尘爆炸、有限空间中毒窒息等事故。应急、工业和信息化、市场监管等部门应形成监管合力，加强对冶金行业企业检查和执法，督促企业落实主体责任，全面开展专项风险辨识和隐患排查，强化安全教育培训和人员管理，严格管控高温熔融吊运、浇铸、煤气、有限空间等高风险作业，切实保障生产安全。

（八）复工复产安全风险加大

安全风险研判：进入11-12月份，随着新冠疫情有效管控，生产经营单位复工复产逐步展开，各类生产经营活动将步入正轨，但受复工复产因素影响，人员因大干快上容易导致不安全行为；各类机器设备、防护设施等长时间停用，如不及时检查、维护，会增大运行安全风险，形成危险状态，诱发火灾、爆炸、有限空间中毒窒息、高处坠落、机械伤害等事故。

管控措施提示：各生产经营单位应在全面排查隐患的基础上，加强员工安全教育培训，加大自身设施设备维护保养力度，对季节性安全隐患进行彻底整改。应急、工信、市场监管、交通运输、交警、住建等部门要督促相关行业（企业）贯彻落实安全生产法规、政策、标准，加大冬季安全知识宣传，提升员工安全意识，组织开展风险辨识隐患排查，对各类设施设备进行全面检查检修检测，充分做好开工前各项准备，确保复工复产企业生产安全。

（九）一氧化碳中毒事故风险凸显

安全风险研判：11-12月份天气寒冷，不少家庭为了保暖，通常紧闭门窗，致使室内空气流通不好；个别地方还存在居民使用炭炉、煤气炉、液化气炉或燃气炉等做饭、取暖现象。燃料燃烧过程中会产生大量二氧化碳、一氧化碳气体，若排风效果不好，二氧化碳、一氧化碳气体不易排出，形成局部积聚，容易造成人员中毒。

管控措施提示：相关部门要扎实开展供暖及燃气等领域专项整治，确保各项防范措施落细落实落地。要密切关注天气变化情况，及时做好预警、宣传提示工作，时刻保持警惕。要制定工作方案，明确分工，落实责任，启动燃煤取暖用户调查统计工作，摸清底数，掌握实情。各级各有关部门要迅速组织开展本系统、本行业领域的火灾和一氧化碳中毒等事故安全隐患排查整治，督促燃气经营企业落实入户安检制度，落实对用户安全检查、安全服务责任，做到每户必到，每户必检，不留死角。各级政府应立即组织有关部门对辖区内燃煤取暖的住房、出租房、建筑工地、学校等重点部位和重点人群进行取暖安全隐患排查，重点检查使用的燃煤锅炉、燃气管道、通风设施、燃煤燃气器具等设施设备的通风等预防控制措施落实情况，对没有排风排烟的房屋和场所严禁居住和开展各类活动。乡村（街道）要加强对农村（社区）困难群众、留守群体、孤寡老人的关注度，确保人民群众温暖安全过冬。