张春华委员：

　　您在省政协十三届一次会议上提出的“关于加强商丘市黄河故道生态廊道建设的提案”收悉。商丘市政府高度重视，经与省水利厅共同研究，现答复如下。

　　一、基本情况

　　黄河流域生态保护和高质量发展，是党中央着眼长远作出的重大决策部署，是事关中华民族伟大复兴的千秋大计,加强黄河故道生态廊道建设是落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的具体措施。商丘明清黄河故道西起民权县野岗乡温庄村，东至虞城县张集镇豫皖交界处，全长146公里，自西向东横贯民权县、宁陵县、梁园区、市城乡一体化示范区、虞城县，流域面积1408平方公里，沿途有任庄、林七、吴屯、郑阁、马楼、石庄、王安庄、刘口等8座水库。

　　二、开展工作

　　（一）划定生态防护红线。一是划定河道水库和故道大堤管理保护范围。全市流域面积50平方公里以上河道管理范围已全部划定，正在推进水利工程管理范围和保护范围划定工作。二是划定黄河故道生态保护红线。商丘市于2022年8月完成了生态保护红线划定和上报工作，并于2022年9月底通过自然资源部审查，全市共划定生态保护红线（含黄河故道生态保护红线）9.62万亩。三是实施黄河故道生态建设工程。《商丘市湿地保护规划》已通过省级评审。大力开展湿地恢复和保护，商丘市国家湿地公园总数量位居全省第1位。其中，民权黄河故道湿地被核准列入《国际重要湿地名录》。对黄河故道林带进行完善提升，构建良好生态屏障。“十四五”以来，已完成造林3.15万亩。四是推动引黄工程建设。三义寨引黄灌区续建配套与节水改造工程已于2021年完工并发挥效益，省水利厅正在统筹实施三义寨灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目，提高灌区灌溉效益。

　　（二）确立水源地战略地位。一是建立长效管理机制。制订了《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市地表水饮用水源保护区环境保护管理办法的通知》《商丘市市区饮用水水源保护条例》《商丘市人民政府关于商丘市集中式地表水饮用水水源地保护区环境综合整治工作方案》《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市市区集中式饮用水源地突发环境事件应急预案的通知》等文件，加强对饮用水源地的管理。二是实施黄河饮用水源地保护区规范化建设。对黄河饮用水源地保护区进行了勘界立标，设置了水源地保护区界碑、交通警示牌、宣传牌，建设了安全防护栏、导流槽和事故池应急防护设施；建设了饮用水水源地一级保护区隔离防护网；清理取缔一级保护区内围堰养殖，对保护区内的居民进行了生态保护拆迁；每月进行一次水质监测，确保水源地水质达标率100%。三是推进农村环境综合治理。黄河故道湿地周边生活垃圾坚持市场化运作，实施城乡环卫一体化建设，采取“村收集、乡镇转运、县运输处理”模式开展农村垃圾治理；周边居民集中聚集社区生活污水部分进入乡镇级污水处理厂进行集中处理，部分通过改厕的方式进行生活污水处理，维护了区域水生态安全。

　　（三）努力改善引水条件。一是开展应急泵站升级改造。2023年2月，商丘市对泵站工程进行了升级改造，将12台清水轴流泵换成潜水轴流泵，目前泵站工程正在运行，满负荷运转时，泵站引水流量达14立方米/秒，年供水能力2.2亿立方米，有效缓解了商丘市用水问题。二是实施引黄水量指标分配。根据《河南省人民政府关于批转河南省黄河取水许可总量控制指标细化方案的通知》（豫政〔2009〕46号），商丘市引黄水量指标2.8亿立方米，已发放许可证量2.715亿立方米，其中商丘市2015年至2021年实际引黄水量分别为2.5、1.9、1.9、2.0、1.6、1.7、1.3亿立方米。从历年商丘市引黄水量使用情况看，黄河故道引黄调蓄有指标保障。

　　（四）扩大引黄调蓄能力。任庄、林七、吴屯、郑阁、马楼、石庄、王安庄、刘口水库扩容和新建民权县李庄、断堤头水库等10个引黄调蓄工程，已纳入《河南省黄河水资源节约集约利用专项规划》，项目全部实施后可新增调蓄库容6015万立方米，总调蓄库容达1.58亿立方米，总库容达3.11亿立方米。目前，正在实施黄河故道一期水生态治理项目，工程实施后可新增库容7180万立方米，任庄、林七、吴屯等3座水库总库容达1.64亿立方米，新增水面面积1050公顷；可利用引黄水量将达3.15亿立方米，能够满足商丘市三义寨灌区214.5万亩农田灌溉用水，向商丘市城区每天供水20万吨，向民权县城区每天供水10万吨，新增的库容可满足水库未来运行30年淤积需要和商丘市城区60天应急供水需要。

　　（五）促进管理现代化。一是加强引黄灌区和黄河故道水库管理。正在开展黄河故道四座中型水库工程管理与保护范围划定等工作，2023年底完成划界确权。正在开展标准化管理创建试点工作，2025年底前，除尚未实施除险加固的病险工程外，中型水库全面实现标准化管理，力争大中型水闸、泵站、灌区、调水工程和3级以上堤防等基本实现标准化管理；2030年底前，大中小型水利工程全面实现标准化管理。二是推行农业水费综合改革。印发了《关于印发商丘市2022年度农业水价综合改革实施计划的通知》（商农〔2022〕20号），各县（市、区）均出台了以电折水水价文件。截至2022年底，全市累计收取水费面积252.6万亩，收取水费金额1662.79万元。

　　三、下步计划

　　（一）争取资金支持。商丘市积极谋划申报与黄河故道生态廊道建设有关项目，争取中央、省资金补助。

　　（二）科学编制规划。将生态保护、水利建设、休闲旅游等充分结合，全力规划建设黄河故道文化生态带，争取早日发挥水利、生态和文旅等多种功能作用，实现经济效益、生态效益和社会效益。

　　（三）推进项目建设。持续推进已纳入《河南省黄河水资源节约集约利用专项规划》的引黄调蓄工程建设工作，争取尽早发挥工程效益。省水利厅将继续加强三义寨灌区续建配套与现代化改造项目建设管理，督促三义寨灌区加快推进水价及供水成本测算进程，规范用水调度管理，科学调度下泄流量，保障灌区灌溉用水。

商丘市人民政府       
2023年4月28日       

　　(此件公开发布)